написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 1 (34), Март 2010

Организационно­правовые аспекты противодействия коррупции на территории Брянской области

Денин Н.В., Губернатор Брянской области

***

Автор рассматривает опыт применения программно-целевого метода при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий в Брянской области, направления совершенствования нормативной правовой базы в этой сфере.

Ключевые слова: Брянская область, борьба с коррупцией, антикоррупционная экспертиза, нормативная правовая база.

***

Президентом России Д.А.Медведевым борьба с коррупцией определена в качестве стратегической общенациональной задачи. Принятие пакета антикоррупционных законов в 2008 г. свидетельствует об активизации усилий Правительства РФ в области профилактики коррупции, борьбы с коррупционными проявлениями, а также минимизации и ликвидации её последствий.

19.05.2008 указом Президента РФ № 815 «О мерах по противодействию коррупции» создан Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции. 31.07.2008 Президентом РФ утвержден Национальный план противодействия коррупции, которым определены меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению, а также первоочередные меры по реализации Национального плана.

Во исполнение п. 5 Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ, администрацией Брянской области 30.09.2008 утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в администрации Брянской области на 2008-2010 гг. Данный план включает в себя организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции, проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов, внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов, разработку и внедрение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации Брянской области.

Развитие российской государственности требует от органов государственной власти Брянской области перехода на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого метода при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий с целью привлечения дополнительных ресурсов. Использование данного метода обусловлено многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов. В связи с этим постановлением Администрации Брянской области от 01.12.2008 № 1108 утверждена областная целевая программа «Противодействие коррупции в Брянской области (2008-2011 годы)». Целью данной программы является формирование единой региональной политики по противодействию коррупции, что позволит устранить причины и условия, способствующие её проникновению в органы государственной власти Брянской области.

В систему мероприятий программы входит:

1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции:

  • выработка и реализация мер, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений;
  • информирование населения Брянской области через средства массовой информации о целях и задачах программы, деятельности органов государственной власти Брянской области по противодействию коррупции;
  • мониторинг причин коррупции, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции;
  • анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих и должностных лиц;
  • мониторинг фактов коррупции путем создания постоянно действующих «телефонов доверия».

2. Проведение антикоррупционной экспертизы законов, проектов и антикоррупционное исследование иных нормативных правовых актов и их проектов.

3. Совершенствование механизма осуществления гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти Брянской области.

4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики.

5. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов.

6. Разработка и внедрение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции.

7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Брянской области.

9. Повышение роли общественности в противодействии коррупции.

В целях осуществления деятельности, направленной на противодействие коррупции в органах государственной власти Брянской области и органах местного самоуправления, с 2005 г. в Администрации области работает межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией. Для повышения эффективности работы по противодействию коррупции в Брянской области, приведения форм и методов этой работы к федеральным стандартам Постановлением Администрации Брянской области от 27.08.2009 № 909 межведомственная комиссия преобразована в Совет при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции. Основной его задачей является организация взаимодействия органов государственной власти Брянской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по реализации комплекса мер, направленных на противодействие коррупции. Совет реализует приоритетные направления государственной антикоррупционной политики на территории Брянской области; разрабатывает предложения по координации деятельности органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере обеспечения противодействия коррупции, организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Брянской области.

В полномочия Совета входит:

  • осуществление оценки эффективности реализации принятых решений по вопросам противодействия коррупции;
  • рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы отдельных проектов нормативных правовых актов Брянской области;
  • осуществление оценки решений и действий лиц, занимающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Брянской области, в случаях выявления признаков конфликта интересов или коррупционных проявлений;
  • изучение на своих заседаниях информации о возникновении конфликтных и иных проблемных ситуаций, свидетельствующих о возможном наличии признаков коррупции, организация экспертного изучения этих ситуаций с целью последующего информирования правоохранительных органов для принятия соответствующих мер;
  • выработка рекомендаций по организации мероприятий по просвещению и агитации населения, лиц, замещающих государственные должности государственных гражданских служащих Брянской области и муниципальных служащих в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения, а также нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является совершенствование нормативной правовой базы.

В целях реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Брянской области принят закон от 11.07.2007 № 105-3 «О противодействии коррупции в Брянской области», в который в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» внесены изменения Законом Брянской области от 08.06.2009 № 45-3. В соответствии с данным законом осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. Для этих целей Постановлением Брянской областной Думы от 29.11.2007 № 4-1568 образована и действует комиссия Брянской областной Думы и администрации Брянской области по антикоррупционной экспертизе законов Брянской области, проектов законов Брянской области.

Принято Постановление Администрации области от 19.07.2009 № 606 «Об утверждении Порядка и методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты законов Брянской области, регулирующие общественные отношения в сфере государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, статуса лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, законодательства о социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы.

Проводится работа по профилактике и предупреждению коррупции в системе муниципальной службы в Брянской области. В этих целях на сегодняшний день во всех районах области созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.

В настоящее время в практику деятельности государственных органов области внедряется обязанность государственными гражданскими служащими Брянской области уведомления о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также порядка привлечения к дисциплинарной или иной ответственности за невыполнение данной обязанности. Постановлением Администрации Брянской области от 27.05.2009 № 503 утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Брянской области, занимающего должность государственной гражданской службы в администрации Брянской области, к совершению коррупционных правонарушений.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.04.2009 № 23-3 «О внесении изменений в ст. 7 Закона Брянской области «О государственной гражданской службе Брянской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов о порядке предоставления государственными гражданскими служащими Брянской области сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера» внесены изменения в ст. 7 «Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Закона Брянской области от 16.06.2005 № 46-3 «О государственной гражданской службе Брянской области».

Постановлением администрации Брянской области от 18.08.2009 № 855 утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Брянской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Брянской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Особое внимание при проведении работы по профилактике и предупреждению коррупции на территории Брянской области уделяется противодействию коррупционным проявлениям со стороны представителей органов власти и местного самоуправления. В результате проводимой работы в 2009 г. возбуждены уголовные дела в отношении 18 чиновников органов власти и управления.

ДЕНИН Николай Васильевич. Кандидат экономических наук, заслуженный работник сельского хозяйства РФ. В 2003 г. избран депутатом Государственной Думы ФС РФ, депутатом Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. С 2004 г. - Губернатор Брянской области.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100   

Организационно­правовые аспекты противодействия коррупции на территории Брянской области | Журнал "Право и безопасность" | http://www.dpr.ru написать письмо первая страница первая страница switch to english

Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 1 (34), Март 2010

Организационно­правовые аспекты противодействия коррупции на территории Брянской области

Денин Н.В., Губернатор Брянской области

***

Автор рассматривает опыт применения программно-целевого метода при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий в Брянской области, направления совершенствования нормативной правовой базы в этой сфере.

Ключевые слова: Брянская область, борьба с коррупцией, антикоррупционная экспертиза, нормативная правовая база.

***

Президентом России Д.А.Медведевым борьба с коррупцией определена в качестве стратегической общенациональной задачи. Принятие пакета антикоррупционных законов в 2008 г. свидетельствует об активизации усилий Правительства РФ в области профилактики коррупции, борьбы с коррупционными проявлениями, а также минимизации и ликвидации её последствий.

19.05.2008 указом Президента РФ № 815 «О мерах по противодействию коррупции» создан Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции. 31.07.2008 Президентом РФ утвержден Национальный план противодействия коррупции, которым определены меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению, а также первоочередные меры по реализации Национального плана.

Во исполнение п. 5 Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ, администрацией Брянской области 30.09.2008 утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в администрации Брянской области на 2008-2010 гг. Данный план включает в себя организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции, проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов, внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов, разработку и внедрение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации Брянской области.

Развитие российской государственности требует от органов государственной власти Брянской области перехода на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого метода при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий с целью привлечения дополнительных ресурсов. Использование данного метода обусловлено многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов. В связи с этим постановлением Администрации Брянской области от 01.12.2008 № 1108 утверждена областная целевая программа «Противодействие коррупции в Брянской области (2008-2011 годы)». Целью данной программы является формирование единой региональной политики по противодействию коррупции, что позволит устранить причины и условия, способствующие её проникновению в органы государственной власти Брянской области.

В систему мероприятий программы входит:

1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции:

  • выработка и реализация мер, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений;
  • информирование населения Брянской области через средства массовой информации о целях и задачах программы, деятельности органов государственной власти Брянской области по противодействию коррупции;
  • мониторинг причин коррупции, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции;
  • анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих и должностных лиц;
  • мониторинг фактов коррупции путем создания постоянно действующих «телефонов доверия».

