написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 1 (2) 2002г

Ответ Генеральной прокуратуры РФ на Парламентский запрос от 17.10.2001

Генеральная прокуратура
Российской Федерации
ул. Б. Дмитровка, 15а
Москва, Россия, ГСП-9, 101999
29.11.2001 № 16/1-6081-01
На № 2.1.2.-10/46 от 23.10.2001
Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Селезневу Г.Н.

Уважаемый Геннадий Николаевич!

Парламентский запрос, принятый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17.10.2001 № 1977-IIIГД, о проверке фактов, указанных в статье Ю.Щекочихина "Орловы учатся летать" ("Новая газета", № 36 за 28-30 мая 2001 г.) и статье А.Хинштейна "Наследство черного регента" ("Московский комсомолец", №№ 207-209 за 18-20 сентября 2001 г.), рассмотрен.

Изложенные в названных публикациях сведения о вымогательствах Орлова А.Л. (бывшего советника Министра внутренних дел Российской Федерации Рушайло В.Б.) и его негативном влиянии на кадровую политику МВД России подтверждены некоторыми предпринимателями и бывшими сотрудниками органов внутренних дел. В связи с этим в отношении Орлова и других сотрудников органов внутренних дел возбуждено несколько уголовных дел, и их расследование взято на контроль.

Так, для проверки публикации о причастности Орлова к незаконному задержанию сотрудниками милиции предпринимателя Хайдарова Д.А. с целью вымогательства принадлежащих ему акций ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (далее - ГОК "Ванадий"), тщательно изучено уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.228 УК РФ (незаконное приобретение или хранение наркотических средств в особо крупном размере). При этом повторно проверены отдельные факты, отраженные в процессуальных документах.

Установлено, что 11 июля 2000 г. в 19 ч. 30 мин. Хайдаров Д.А. был задержан сотрудниками Центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью (ЦРУБОП) МВД России, после чего доставлен в ОВД "Тропарево-Никулино" УВД ЗАО г. Москвы, где при личном обыске в обложке его паспорта были обнаружены и изъяты три свертка с наркотическим веществом - героином, общей массой 0,528 г.

Семь свидетелей и понятые сообщили, что сотрудник ЦРУБОП МВД России Денисов И.И. изъял у Хайдарова паспорт без обложки, но потом им представил его уже в обложке, под которой и были обнаружены наркотические вещества.

Постановления о привлечении Хайдарова в качестве обвиняемого, об избрании ему меры пресечения, а также о приостановлении производства по уголовному делу прокуратурой г. Москвы отменены ввиду преждевременности и необоснованности принятых решений. Кроме того, по факту противоправных действий сотрудников милиции, связанных с незаконным задержанием Хайдарова, а также применения к нему незаконных методов расследования возбуждено уголовное дело по пп. "а" и "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия или с угрозой насилия и причинением тяжких последствий).

На отдельных работников Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы наложены дисциплинарные взыскания за неудовлетворительный надзор по уголовному делу, возбужденному в отношении Хайдарова. Начальнику ГУВД г. Москвы внесено представление об устранении выявленных нарушений законности.

Незаконному задержанию Хайдарова предшествовали действия, предпринятые совладельцами ГОК "Ванадий", в том числе Махмудовым И. и Абрамовым А., с целью отстранения его от должности генерального директора этого комбината.

Законность решения совета директоров ГОК "Ванадий" от 28 января 2000 г. о назначении новых руководителей комбината проверялась в установленном законом порядке судебными органами. Постановлениями Качканарского городского суда и судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение о замене руководителей комбината было признано законным, однако заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации данные судебные акты 7 июля 2000 г. опротестованы, и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, спор, возникший в связи с назначением новых руководителей комбината, рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе дополнительной проверки, осуществленной Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Хайдаров Д.А. заявил о том, что незадолго до его задержания в Москве он встречался с советником Министра внутренних дел Российской Федерации Орловым А.Л.. Поводом для встречи послужили угрозы его жизни со стороны Малевского А., являвшегося партнером Махмудова по бизнесу. На встрече он попросил Орлова взять у него заявление и принять меры к пресечению угроз жизни. Однако Орлов отказался принять это заявление, посоветовав "по-хорошему" договориться с Малевским и Махмудовым и не писать больше заявлений в милицию, так как приниматься они не будут.

Хайдаров также подтвердил, что 12 июля 2000 г. во время его пребывания в ОВД "Тропарево-Никулино" к нему подошел сотрудник ЦРУБОП МВД России Денисов И.И., который принимал участие в задержании, и передал ему сотовый телефон, сообщив, что с ним хочет говорить Орлов А.Л. В ходе телефонного разговора Орлов предложил сделку - прекращение уголовного преследования взамен безвозмездной передачи Малевскому, Махмудову и Абрамову принадлежавших ему (Хайдарову) акций ГОК "Ванадий". В случае отказа Орлов пообещал ему, что он будет отбывать наказание за хранение наркотиков в Нижнетагильской колонии особого режима, из которой, по его словам, возвращаются немногие. Требования Орлова были отклонены.

Так как отдельные доводы Хайдарова Д.А. нашли подтверждение, Генеральная прокуратура Российской Федерации возбудила в отношении Орлова А.Л. уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных п. "б" ч.З ст.163 (вымогательство в целях получения имущества в крупному размере) и ч.1 ст.286 (превышение должностных полномочий) УК РФ.

В результате проверки указанных в публикации доводов о том, что Орлов А.Л. пытался приватизировать помещения, выделенные для служебных целей, установлено, что за халатное отношение к сохранности этих ведомственных площадей ему в 1996 году был объявлен строгий выговор. Однако на следующий год он втайне от руководства предпринял попытку приватизировать эти помещения, что и послужило одним из оснований для увольнения Орлова А.Л. из органов внутренних дел.

В процессе предварительной проверки обнаружить материалы об указанных злоупотреблениях Орлова не удалось, в связи с чем в МВД России направлено поручение о проведении служебной проверки и определении местонахождения этих документов.

При проверке опубликованных сведений о злоупотреблениях, связанных с выдачей талонов на специальный автотранспорт, выявлена недостача 1158 их бланков.

Установлено, что Орлов А.Л., превышая свои должностные полномочия, не являясь субъектом, на которого распространяются требования ведомственных нормативных актов, регулирующих порядок оборота документов оперативного назначения под названием "Предписание на транспортное средство", давал устные распоряжения сотрудникам органов внутренних дел о предоставлении ему и иным лицам этих документов. Таким образом, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

В настоящее время из незаконного обращения граждан изъято 19 спецталонов на автотранспорт.

По данным фактам в отношении бывшего советника Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта милиций Орлова А.Л. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Нашли подтверждение также и опубликованные сведения о том, что Орлов активно препятствовал проведению УБЭП ГУВД Московской области в июле 1999 г. проверки СВХ "Комфортторг", расположенного в Домодедовском районе Московской области. Когда выявленные правонарушения были все же задокументированы, Орлов требовал не возбуждать уголовное дело, а направить все материалы в ГТК России.

В результате материалы проверки были переданы в ГТК России (в дальнейшем оказалось, что их оригиналы утрачены), а руководители ГУВД Московской области, препятствовавшие исполнению требований Орлова, уволены.

Позже был уволен также и начальник РУБОП по Московской области Коротков А.В., к которому неоднократно и безуспешно от имени Орлова обращались с просьбой обеспечения "защиты" их коммерческих интересов отдельные предприниматели. После этого последовали неоднократные проверки деятельности подмосковного РУБОП со стороны МВД России. А в середине 2000 г. Орлов, предъявив претензии Короткову в том, что тот не выполняет его указаний, заявил, что не сработается с ним. Через месяц должность Короткова была сокращена.

Перед увольнением Короткову конфиденциально сообщили о готовящемся обыске по его месту жительства в связи с каким-то уголовным делом с целью отыскания оружия, так как он ранее был в командировке в Чеченской Республике. Об этом он сообщил в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также написал рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации Рушайло В.Б. о своем увольнении по сокращению штатов.

В представлении к увольнению полковника милиции Короткова А.В. указаны только положительные отзывы о его работе.

Приказом МВД России от 5 октября 2001 г. Коротков А.В. восстановлен на службе в органах внутренних дел и назначен на должность заместителя начальника Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу - начальника оперативно-розыскного бюро.

Проверка опубликованных сведений о причастности Орлова к увольнению из органов внутренних дел Краева В.К. и Рыжоченкова В.И., не подтвердилась.

Основанием для отстранения от должности начальника ГУВД Свердловской области генерал-лейтенанта милиции Краева В.К., упомянутого в публикации, послужили материалы служебной проверки празднования им своего 50-летнего юбилея в г. Сочи, где он находился в отпуске. Среди приглашенных был и начальник УБОП при ГУВД Свердловской области полковник милиции Руденко В.И., который якобы с разрешения Краева оформил свой выезд как служебную командировку. Приказом МВД России от 28 мая 1999 г. Краев В.К. откомандирован в распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации.

