Журнал "Право и безопасность"

Номер - 2-3 (3-4) Август 2002г

Борьба с терроризмом в рамках СНГ

Мыльников Б.А., Руководитель Антитеррористического центра государств-участников СНГ, генерал-полковник

Антитеррористический центр государств - участников СНГ создан по Решению Совета глав государств СНГ в июне 2000 г. как постоянно действующий межгосударственный специализированный орган, предназначенный для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств - участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

В настоящее время основные усилия Центра направлены на формирование устойчивой системы координации и взаимодействия государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и создание условий для надежного информационно-аналитического обмена между всеми субъектами борьбы с терроризмом государств Содружества.

Накопленный за последние годы в компетентных органах государств Содружества опыт оперативно-розыскной деятельности свидетельствует о том, что негативные процессы, происходящие в большинстве государств СНГ, напрямую связаны с экспансией международного терроризма, а также с недружественными устремлениями ряда сопредельных государств, стремящихся дестабилизировать внутриполитическую ситуацию.

В этой связи вопросы формирования международно-правовой базы сотрудничества в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма или, как говорят специалисты, "вопросы создания единого правового поля на территории государств Содружества", - являются на сегодня приоритетными.

Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ, Штаб по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ, Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Антитеррористический центр СНГ, практически все рабочие органы Содружества активно работают в этом направлении, ежегодно предлагая уставным органам и Совету глав государств СНГ проработанные и согласованные новые законопроекты, имеющие целью создание единообразной правовой базы СНГ в борьбе с международным терроризмом.

Инициатором и разработчиком одного из таких документов - Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ - является Антитеррористический центр СНГ. Положение уже одобрено Советом руководителей органов безопасности и специальных служб, Советом министров иностранных дел и Советом глав правительств государств - участников СНГ и внесено в повестку для рассмотрения на осеннее заседание Совета глав государств Содружества.

Антитеррористический центр СНГ осуществляет непрерывный мониторинг оперативной обстановки в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, выявляет и прогнозирует тенденции ее развития, формирует для этого специализированный банк данных, на основе которого вырабатывает рекомендации компетентным органам государств Содружества по вопросам сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом. Центр обобщает и через компетентные органы государств СНГ распространяет имеющийся положительный опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом, на плановой основе принимает участие в организации и обучении сотрудников спецподразделений государств Содружества, в подготовке учебно-методических материалов, в работе международных научно-практических конференций и семинаров, устанавливает, поддерживает и развивает рабочие контакты с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с терроризмом.

Иными словами, на основе анализа информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах Антитеррористический центр участвует в реализации политики государств - участников СНГ в области противодействия международному терроризму.

Военный аспект в урегулировании и предотвращении конфликтов и в организации противодействия международным террористам на территории государств - участников СНГ, который планируется рассмотреть на сегодняшней конференции, Антитеррористическим центром СНГ изучался в процессе подготовки и проведения командно-штабных и оперативно-тактических учений "Юг- антитеррор-2001" и "Юг-антитеррор-2002".

Так, первое за 10 лет существования Содружества совместное учение "Юг-антитеррор-2001" было организовано и проведено Антитеррористическим центром СНГ в апреле прошлого года в г. Ош Кыргызской Республики. Практическое взаимодействие тогда отрабатывали сотрудники компетентных органов 9 государств: Азербайджана, Киргизии, Казахстана, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и России. Прорыв "террористов" через границу, захват плотины и заложников - все это было частью сценария учения, которое завершилось операцией по освобождению заложников.

15-20 апреля 2002 г. на территориях Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан было вновь проведено совместное комплексное оперативно-тактическое учение "Юг-антитеррор-2002" по теме: "Подготовка и проведение совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ в условиях обострения военно-политической обстановки".

В этом учении приняли участие заместители руководителей органов безопасности и специальных служб, руководители подразделений по борьбе с терроризмом, руководство Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона, представители министерств внутренних дел, обороны и пограничных ведомств 8 государств - участников СНГ, представители Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Штаба по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ, 2 Департамента и Центра специального назначения ФСБ России.

Учение проводилось с привлечением сил и средств органов национальной безопасности, внутренних дел, министерств обороны и пограничных войск Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также подразделений Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона. В учении также принимали участие делегации Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Молдова и Украины.

Учение в очередной раз высветило проблему правового регулирования процесса взаимодействия силовых структур стран Содружества, предусмотренного Положением о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ. Участники учений неоднократно подчеркивали, что при подготовке и проведении совместных оперативно-розыскных и специальных мероприятий руководители органов координации и управления, а также командиры задействованных в этих мероприятиях подразделений должны хорошо ориентироваться как в общепринятых принципах и нормах международного права, так и в национальном законодательстве государств, на территориях которых проводятся операции.

"Юг-антитеррор-2002" стало важной вехой в укреплении единого антитеррористического фронта стран СНГ. Этому объективно способствует и то обстоятельство, что проблема международного терроризма, ставшая грозной реальностью для многих государств постсоветского пространства, сближает наши страны как никакая другая проблема из области экономики, политики, идеологии.

Результаты учения доложены Директору ФСБ России - Председателю СОРБ Н.П.Патрушеву и одобрены на последнем, 12-м заседании Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ.

