Журнал "Право и инвестиции"

Номер 2 (47), Ноябрь 2011.

Экономическое развитие Нижегородской области

Шанцев В.П., Губернатор Нижегородской области

***

Основные направления экономического развития Нижегородской области в 2011 г. и на среднесрочную перспективу - дальнейшая модернизация и диверсификация экономики, создание инновационных производств и развитие человеческого капитала и инфраструктуры. В 2011 г. ожидается рост промышленного производства, агропромышленного комплекса, объема инвестиций. Проводится модернизация и технологическое обновление производственной сферы. Организациям, реализующим приоритетные инновационные проекты, оказывается государственная поддержка.

Ключевые слова: Нижегородская область, промышленность, металлургия, автомобилестроение, инвестиции, агропромышленный комплекс.

***

К сожалению, в Нижегородской области нет запасов нефти и газа, крупных месторождений других полезных ископаемых. Основу промышленности составляют высокотехнологичные обрабатывающие отрасли (70%). Это, в первую очередь, машиностроение и металлообработка, металлургия, химия и нефтехимия, а также оборонная промышленность в сочетании с уникальным научно-исследовательским комплексом. Регион имеет выгодные позиции для автомобилестроения, хорошо развитую транспортную инфраструктуру. Если брать объемы производимой обрабатывающими предприятиями продукции, то область уверенно входит в первую десятку российских регионов.

2010 год был для нас годом напряженной работы в условиях, которые во многом определялись посткризисной ситуацией в регионе. При этом в спектр наших задач входило не только непосредственно восстановление экономики, но и ее дальнейшее развитие. В прошлом году мы реализовали в регионе целый ряд антикризисных мер. Итоги 2010 г. позволяют сделать вывод, что область вышла на компенсационный рост. Основной показатель экономики — внутренний региональный продукт (около 600 млрд руб.) — вышел на уровень докризисного 2008 г.

Основой нашей региональной экономики является промышленность, обрабатывающие отрасли. Индекс промышленного производства в области в 2010 г. составил 114,5% к уровню 2009 г., тогда как в России 108,2%. Мы устойчиво сохраняем 6-е место в России по объему реализованной продукции по обрабатывающим отраслям, 1-е место в Приволжском федеральном округе. Рост производства в 2010 г. относительно 2009 г. произошел во всех отраслях обрабатывающей промышленности, причем в автомобилестроении — в 1,48 раза, в металлургии — в 1,25 раза, производство нефтепродуктов выросло на 5,8%.

Восстанавливалась строительная отрасль, объемы которой в 2009 г. снизились из-за негативного влияния экономического кризиса. Индекс физического объема выполненных по итогам 2010 г. строительных работ составил 112,1% к 2009 г. Жилья в 2010 г. введено 1452,1 тыс. м2 общей площади, что на 3,4% больше, чем в 2009 г.

Динамично развивался потребительский рынок, особенно сектор розничной торговли, где оборот в 2010 г. к 2009 г. вырос на 6,8%. Самое главное — экономика дала рост денежных доходов населения, в реальном выражении они выросли почти на 4%, а реальная заработная плата — на 6,3%.

По итогам 2010 г. внешнеторговый оборот Нижегородской области составил 5,1 млрд долл. США, возрастя по сравнению с 2009 г. на 4%. При этом экспорт уменьшился на 3,2% и составил 2543,3 млн долл., импорт увеличился на 12,5%, превысив 2532 млн долл. США.

Основу нашего экспорта составила продукция машиностроения, топливно-энергетического комплекса, химической промышленности и металлургии. Больше всего мы экспортировали в Швецию, Украину, Латвию, Белоруссию и Финляндию. При импорте в Нижегородскую область преобладали средства транспорта, производственное оборудование и продукция пищевой промышленности. Здесь наши главные партнеры — Германия, Белоруссия, Украина, Китай и Финляндия. На долю 7 стран — лидеров экспорта и импорта пришлось более 50% совокупного товарооборота.

Инвестиции

В течение 2010 г. мы рассмотрели в правительстве области свыше 1000 инвестпроектов. Общий объём инвестиций по одобренным из них превысил 216 млрд руб. За год инвесторам были выданы на руки 470 комплектов разрешительных документов. Планируется создание более 13,5 тыс. рабочих мест. А всего суммарный объем инвестиций по проектам, одобренным за время работы созданного нами в регионе Инвестиционного совета при Губернаторе, составил 1564 млрд руб.

В прошлом году на территории Нижегородской области были введены в эксплуатацию сразу несколько новых предприятий и производств. Перечислять можно долго, остановлюсь только на нескольких примерах.

В Кстове в 2010 г "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" реализовал сразу 2 крупных проекта: строительство установки абсорбции и разделения углеводородных газов установок АВТ (объём инвестиций 1176 млн руб.) и техническое перевооружение установки гидроочистки дизельного топлива с переходом на производство дизельного топлива с содержанием серы менее 10 ppm (объём инвестиций 1025 млн руб.).

Там же в Кстовском районе было завершено строительство второй очереди Логистического центра ООО «АЛИДИ-Недвижимость» с общим объёмом инвестиций 812,8 млн руб. Введено в эксплуатацию совместное предприятие японской компании «T.RAD Co. Ltd» и «РМ-Системс» (Россия) по производству автомобильных радиаторов и теплообменников ООО «ТРМ» (общий объём инвестиций по этому проекту составляет 736,5 млн руб., создано 160 рабочих мест).

Два предприятия были пущены в строй в прошлом году в городе Заволжье. Это вторая линия производства нетканых полотен для дорожного и железнодорожного строительства ООО «Фройденберг Политекс» (Италия, объём инвестиций 50 млн руб.), а также производство крепежных элементов для автомобилестроительных предприятий ООО «Флайг+Хоммель» (Германия, объём инвестиций 30 млн руб.).

Кроме того, в 2010 г. в области началось строительство 3 новых предприятий. Это компании «РусВинил» (комплекс по производству поливинилхлорида), «Ланксесс» (производство добавок для резины), «Реттенмайер» (производство целлюлозосодержащих волокон) с общим объемом инвестиций по проектам порядка 52,973 млрд руб.

Уже в 2011 г. в мае мы открыли в Заволжье новое производство концерна «Schott» по выпуску стеклянной упаковки для фармацевтической промышленности (на нем изготавливаются ампулы и флаконы европейского уровня качества, причем самого высокого в России).

24 июня в Дзержинске открыли первый в России завод швейцарской компании «Liebherr» по производству и сборке строительной техники, металлоконструкций и комплектующих. Также в 2011 г. запланирован ввод в эксплуатацию производств компаний «Юнилин» (напольные покрытия), «Ланксесс» (производство полимерсвязных дисперсий), «Реттенмайер» (производство целлюлозосодержащих добавок для дорожного строительства), «Валео» (системы безопасности и стеклоочистки для автомобильной промышленности) и др.

Развитие промышленности и металлургии

В этих отраслях наблюдается устойчивый рост. Основная доля в объёме отгрузки обрабатывающих производств в нашем регионе в 2010 г. пришлась на нефтепродукты — 29,9%, отгружено продукции на 206,8 млрд руб. По сравнению с 2009 г. рост составил 29,3%. За счет ввода в конце прошлого года комплекса каталитического крекинга на «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтезе» планируется увеличение производства автобензинов, дизельного топлива, соответствующих экологическим стандартам ЕВРО-4 и ЕВРО-5.

В металлургической отрасли и производстве готовых металлоизделий (22% объема отгрузки обработки) в 2010 г. было отгружено товаров собственного производства на 152,2 млрд руб. — на 32,6% больше, чем в 2009 г. В 2010 г. выпуск чугуна вырос в 1,9 раза, слитков и полуфабрикатов — в 1,5 раза, проката и стальных труб — в 1,3 раза. Основу металлургии Нижегородской области составляет Выксунский металлургический завод. В 2010 г. он увеличил производство труб на 33,4%, произведя 2 млн тонн труб различного сортамента. В 2010 г. Выксунский металлургический завод стал единственным российским поставщиком труб большого диаметра для второй очереди международного газопровода «Nord Stream», продолжил поставки для таких крупных проектов, как «ВСТО-2», «БТС-2», «Сахалин-Хабаровск-Владивосток». Подписан меморандум с РЖД об освоении и производстве новых видов железнодорожных колес, в том числе для высокоскоростных поездов. Продолжаются работы по строительству листопрокатного комплекса «Стан-5000», что позволит полностью удовлетворить потребность Выксунского металлургического завода в сырье для выпуска труб большого диаметра.

В производстве транспортных средств и оборудования (15% от общей отгрузки по обработке) в 2010 г. отгружено товаров собственного производства на 103,6 млрд руб. — в 1,5 раза больше по сравнению с 2009 г. Положительное влияние на ситуацию в автопроме оказала нижегородская программа утилизации, на реализацию которой из областного бюджета в 2010 г. было выделено более 300 млн руб. В 2011 г. программа утилизации транспортных средств продолжается, в бюджете области на ее реализацию предусмотрено 240 млн руб.

Предприятиями химического производства в 2010 г. отгружено продукции на 41 млрд руб., что почти на 30% больше, чем в 2009 г. Этого удалось достичь, благодаря стабильной работе крупнейших предприятий отрасли «Сибур-Нефтехим» — 117,2% и «Пластик» — 123,1% по отгрузке, а также высоким темпам восстановления производства на заводах «Корунд» (214% к уровню 2009 г.) и «Дзержинское оргстекло» (267%). При помощи регионального правительства в прошлом году на этих предприятиях удалось восстановить все технологические линии и возобновить производство метилметакрилата и синильной кислоты.

Модернизация и технологическое обновление производственной сферы

В первую очередь мы делаем упор на развитие именно инновационной деятельности в регионе и на формирование привлекательных условий для инвестиций в инновационную сферу.

Чтобы устранить административные барьеры для бизнеса, у нас действует прозрачная и четкая схема взаимодействия власти и инвестора по принципу «одного окна». С 2006 г. работает Инвестиционный совет, успешно действует механизм господдержки приоритетных инвестиционных и инновационных проектов. Предприятия, чьи проекты получают статус приоритетных, имеют значительные налоговые льготы, им предоставляются субсидии на компенсацию части процентной ставки банковских кредитов и другие виды поддержки.

Развитие инновационной деятельности, направленной как на внедрение уже готовых передовых технологий, так и на разработку новой продукции и новых производственных процессов, — одно из основных направлений реализуемой правительством области экономической политики.

В этой сфере у нас действует механизм, аналогичный поддержке инвестиционной деятельности. С 2006 г. по региональному законодательству реализующим приоритетные инновационные проекты организациям оказывается господдержка в виде налоговых льгот и субсидирования процентных ставок по банковским кредитам. В 2009-2010 гг. размер компенсации процентной ставки был увеличен с 1/2 до 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

С 2009 г. субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства на конкурсной основе компенсируется 80% затрат на производство инновационной продукции. Размер субсидии может составлять до 5 млн руб. В 2010 г. компенсацию получили 15 организаций с проектами в сфере электроники, химии, транспортно-технологических разработок, оптических измерений и др.

В 2010 г. введена еще одна мера поддержки: гранты начинающим инновационным предпринимателям до 500 тыс. руб. Приоритетные целевые группы — молодежное предпринимательство, безработные, уволенные в запас военнослужащие, зарегистрированные в моногородах субъекты малого предпринимательства. В прошлом году было предоставлено 43 гранта.

Серьезное внимание мы уделяем развитию инновационной инфраструктуры. С 2007 г. у нас действуют инновационный бизнес-инкубатор (за время его работы на стадию коммерциализации уже вышли 14 компаний) и региональный венчурный фонд, инвестирующий в малые предприятия научно-технической сферы.

В 2010 г. продолжалось строительство технопарков «Анкудиновка» в областном центре и «Система-Саров» в пос. Сатис Дивеевского района. В текущем году в обоих комплексах должны быть введены в эксплуатацию здания бизнес-инкубаторов.

В 2011 г. был принят региональный закон о господдержке технопарков, определяющий порядок и льготные условия размещения там малых и средних инновационных компаний и направленный, прежде всего, на создание благоприятных условий для развития и внедрения в производство новейших разработок.

Подчеркну, что, несмотря на кризис, ни одна из мер поддержки инновационной деятельности нами не была свернута. В результате по итогам 2010 г. по сравнению с докризисным 2008 г. объем отгруженной предприятиями области инновационной продукции вырос почти в 2 раза.

Планы развития экономики Нижегородской области

Основные направления экономической политики правительства области в 2011 г. и на среднесрочную перспективу — дальнейшая модернизация и диверсификация экономики, создание инновационных производств и развитие человеческого капитала.

В 2011 г. мы ожидаем рост промышленного производства как минимум на уровне 105%. Тенденции развития промышленности области будут по-прежнему определять крупнейшие отрасли.

Так, в производстве транспортных средств и оборудования развитие отрасли мы связываем с реализацией стратегии развития «Группы ГАЗ» на период до 2020 г. Отмечу, что 14.06.2011 «Группа ГАЗ» и «Volkswagen Group Rus» заключили соглашение, по которому в Нижнем Новгороде будет организован полный цикл производства автомобилей «Škoda Octavia» и «Skoda Yeti», а также нового «Volkswagen Jetta». Общий объем производства превысит 100 тыс. автомобилей в год. Инвестиции в производство составят 200 млн евро и будут направлены, в том числе, на модернизацию мощностей ГАЗа по выпуску легковых автомобилей. На мощностях предприятия будет построен и новый сварочный комплекс. Это еще один успешный инвестиционный проект, который будет реализован на территории Нижегородской области. Подписание этого соглашения — серьезный шаг в рамках создания в нашем регионе крупного автомобильного кластера. Любое новое производство для нас — это инвестиции, а значит, дополнительные поступления в бюджет. В проекте будут задействованы более 2000 человек.

У таких крупных предприятий отрасли, как «Транспневматика», Павловский автобусный завод, завод «Нижегородский теплоход» сформирован портфель заказов, позволяющий прогнозировать их устойчивое развитие. В целом на 2011 г. по предприятиям этой отрасли прогнозируется прирост объемов производства на 7%.

В металлургическом производстве и производстве готовых металлоизделий ситуацию будет определять крупнейшее предприятие — Выксунский металлургический завод, который в 2011 г. начнёт выпуск широкоформатного листового проката на Стане-5000 — первом в России специализированном комплексе по производству листового проката трубного сортамента. Кроме того, ВМЗ планирует модернизацию комплекса по производству труб малого и среднего диаметра.

Другое крупное предприятие отрасли — «Русполимет» планирует инвестировать около 1,7 млрд руб. в развитие кольцепрокатного производства, что увеличит производственные мощности и расширит технологические возможности. Кроме того, в рамках соглашения о намерениях между областным Правительством, ОАО «Русполимет» и итальянской фирмой «Даниэли» запланировано строительство минизавода по производству строительной арматуры и сортового проката. В целом по отрасли на 2011 г. индекс производства прогнозируется на уровне 106%.

В производстве нефтепродуктов за счет ввода в конце прошлого года комплекса каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля на нефтеперерабатывающем заводе в Кстове планируется увеличение выпуска автобензинов на 1,2 млн тонн в год, дизельного топлива — на 450 тыс. тонн. Рост производства нефтепродуктов в 2011 г. прогнозируем на уровне 4%.

Неплохие перспективы развития и в других отраслях промышленности. Например, в ближайшие годы мы ожидаем значительный рост в химическом секторе. Там уже сегодня реализуются перспективные проекты с высокой долей инновационной составляющей: «Сибур-Нефтехим» реконструирует этиленовую установку ЭП-300, компания «РусВинил» строит крупнейший в России интегрированный комплекс по производству поливинилхлорида, «Корунд» — новое производство циансолей, а компания «Ланкесс» начала строительство завода по выпуску добавок для производства резины на территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный».

В строительной сфере ожидаем рост физических объемов выполненных работ в размере 2% к уровню 2010 г. Планируется, что за счёт всех источников финансирования в эксплуатацию будет введено 1,5 млн м2 жилья. В октябре этого года крупная французская промышленная компания «Saint-Gobain» планирует начать в Павловском районе строительство нового промышленного комплекса по производству гипсокартона.

Большое внимание мы сегодня уделяем и развитию агропромышленного комплекса, решающего две стратегические задачи: обеспечение жителей области продовольствием и обеспечение занятости, а значит — источника доходов сельского населения. В 2011 г. только из областного бюджета на развитие агропромышленного комплекса мы направим почти 2,5 млрд руб. Мы надеемся, что все эти меры позволят нашим аграриям увеличить в 2011 г. физический объем сельскохозяйственного производства на 5%, получить более 1,3 млн тонн зерна, более 1 млн тонн картофеля и овощей, более 600 тыс. тонн молока, 140 тыс. тонн мяса.

Если же говорить в целом, то согласно прогнозу социально-экономического развития области на 2011 г. и на период до 2013 г. рост валового регионального продукта в 2011 г. составит 104,2% к 2010 г.

Основу экономики нашего региона, как я уже говорил, составляет промышленное производство. В 2011 г., по прогнозу, его вклад в объем валового регионального продукта составит 36,1% (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды). Мы прогнозируем, что существенный вклад внесут оптовая и розничная торговля (15,7%), транспорт и связь (11,3%).

По прогнозу, физические объемы производства в обрабатывающих отраслях возрастут в 2011 г. на 5,5%, розничный товарооборот в сопоставимой оценке увеличится на 5%, объем оказанных предприятиями транспорта и связи услуг — на 4%.

Такие параметры заложены в умеренный вариант прогноза экономического развития области, позволяющий нам в 2012 г. выйти на уровень докризисного 2008 г. На наш взгляд, этот темп вполне достижим.

ШАНЦЕВ Валерий Павлинович. В 1994-1996 гг. - префект Южного административного округа Москвы. В 1996-2005 гг. - вице-мэр Москвы. С 2005 г. - губернатор Нижегородской области.