В личном деле начальника УВД Смоленской области генерал-майора милиции Рыжоченкова В.И., также упомянутого в публикации, имеется его рапорт от 15 сентября 2000 г. об увольнении из органов внутренних дел по состоянию здоровья. В представлении к увольнению (по ограниченному состоянию здоровья) указано, что за период службы Рыжоченков зарекомендовал себя грамотным, дисциплинированным исполнителем. На протяжении ряда лет возглавляемое им управление добивалось определенных положительных результатов в борьбе с преступностью и обеспечении общественного порядка. Вместе с тем отмечается, что ухудшившееся состояние здоровья Рыжоченкова В.И. негативно влияло на исполнение им служебных обязанностей. Так, в 2000 г. он более 150 суток находился на стационарном лечении в различных медицинских учреждениях.

В период с 31 января по 11 февраля 2000 г. комиссией центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации совместно с Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации проводилась комплексная проверка организации работы правоохранительных органов Смоленской области по укреплению законности и правопорядка, борьбе с преступностью, которая вскрыла существенные недостатки (различные злоупотребления, а также нарушения действующего законодательства). Установлены случаи участия руководящих работников УВД в незаконной реализации крупных партий спирта, факты выдачи органами внутренних дел подложных документов о прописке, а также регистрации автомобилей, не прошедших таможенного оформления. Сложилась незаконная практика получения денежных средств из различных фондов, от коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей непосредственно в кассы органов внутренних дел. В 1999 г. объем такой "спонсорской помощи" превысил 1,6 млн.руб.

Президентом Российской Федерации 4 апреля 2000 г. поручено укрепить кадровый состав правоохранительных органов в Смоленской области. С учетом выше изложенного Рыжоченков В.И. был освобожден от занимаемой должности и уволен.

Проверена указанная в публикации информация о том, что по инициативе Орлова А.Л. в 1999 г. проведена операция по "подавлению" одной из металлургических компаний (по сведениям А.Хинштейна, - это "МИКОМ", владельцем которого является Михаил Живило).

Установлено, что в соответствии с приказом МВД России от 23 сентября 1999 г. и планом оперативно-розыскных мероприятий была создана следственно-оперативная бригада для организации комплексных мероприятий в Кемеровской области. Работа бригады осуществлялась с выездом в ГУВД Кемеровской области и завершилась в апреле 2000 г.

Непосредственно в Кемеровской области бригада работала с 28 сентября по 10 октября 1999 г. В течение этого времени проведены рабочие встречи с представителями прокуратуры, УФСБ, УМНС России, а также с губернатором области Тулеевым А.Г. для согласования поставленных им вопросов.

По результатам проделанной работы возбуждены уголовные дела в отношении отдельных руководителей Кузнецкого металлургического комбината, угольного разреза " Черниговский", ОАО " Прокопьевскуголь", к расследованию которых приступила областная прокуратура.

В период с 18 ноября по 3 декабря 1999г. в Москве находились сотрудники следственно-оперативной группы УВД Кемеровской области, проводившие мероприятия по оперативному сопровождению вышеуказанных уголовных дел. Проверялись договорные и иные отношения вышеуказанных организаций с ЗАО "Московская металлургическая инвестиционная компания" ("МИКОМ"). Установлены его учредители, проведены обыски в принадлежащих ему помещениях, а также выемки документов, в том числе в УФСНП и ИМНС России, арбитражном суде г. Москвы, КБ "Мосбизнесбанк", КБ "Московская регистрационная палата", изъяты образцы почерков, допрошены работники отдельных организаций.

Сотрудники УБЭП ГУВД г. Москвы при проведении указанных мероприятий оказывали членам бригады УВД Кемеровской области помощь справочно-информационного характера.

Сведений об обеспечении сотрудников милиции телефонами сотовой связи, а также о причастности Орлова к проведению указанной проверки не получено.

Информация о том, что Орлов А.Л. был инициатором проведения на АвтоВАЗе в интересах Березовского Б. А. операции "Циклон", не подтвердилась.

Данная операция осуществлена МВД России совместно с ФСНП и ГТК России по поручению от 30 ноября 1997 г. Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в связи с ухудшением в 1996-1997 гг. криминогенной обстановки в Самарской области. При этом выполнялись действия, предусмотренные межведомственным планом, принятым Правительством Российской Федерации, а также планами оперативно-профилактических и контрольных мероприятий по укреплению общественной безопасности и порядка, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в г. Тольятти, утвержденными губернатором Самарской области Титовым К.А. в 1997-1998 гг.

В ходе проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий были возбуждены уголовные дела по фактам нарушения таможенного законодательства, уклонения от уплаты налогов.

Так как уменьшилось количество преступлений, эта работа продолжалась и в 1998 г. согласно плану совместных оперативно-розыскных /мероприятий МВД, ФСНП, ГНС, ВЭК и ГТК России по пресечению деятельности организованных преступных формирований, действующих на территории г. Тольятти (операция "Циклон-3"), в ходе которой в отношении отдельных должностных лиц "АвтоВАЗа" были возбуждены уголовные дела.

В результате проверки приведенных в публикации доводов о том, что Орлов был инициатором возбуждения уголовного дела в отношении бывшего руководителя ОАО "Росмясомолторг" Бабича М.В. (ныне - вице-губернатор Ивановской области), установлено следующее.

Следственным комитетом при МВД России 29 мая 2000 г. возбуждено уголовное дело в отношении руководителей ОАО "Росмясомолторг" по факту хищения бюджетных средств в сумме 5 млрд. руб. по признакам преступления, предусмотренного пп. "а" и "б" ч. 3 ст. 160 УК РФ. Основанием к возбуждению уголовного дела послужили материалы проверки ГУБОП МВД России, из которых следовало, что руководители ОАО "Росмясомолторг" совершили хищение вышеуказанной суммы и денежных средств, вырученных от реализации гуманитарной помощи и товарного кредита, поставленных в 1999-2000 гг. в Россию странами Европейского союза и Правительством США.

К данному делу 6 марта 2001 г. присоединено уголовное дело, возбужденное в тот же день по факту легализации денежных средств, приобретенных незаконным путем по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 174 УК РФ.

26 марта 2001 г. уголовное дело по указанию первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации передано для расследования в прокуратуру г. Москвы.

Предъявленные должностным лицам ОАО "Росмясомолторг" Илясову, Богатыреву, Новожилову, Поляковой и Бабичу обвинения в завладении в составе организованной группы денежными средствами, вырученными от поставок мясопродуктов и сухого молока, своего подтверждения не нашли.

Установлено, что решение о возбуждении данного уголовного дела было принято без проведения тщательной доследственной проверки материалов, поступивших из ГУБОП МВД России, и их анализа.

По выявленным фактам нарушений уголовно-процессуального закона в адрес руководителей Следственного комитета при МВД России внесено o представление.

Решение о прекращении указанного уголовного дела принято обоснованно и законно. Оснований для его отмены не имеется.

Проверка содержащихся в публикациях сведений о том, что по указанию Орлова сотрудники ГТК России осуществили проверку мебельных центров "Гранада" и "Три кита" и "накрыли крупный контрабандный канал, осуществляющий финансирование чеченских боевиков", показала следующее.

Основанием к возбуждению уголовного дела в отношении фирм указанных мебельных центров явилась справка от 6 сентября 2000 г., составленная по данным ГТК России, согласно которой материальный ущерб, причиненный государству в результате уклонения декларантов груза от уплаты таможенных платежей, составил 550 тыс. руб.

В результате многочисленных жалоб на нарушения норм уголовно-процессуального законодательства следователями Следственной части ГУВД Московской области и Следственного комитета при МВД России производство расследования уголовного дела в декабре 2000 г. было поручено управлению по расследованию особо важных дел Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 7 мая 2001 г. данное уголовное дело прекращено на основании п. 2 ст. 5 УПК РСФСР (за отсутствием состава преступления).

Перед принятием данного решения по результатам проверки заявлений граждан Уваровой О.А., Стрелковой В.Ф. и Саенко Ю.П. на действия следователя Следственного комитета при МВД России Зайцева П.В. и сотрудников ГУВД Московской области, расследовавших вышеуказанное уголовное дело о контрабанде мебели, 20 декабря 2000 г. было возбуждено уголовное дело.

В ходе расследования дела Зайцеву предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, так как в период с 12 по 19 ноября 2000 г. он лично вынес 11 постановлений о производстве обысков у Саенко А.Л., Стрепкова П.Ю., Пироговой А.С. и их родственников, не имеющих отношения к расследуемому делу, чем существенно нарушил конституционные права на неприкосновенность жилища и тем самым превысил свои должностные полномочия. Все обыски проведены следователями группы без санкции прокурора. Кроме того, Зайцев привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 301 УК РФ, связанного с заведомо незаконным задержанием в качестве подозреваемых Емельянова В.М. и Пироговой А.С. без наличия на то достаточных оснований.

В настоящее время следствие по делу закончено, уголовное дело 29 октября 2001 г. передано в Московский городской суд для рассмотрения по существу.

Прокуратурой Ленинградской области проведена проверка доводов, изложенных в публикациях, об установлении представителями преступной среды контроля за строительством нефтяного порта (терминала) в г.Приморске Выборгского района Ленинградской области.

Установлено, что 30 октября 2000 г. в Выборгскую городскую прокуратуру и УВД района поступили заявления руководителей ЗАО "Трест Севзаптрансстрой", ОАО "Ленгазспецстрой" и ООО "Стройдормост" о том, что 26 ноября 2001 г. на территорию промышленной базы в Выборгском районе (вблизи г. Приморска) прибыли представители ЗАО "Петербургская индустриальная компания", которые с применением угрозы описали имущество, принадлежащее ЗАО "Трест Севзаптрансстрой", выставили за ворота сотрудников предприятия, установили охрану, в результате чего была приостановлена деятельность завода по производству бетона для строительства нефтеналивного терминала и портовых сооружений балтийской трубопроводной системы.

По данному факту Выборгская городская прокуратура возбудила уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. ЗЗО УК РФ (самоуправство, совершенное с применением насилия или угрозой его применения).

В ходе следствия заявителями не было представлено данных о причиненном им материальном ущербе. В свою очередь, ЗАО "Петербургская индустриальная компания" обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд к ЗАО "Трест Севзаптрансстрой" и ЗАО "Фирма Койвисто" о взыскании причиненного ущерба. Таким образом, возникший имущественный спор решается в судебном порядке.

С учетом указанных обстоятельств 31 января 2001 г. уголовное дело прекращено на основании п.2 ст.5 УПК РСФСР (в связи с отсутствием состава преступления).

На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится 5 портов. По материалам о преступлениях в сфере экономики в указанный период возбуждались уголовные дела, однако они не имеют никакого отношения к тому, что изложено в вышеуказанных публикациях. Каких-либо данных, свидетельствующих о неправомерных действиях работников органов внутренних дел, в том числе Орлова А.Л., связанных с установлением криминальными структурами контроля за деятельностью Санкт-Петербургского морского пароходства и строительством нефтяного порта, не поступило.

Проверена изложенная в публикации информация о том, что при задержании сотрудниками милиции четырех большегрузных автомашин с контрабандными сигаретами "Родопи" у сопровождающего груз Романа Листяка якобы были обнаружены служебные, домашние и мобильные номера телефонов Рушайло В.Б. и Орлова А.Л.

Установлено, что 2 сентября 1998 г. сотрудниками РООП ЮВАО г. Москвы задержаны 4 грузовые автомашины с находящимися в них сигаретами болгарского производства на сумму свыше 1 млн. долларов США. Данные сигареты перемещены через границу с нарушением таможенных правил и предназначались для промышленной переработки и утилизации. Однако сигареты мошенническим путем (с использованием поддельных документов) были изъяты у перерабатывающего предприятия и направлены для реализации в различные регионы страны.

По данному факту 4 ноября 1998 г. Следственным управлением при УВД ВАО г. Москвы возбуждено уголовное дело по ч. З ст. 159 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что сопровождение грузовых машин с похищенными сигаретами осуществлялось служебными машинами, закрепленными за МВД России. Однако номеров телефонов Рушайло В.Б.и Орлова А.Л. в записной книжке свидетеля по делу Листяка не обнаружено.

Постановление о приостановлении предварительного следствия по делу прокуратурой г. Москвы отменено. Уголовное дело направлено для организации расследования в ГСУ ГУВД г. Москвы. Даны указания о допросе отдельных руководителей ГТК России (давших распоряжение о сопровождении груза), о производстве иных следственных действий, а также о рассмотрении вопроса о привлечении к уголовной ответственности сотрудников табачной фабрики.

В результате проверки информации о том, что Орлов уделяет особое внимание деятельности таможенных терминалов "Грит" (Люберецкий район), "Ступино", "Матвеевский терминал-сервис", "Рябиновый терминал-сервис", "Ютланд", установлено следующее.

В 1999 г. сотрудники УБЭП ГУВД Московской области проверок таможенных терминалов "Грит" и "Ступино" не проводили.