Борьба с терроризмом в рамках СНГ | Журнал "Право и безопасность" | http://www.dpr.ru

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 2-3 (3-4) Август 2002г

Борьба с терроризмом в рамках СНГ

Мыльников Б.А., Руководитель Антитеррористического центра государств-участников СНГ, генерал-полковник

Антитеррористический центр государств - участников СНГ создан по Решению Совета глав государств СНГ в июне 2000 г. как постоянно действующий межгосударственный специализированный орган, предназначенный для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств - участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

В настоящее время основные усилия Центра направлены на формирование устойчивой системы координации и взаимодействия государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и создание условий для надежного информационно-аналитического обмена между всеми субъектами борьбы с терроризмом государств Содружества.

Накопленный за последние годы в компетентных органах государств Содружества опыт оперативно-розыскной деятельности свидетельствует о том, что негативные процессы, происходящие в большинстве государств СНГ, напрямую связаны с экспансией международного терроризма, а также с недружественными устремлениями ряда сопредельных государств, стремящихся дестабилизировать внутриполитическую ситуацию.

В этой связи вопросы формирования международно-правовой базы сотрудничества в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма или, как говорят специалисты, "вопросы создания единого правового поля на территории государств Содружества", - являются на сегодня приоритетными.

Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ, Штаб по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ, Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Антитеррористический центр СНГ, практически все рабочие органы Содружества активно работают в этом направлении, ежегодно предлагая уставным органам и Совету глав государств СНГ проработанные и согласованные новые законопроекты, имеющие целью создание единообразной правовой базы СНГ в борьбе с международным терроризмом.

Инициатором и разработчиком одного из таких документов - Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ - является Антитеррористический центр СНГ. Положение уже одобрено Советом руководителей органов безопасности и специальных служб, Советом министров иностранных дел и Советом глав правительств государств - участников СНГ и внесено в повестку для рассмотрения на осеннее заседание Совета глав государств Содружества.

Антитеррористический центр СНГ осуществляет непрерывный мониторинг оперативной обстановки в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, выявляет и прогнозирует тенденции ее развития, формирует для этого специализированный банк данных, на основе которого вырабатывает рекомендации компетентным органам государств Содружества по вопросам сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом. Центр обобщает и через компетентные органы государств СНГ распространяет имеющийся положительный опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом, на плановой основе принимает участие в организации и обучении сотрудников спецподразделений государств Содружества, в подготовке учебно-методических материалов, в работе международных научно-практических конференций и семинаров, устанавливает, поддерживает и развивает рабочие контакты с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с терроризмом.

Иными словами, на основе анализа информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах Антитеррористический центр участвует в реализации политики государств - участников СНГ в области противодействия международному терроризму.

Военный аспект в урегулировании и предотвращении конфликтов и в организации противодействия международным террористам на территории государств - участников СНГ, который планируется рассмотреть на сегодняшней конференции, Антитеррористическим центром СНГ изучался в процессе подготовки и проведения командно-штабных и оперативно-тактических учений "Юг- антитеррор-2001" и "Юг-антитеррор-2002".

Так, первое за 10 лет существования Содружества совместное учение "Юг-антитеррор-2001" было организовано и проведено Антитеррористическим центром СНГ в апреле прошлого года в г. Ош Кыргызской Республики. Практическое взаимодействие тогда отрабатывали сотрудники компетентных органов 9 государств: Азербайджана, Киргизии, Казахстана, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и России. Прорыв "террористов" через границу, захват плотины и заложников - все это было частью сценария учения, которое завершилось операцией по освобождению заложников.

15-20 апреля 2002 г. на территориях Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан было вновь проведено совместное комплексное оперативно-тактическое учение "Юг-антитеррор-2002" по теме: "Подготовка и проведение совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ в условиях обострения военно-политической обстановки".

В этом учении приняли участие заместители руководителей органов безопасности и специальных служб, руководители подразделений по борьбе с терроризмом, руководство Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона, представители министерств внутренних дел, обороны и пограничных ведомств 8 государств - участников СНГ, представители Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Штаба по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ, 2 Департамента и Центра специального назначения ФСБ России.

Учение проводилось с привлечением сил и средств органов национальной безопасности, внутренних дел, министерств обороны и пограничных войск Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также подразделений Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона. В учении также принимали участие делегации Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Молдова и Украины.

Учение в очередной раз высветило проблему правового регулирования процесса взаимодействия силовых структур стран Содружества, предусмотренного Положением о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ. Участники учений неоднократно подчеркивали, что при подготовке и проведении совместных оперативно-розыскных и специальных мероприятий руководители органов координации и управления, а также командиры задействованных в этих мероприятиях подразделений должны хорошо ориентироваться как в общепринятых принципах и нормах международного права, так и в национальном законодательстве государств, на территориях которых проводятся операции.

"Юг-антитеррор-2002" стало важной вехой в укреплении единого антитеррористического фронта стран СНГ. Этому объективно способствует и то обстоятельство, что проблема международного терроризма, ставшая грозной реальностью для многих государств постсоветского пространства, сближает наши страны как никакая другая проблема из области экономики, политики, идеологии.

Результаты учения доложены Директору ФСБ России - Председателю СОРБ Н.П.Патрушеву и одобрены на последнем, 12-м заседании Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ.