написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 1 (34), Март 2010

Правовое просвещение как метод предупреждения совершения правонарушений

Козлов А.П., Губернатор Орловской области

***

Отсутствие правовых знаний у граждан является благодатной средой для коррупции и различного рода преступных проявлений. В статье подводятся итоги успешной реализации областной целевой программы "Повышение правовой культуры населения в Орловской области на 2007-2009 годы": в регионе сократилось количество преступлений и правонарушений, создана сеть информационно-правовых центров областной целевой программы, ведется правовое просвещение педагогов и родителей и др.

Ключевые слова: Орловская область, преступность, правовое просвещение, борьба с коррупцией.

***

Одной из острых проблем, препятствующих динамичному социально-экономическому развитию современной России, является сохранение высокого уровня различного рода правонарушений. Средства массовой информации ежедневно и ежечасно сообщают о совершении преступлений, пойманных коррупционерах, мошенниках, злоупотреблениях чиновников...

Мы часто слышим, что необходимого решения многих насущных вопросов человеку невозможно добиться, крайне сложно отстоять соблюдение своих законных прав. В стране регистрируется огромное количество мошеннических преступлений, потерпевшими от совершения которых являются, в большинстве случаев, именно незащищенные граждане.

Эти и многие другие негативные явления происходят под влиянием различных факторов, среди которых немаловажным считаю элементарное незнание гражданами своих прав, причем речь не идет о каких-то профессиональных правовых знаниях или специфических тонкостях законодательства, а всего лишь о тех правилах поведения, которые необходимы каждому человеку в повседневной жизни.

Гражданин, обладающий правовыми знаниями, менее подвержен совершению в отношении него мошеннических действий, коррупционным проявлениям. И нередко он способен самостоятельно, без привлечения квалифицированного специалиста, а соответственно, без материальных затрат защитить свои права, добиться поставленной цели.

В этой связи государство должно обеспечить создание не только всеобъемлющей правовой базы, регулирующей общественные отношения, но и механизма доведения правовых знаний до своих граждан. Важной задачей является создание условий, при которых актуальная правовая информация являлась бы доступной для каждого гражданина.

В Орловской области действует областная целевая программа «Повышение правовой культуры населения в Орловской области на 2007-2009 годы», и сейчас можно с уверенностью сказать, что она принесла положительные плоды.

Важнейшей целью программы является создание в нашей области системы качественного правового просвещения всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории региона.

Президент РФ Д.А.Медведев в числе приоритетных задач государства обозначил преодоление правового нигилизма. Работу эту надо начинать с воспитания у людей уважения к закону с самого раннего возраста. Перевоспитать уже сформировавшегося человека будет гораздо труднее. Поэтому большое внимание в программе уделяется правовому просвещению молодежи. Мы стремимся к тому, чтобы создать условия, при которых юный гражданин с детских лет будет иметь четкое представление не только о своих правах, которые должны неукоснительно соблюдаться, но и об ответственности, которую гражданин несет за совершенные им противоправные деяния.

Важно отметить, что отсутствие правовых знаний у граждан является благодатной средой для коррупции и различного рода преступных проявлений.

Для человека важно знать, куда он может обратиться за решением того или иного вопроса, а также каким образом обжаловать неудовлетворяющее его решение.

Достаточно часто можно столкнуться с ситуацией, когда гражданин, обратившийся в тот или иной орган власти или организацию, получает необоснованный отказ и «опускает руки». Он не обращается в вышестоящие инстанции или в контролирующие органы, не предпринимает никаких действий по защите своих прав. При этом у человека формируется негативное мнение не только о той организации, в которую он обращался. Такой гражданин делится своим «опытом» с окружающими, вследствие чего формируется негативное общественное мнение в отношении государства, власти, якобы позволивших совершить несправедливые беззаконные действия.

Человек, обладающий набором правовых знаний, способен защитить себя и своих близких. Он знает не только то, на что имеет право, но и понимает, какую может понести ответственность за свои действия.

По моему мнению, каждый гражданин, уверенный в законности своих действий и целей, столкнувшийся либо с преступными проявлениями, либо с необоснованным отказом чиновника, должен отстаивать свои права всеми законными способами, во всех компетентных инстанциях.

С целью оказания гражданам правовой помощи, информирования населения о порядке обращения в государственные органы на Орловщине создана сеть общественных приемных, информационно-правовых центров, в которых гражданине бесплатно получают как необходимую правовую информацию, так и консультацию по интересующему вопросу.

Принцип работы общественных приемных заключается в том, что гражданин сам выбирает, со специалистом какой сферы он хочет проконсультироваться. При этом квалифицированные специалисты всегда подскажут, в какой орган власти и в каком порядке гражданину нужно обратиться, разъяснят порядок обжалования неправомерного решения, помогут подготовить необходимые документы, обращения, исковые заявления. Кроме того, вместе со специалистами государственных органов дежурство осуществляют студенты старших курсов юридических вузов, для которых данная работа является серьезной практикой.

Координаторы, осуществляющие методическое сопровождение общественных приемных и информационно-правовых центров, проводят анализ всех обращений, формируют перечни часто задаваемых гражданами вопросов, по результатам чего создаются информационные базы, содержащие образцы документов, бланков, необходимых для обращения в различные органы власти и организации.

Гражданин, обратившийся в общественную приемную, получает определенный набор правовых знаний, с помощью которых ему легче отстоять свои права.

Думаю не будет преувеличением то, что успешная реализация областной целевой программы «Повышение правовой культуры населения в Орловской области на 2007-2009 годы» стала одним из факторов, повлиявших на сокращение количества преступлений и правонарушений, совершенных в регионе.

За первые 9 месяцев 2006 г., т.е. до начала реализации программы, в области было зарегистрировано 15 376 преступлений, а за тот же период 2009 г. - 11 843. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось с 640 до 369. Это показательные примеры.

Одна из целей, которую мы ставим перед собой, - это формирование у молодежи, я бы даже так сказал, определенной «моды» на правовые знания. Мы стремимся к тому, чтобы каждый молодой человек понимал, что в современном обществе без наличия правовых знаний невозможно добиться успеха, что человек, обладающий такими знаниями, умеющий их применять, имеет больше свободы, независимости. Для нас важно, что такой человек вряд ли попадет под влияние криминального мира и не будет решать свои проблемы незаконными способами.

Задача правового воспитания подрастающего поколения невыполнима без профессионально подготовленных обучающих педагогов. В связи с этим отдельные мероприятия нашей программы посвящены обучению учительского и преподавательского состава вопросам правовой пропаганды.

Сегодня мы часто слышим о так называемой «войне на дорогах», десятки тысяч людей гибнет ежегодно в ДТП, среди пострадавших значительную часть составляют дети. Это страшная статистика. И потому считаем особенно важной работу с самыми маленькими гражданами в части изучения правил дорожного движения. В данном направлении уже есть определенные успехи. В игровой, доступной форме дети «впитывают» столь необходимые для них знания, понимание о том, что сохранение их жизни и здоровья зависит от них самих.

Большую работу ведем и с родителями, ведь дети практически во всем берут с них пример. И если ребенок видит родительское пренебрежение к правилам общества, к тем же правилам дорожного движения, не говоря уже о пренебрежении к законам, очень сложно будет переломить в нем такое же миропонимание.

Другим важным и актуальным вопросом на сегодня является борьба с коррупционными проявлениями. 21.10.2009 на встрече с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей Д.А.Медведев заявил: «Долг каждого предпринимателя при встрече с коррупционером - поставить в известность правоохранительные органы».

Необходимо отметить, что за период реализации областной целевой программы «Повышение правовой культуры населения в Орловской области на 2007-2009 годы» в динамике преступности наблюдается следующая особенность - количество выявленных преступлений, связанных с мошенническими действиями, преступлений экономической направленности, коррупционных преступлений существенно возросло. И речь не идет о том, что в Орловской области стало больше коррупционеров и мошенников. Причинами такой динамики являются позитивные изменения именно в выявлении и раскрытии преступлений. Граждане чаще стали обращаться в правоохранительные органы за защитой своих прав. Отсюда и напрашивается простой вывод - коррупция может быть побеждена только при условии, что в поддержку правоохранительным органам выступит само общество, просвещенное и зрелое в правовом отношении.

В заключение хочу отметить, что меры, реализующиеся в Орловской области в рамках областной целевой программы «Повышение правовой культуры населения в Орловской области на 2007-2009 годы», в значительной степени способствовали созданию прочной базы, на основе которой граждане могут получать правовые знания.

Конечно, мы не ждем сиюминутных результатов. Воспитание правовой культуры - это сложный и длительный процесс. И потому продолжаем работу в этом направлении, совершенствуем ее формы и методы. При этом твердо уверены в том, что только так мы сможем построить правовое государство, сформировать активное гражданское общество, создать предпосылки для преодоления любых преступных проявлений.

КОЗЛОВ Александр Петрович. В 1984-1989 гг. работал на разных должностях в Министерстве финансов СССР. В 1989-1991 гг. - инспектор, ведущий инспектор Отдела плановых и финансовых органов Комитета народного контроля СССР, начальник инспекции Главного управления бюджетно-финансового контроля Контрольной палаты СССР. В 1991-1992 гг. - начальник отдела государственного аудита Контрольного управления Администрации Президента РСФСР. В 1992 г. назначен заместителем начальника Контрольного управления Администрации Президента РСФСР. В 1992-1994 гг. - заведующий отделом региональной политики Аппарата Правительства РФ, Аппарата Совета Министров - Правительства РФ. В 1994-1996 гг. - начальник Департамента по взаимодействию с регионами РФ, Департамента по взаимодействию с субъектами РФ Аппарата Правительства РФ . В 1996-1998 гг. - заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ - начальник Департамента по взаимодействию с субъектами РФ и связям с Советом Федерации Аппарата Правительства РФ. В 1998-1999 гг. - вице-президент - руководитель Блока поддержки бизнеса ОАО "Тюменская нефтяная компания". В 1999-2004 гг. - заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ. В 2004-2009 гг. - заместитель Министра сельского хозяйства РФ. С 2009 г. - Губернатор Орловской области.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100