|
Деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел на транспорте по противодействию организованной преступности, коррупции и экстремизму
Мотин С.Г., начальник оперативно-разыскного бюро № 11 МВД России
Современная организованная преступность возникла на обслуживаемых органами внутренних дел на транспорте объектах приблизительно в начале 1990-х гг., в период распада Советского Союза и ослабления контролирующих функций со стороны государства за сектором экономики. Именно в тот период началась активная приватизация, акционирование и реформирование транспортной отрасли. В то время на транспорте сформировалась и окрепла «беловоротничковая» преступность. Нарушая закон, чиновники, распоряжавшиеся транспортной собственностью, выдавали квоты, лицензии, кредиты. В долгосрочную аренду передавались умышленно обесцененные государственные объекты собственности.
Ряд руководителей транспортной системы, представители среднего управленческого звена включились в передел собственности, занялись бизнесом, в том числе теневым. Это стало причиной создания на отдельных объектах транспорта класса коррумпированных управленцев, обеспечивающих друг другу взаимную поддержку и круговую поруку.
Понимая, что подобная противоправная деятельность способна нанести разрушительный удар по базису государства, свести к нулю результаты усилий институтов власти и общества, направленных на выход страны из кризиса, органы внутренних дел на транспорте активно противостоят преступности, ведут наступление по всем направлениям и сохраняют контроль за состоянием оперативной обстановки на объектах транспорта.
В последние годы основная масса преступлений на транспорте, совершенных в составе преступных групп, приходится на финансово-кредитную сферу. Ряд противоправных деяний связан с превышением должностных полномочий, присвоением или растратой чужого имущества, контрабандой.
Так например, Северным УВДТ возбуждено уголовное дело в отношении организованной преступной группы, которая состояла из 3 учащихся Волгоградской сельскохозяйственной академии. Желая обогатиться, они использовали услуги железной дороги по возврату неиспользованных проездных документов. Молодые люди заказывали, а затем возвращали в кассы железнодорожные билеты, используя поддельные паспорта. Деньги за неиспользованные билеты переводились в ТрансКредитБанк, при этом указывались ложные номера и коды безопасности банковских карт. Затем капитал обналичивался. Вследствие подобных противоправных действий банку нанесен ущерб в размере более 1,3 млн руб.
Легализация преступных доходов, как правило, осуществляется поэтапно, с участием заинтересованных сотрудников банковской сферы и включает множество финансовых и иных операций, направленных на сокрытие преступления.
Приведу ряд примеров.
Дальневосточным УВДТ пресечена деятельность преступной группы, члены которой занимались незаконным обналичиванием денег, используя фальшивые документы, в частности паспорта. Они подделывали чеки, платежные поручения, и затем предъявляли их в банк «Возрождение» для снятия со счетов денежных средств. Всего преступники сумели обналичить более 1 млрд руб.
Возбуждено уголовное дело в отношении директора ЗАО «Русинтеройл». Возглавляемая им преступная группа на протяжении длительного времени совершала мошеннические действия в отношении фирмы «Байтекс», реализуя принадлежащие ей нефтепродукты. Директор «Русинтеройл» путем обмана и злоупотребления доверием легализовывал полученные в особо крупном размере денежные средства. При этом фирме «Байтекс» был причинен ущерб на сумму более 70 млн руб.
Азово-Черноморским УВДТ возбуждено уголовное дело в отношении организованной преступной группы, в состав которой входил генеральный директор, должностные и материально ответственные лица ЗАО «Полтавские консервы». Ими был осуществлен контрабандный ввоз на территорию России через порт Новороссийск технологического оборудования на сумму около 14 млн руб., при этом контрабандистам удалось уклониться от таможенных платежей.
В условиях продолжающегося реформирования транспортного комплекса и перераспределения собственности одной из важнейших задач, решаемых органами внутренних дел на транспорте, является выявление коррумпированности в транспортной отрасли, пресечение злоупотреблений при аренде имущества, неправомерное использование федеральной собственности, отчуждение государственной собственности путем лжебанкротства созданных компаний.
Из всего многообразия традиционных и новых видов проявлений экономической преступности на транспорте в настоящее время наиболее масштабно ведется борьба с коррупцией. В послании Федеральному Собранию Президентом РФ определены задачи по борьбе с этим злом, напрямую угрожающим безопасности государства, и намечены конкретные меры по выполнению Национального плана противодействия коррупции.
Сегодня коррупция в транспортной отрасли является одной из серьезных угроз безопасности, наряду с такими проявлениями, как терроризм, наркотрафик. Коррупционное поведение в служебной деятельности ряда должностных лиц, наделенных управленческими полномочиями, нарушает нормальное функционирование транспорта, дискредитирует правоохранительную сферу.
Приведу характерный пример так называемой «круговой поруки». На станции "Березники-сортировочное" Свердловской железной дороги группа из 20 работников железнодорожного транспорта, с негласного согласия ряда руководителей, занималась преступной деятельностью по замене новых колесных пар подвижного состава на старые, непригодные к эксплуатации. Схема была достаточно проста и действовала на протяжении длительного времени. Используя служебное положение, члены группировки осуществляли хищение колесных пар подвижного состава парка ОАО «Российские железные дороги» с территории вагонного депо. Одновременно приобретались старые, не пригодные к эксплуатации колесные пары - стертый «тонкомер». В депо производилась скрытая замена новых, пригодных к эксплуатации колесных пар на «тонкомер», осуществлялся их вывоз по документам «тонкомера» и дальнейшая реализация. Помимо ущерба, причиненного железной дороге, была создана реальная угроза безопасности движения поездов.
Стараясь преломить чиновничий произвол, органами внутренних дел на транспорте активизируется реальное противодействие нечистым на руку руководителями транспортного комплекса.
Так, например, Волго-Вятским УВДТ задержаны с поличным начальник дистанции защитных лесонасаждений станции Киров Горьковской железной дороги и главный инженер этой же организации. Ими были получены денежные средства в сумме 400 тыс. руб. за оформление документов, разрешающих индивидуальному предпринимателю вырубку леса в полосе отвода железной дороги. В отношении руководителей предприятия возбуждено уголовное дело.
Забайкальким УВДТ возбуждено уголовное дело в отношении исполняющего обязанности управляющего филиала открытого акционерного общества «РЖД-Строй» и начальника строительно-монтажного поезда № 618, которые вымогали у субподрядчиков, выполнявших строительные работы, незаконное денежное вознаграждение в сумме 19,2 млн руб.
Южноуральским УВДТ возбуждено уголовное дело в отношении начальника строительно-монтажного поезда № 752. Бывший руководитель, используя свои должностные полномочия, в составе организованной преступной группы составлял фиктивные акты, завышая объемы строительства, а также указывая невыполненные работы. Перечисленные денежные средства мошенник легализовывал и присваивал. Своими неправомерными действиями преступная группа причинила ОАО «РЖД-Строй» имущественный ущерб на общую сумму более 25 млн руб.
Еще раз хочу подчеркнуть, что использование служебного положения в целях извлечения имущественных выгод для себя или для других лиц недопустимо. Мы готовы обеспечить защиту от произвола и давления тем гражданам, кто предпочитает не выполнять требования недобросовестных транспортных руководителей, а сообщать об этом в установленном порядке в правоохранительные органы и отстаивать свои гражданские права.
Серьезными проблемами общества являются терроризм и экстремизм. Не обошли эти негативные явления и транспортный комплекс России. На объектах транспорта в 2008 г. зарегистрировано 18 преступлений террористического характера, раскрыто 9 преступлений, по которым выявлено 10 участников. В первом квартале 2009 г. подобных противоправных деяний не зарегистрировано.
В последние годы на транспорте наблюдается снижение преступности против личности. Заметен рост раскрытых преступлений, связанных с экстремистской деятельностью. В то же время общество серьезно обеспокоено насилием, отрицательно реагирует даже на единичные противоправные действия, совершенные на этнической, расовой, национальной почве. Учитывая эти факты, определенные круги стремятся посеять недоверие и разлад среди населения нашей многонациональной страны. Уголовные дела, находящиеся в производстве следственных подразделений при УВДТ, - прямое тому подтверждение.
Западно-Сибирским УВДТ было возбуждено уголовное дело в отношении лидера и участников неформальной организации «Русское национальное единство». Молодые люди распространяли в электропоездах и железнодорожных вокзалах г. Новосибирска DVD-диски, содержащие признаки экстремизма и агитационные листовки партии «РНЕ» с призывами экстремистской направленности. Участниками организации проводились несанкционированные шествия, митинги, пикеты, на которых звучали призывы к возбуждению национальной, расовой и религиозной вражды.
В то же время степень общественной опасности со стороны экстремистских организаций и объединений не снижается и остается реальной. Одной из серьезных социальных проблем на транспорте являются банды «скинхедов». Московским УВД на железнодорожном транспорте задержаны члены одной из таких банд за совершение дерзкого убийства. Поздним вечером в пригородной подмосковной электричке были зверски убиты два пассажира - уроженцы Дагестана. Один из очевидцев преступления сообщил оперативникам приметы нападавших. Кроме того, всё происходящее в вагоне было зафиксировано камерой видеонаблюдения. Запись явилась одним из неопровержимых доказательств уголовного дела. Позднее были установлены и задержаны 6 молодых людей во главе с предводителем по кличке «Баламут», совершившие убийство. В ходе проведенных обысков по месту их проживания была изъята фашистская литература, символика и флаги Германской империи, листовки, призывающие к разжиганию национальной розни, учебные пособия бойца - участника массовых беспорядков и драк. Помимо этого была изъята камуфляжная одежда, пики, цепь с острыми зубцами в виде удавки, сделанная под орудие убийства, всевозможные ножи. Задержанные являлись членами боевой националистической организации «Славянское единство».
Преступления экстремистской направленности по сути своей идеологические. Без установления осознания лицом экстремистского характера своих действий, уголовное дело или оперативный материал рассыпаются.
Указанными выше преступлениями не исчерпывается перечень противоправных деяний на транспорте, к которым причастна организованная преступность. Органами внутренних дел на транспорте на постоянной основе проводится широкомасштабное наступление на ее позиции. Одним из условий, способствующих успешной работе в данном направлении, является подготовка кадров, обученных и преданных своему делу сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, необходима правовая культура всех субъектов правоотношений, включая транспортные организации. Под этим следует понимать не только необходимый минимум правовых знаний, но и неотъемлемую готовность жить и работать по закону.
| 