2. Проведение антикоррупционной экспертизы законов, проектов и антикоррупционное исследование иных нормативных правовых актов и их проектов.

3. Совершенствование механизма осуществления гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти Брянской области.

4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики.

5. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов.

6. Разработка и внедрение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции.

7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Брянской области.

9. Повышение роли общественности в противодействии коррупции.

В целях осуществления деятельности, направленной на противодействие коррупции в органах государственной власти Брянской области и органах местного самоуправления, с 2005 г. в Администрации области работает межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией. Для повышения эффективности работы по противодействию коррупции в Брянской области, приведения форм и методов этой работы к федеральным стандартам Постановлением Администрации Брянской области от 27.08.2009 № 909 межведомственная комиссия преобразована в Совет при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции. Основной его задачей является организация взаимодействия органов государственной власти Брянской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по реализации комплекса мер, направленных на противодействие коррупции. Совет реализует приоритетные направления государственной антикоррупционной политики на территории Брянской области; разрабатывает предложения по координации деятельности органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере обеспечения противодействия коррупции, организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Брянской области.

В полномочия Совета входит:

  • осуществление оценки эффективности реализации принятых решений по вопросам противодействия коррупции;
  • рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы отдельных проектов нормативных правовых актов Брянской области;
  • осуществление оценки решений и действий лиц, занимающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Брянской области, в случаях выявления признаков конфликта интересов или коррупционных проявлений;
  • изучение на своих заседаниях информации о возникновении конфликтных и иных проблемных ситуаций, свидетельствующих о возможном наличии признаков коррупции, организация экспертного изучения этих ситуаций с целью последующего информирования правоохранительных органов для принятия соответствующих мер;
  • выработка рекомендаций по организации мероприятий по просвещению и агитации населения, лиц, замещающих государственные должности государственных гражданских служащих Брянской области и муниципальных служащих в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения, а также нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является совершенствование нормативной правовой базы.

В целях реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Брянской области принят закон от 11.07.2007 № 105-3 «О противодействии коррупции в Брянской области», в который в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» внесены изменения Законом Брянской области от 08.06.2009 № 45-3. В соответствии с данным законом осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. Для этих целей Постановлением Брянской областной Думы от 29.11.2007 № 4-1568 образована и действует комиссия Брянской областной Думы и администрации Брянской области по антикоррупционной экспертизе законов Брянской области, проектов законов Брянской области.

Принято Постановление Администрации области от 19.07.2009 № 606 «Об утверждении Порядка и методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты законов Брянской области, регулирующие общественные отношения в сфере государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, статуса лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, законодательства о социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы.

Проводится работа по профилактике и предупреждению коррупции в системе муниципальной службы в Брянской области. В этих целях на сегодняшний день во всех районах области созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.

В настоящее время в практику деятельности государственных органов области внедряется обязанность государственными гражданскими служащими Брянской области уведомления о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также порядка привлечения к дисциплинарной или иной ответственности за невыполнение данной обязанности. Постановлением Администрации Брянской области от 27.05.2009 № 503 утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Брянской области, занимающего должность государственной гражданской службы в администрации Брянской области, к совершению коррупционных правонарушений.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.04.2009 № 23-3 «О внесении изменений в ст. 7 Закона Брянской области «О государственной гражданской службе Брянской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов о порядке предоставления государственными гражданскими служащими Брянской области сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера» внесены изменения в ст. 7 «Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Закона Брянской области от 16.06.2005 № 46-3 «О государственной гражданской службе Брянской области».

Постановлением администрации Брянской области от 18.08.2009 № 855 утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Брянской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Брянской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Особое внимание при проведении работы по профилактике и предупреждению коррупции на территории Брянской области уделяется противодействию коррупционным проявлениям со стороны представителей органов власти и местного самоуправления. В результате проводимой работы в 2009 г. возбуждены уголовные дела в отношении 18 чиновников органов власти и управления.

ДЕНИН Николай Васильевич. Кандидат экономических наук, заслуженный работник сельского хозяйства РФ. В 2003 г. избран депутатом Государственной Думы ФС РФ, депутатом Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. С 2004 г. - Губернатор Брянской области.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100