Сотрудники УБЭП ГУВД г. Москвы 16 ноября 1999 г. проверили деятельность таможенного склада ЗАО "Ютланд". Материал о выявленных нарушениях таможенных правил был направлен 30 ноября 1999 г. в Жуковскую таможню, которая позже была реорганизована и присоединена к Ногинской таможне. На момент проверки эти материалы оказались утраченными.

Данных о вмешательстве Орлова в деятельность складов временного хранения "Матвеевский терминал-сервис" и "Рябиновый терминал-сервис" в ходе предварительной проверки не получено.

Каких-либо сведений об оказании Орловым "давления" на Силина В.И., как это указано в публикациях, не выявлено.

Установлено, что в организованную преступную группу помимо Дуюнова, Добрицкого, Грачёва, Челнокова, Васильева и ее организатора Пинчука, которая занималась преступной деятельностью в течение января-мая 1999г., входил также Силин В.И. 28 августа 2000 г. он был задержан по подозрению в совершении преступлений, и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Ему и другим членам организованной преступной группы инкриминируются преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105; ч. 2 ст. 105; ч. 3 ст. 111; ч. 1 ст. 112; ч. 3 ст. 126; ч. 3 ст. 163; ч. 1 ст. 213; ч. 1 ст. 286; ч. 2 ст. 318 УК РФ. Никто из обвиняемых каких-либо показаний в отношении Орлова не дал.

Указанное уголовное дело по обвинению Силина и других 10 июля 2001 г. направлено в Московский городской суд. До настоящего времени оно не рассмотрено.

По факту убийства учредителя ЗАО "Ютлавд" Кибзы В.И. Таганской межрайонной прокуратурой г. Москвы 20 июня 2001 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "е" ч.2 ст. 105 УК РФ.

Проведенными следственно-оперативными мероприятиями установить лиц, совершивших данное преступление, не представилось возможным, в связи, с чем производство по уголовному делу 20 сентября 2001 г. приостановлено по основаниям, предусмотренным п. З ст. 195 УПК РСФСР. В настоящее время дело находится в производстве следователя по особо важным делам прокуратуры ЦАО г. Москвы.

Фамилия Орлова А.Л. в материалах этого дела не упоминается, сведений о его причастности к совершенному преступлению не имеется.

12 ноября 2001 г. производство по названному делу возобновлено с целью проверки следственным путем доводов, изложенных в публикациях.

В ходе предварительной проверки опубликованных сведений о том, что Орлов АЛ. является учредителем фирм "Нордавто", "СТАтус", "Систем", от Федеральной службы налоговой полиции по г. Москве поступила информация о том, что в Москве зарегистрировано 516 предприятий с названиями "Статус" и 523 - с названием "Систем", фирм с названием "Нордавто" нет. Каких-либо данных о регистрации Орловым перечисленных фирм не получено.

Информацию, опубликованную в статье, о том, что начальник отдела ЛУВД в аэропорту "Шереметьево" Коновалов А.Н. задержал Березовского Б.А. с 1 млн. долларов США, сам Коновалов опроверг, заявив, что Березовского он никогда не задерживал, с Орловым по телефону не разговаривал.

В ходе осмотра журнала учета информации, книги учета преступлений, книги учета дел о нарушении таможенных правил за 1999-2001 гг., а также при опросе сотрудников таможни и ЛУВД аэропорта "Шереметьево" данных, подтверждающих задержание Березовского, не получено.

Информация о том, что Орлов А.Л. принимал участие в отдельных мероприятиях по освобождению заложников, захваченных чеченскими боевиками, подтвердилась.

Изучено уголовное дело, возбужденное по факту похищения представителя Президента Российской Федерации в Чеченской Республике Власова В.С. Установлено, что договоренность о выдаче Власова B.C. была достигнута заместителем начальника Северо-Кавказского РУБОП Апшевым М.Б.. Выдача заложника состоялась 11 ноября 1998 г. на административной границе Чеченской Республики. При этом присутствовал и Орлов, прибывший предварительно в г. Нальчик.

Факт передачи Орловым денежного выкупа за освобождение Власова B.C. не установлен.

По поводу содержащихся в публикациях высказываниях о систематических нарушениях законности со стороны сотрудников региональных подразделений по борьбе с организованной преступностью МВД России следует отметить, что в январе 2001 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Устинов В.В. внес представление Министру внутренних дел Российской Федерации Рушайло В.Б. В нем, в частности, указано о неудовлетворительном состоянии законности в деятельности данных подразделений, непосредственно подчиненных МВД России. Приведены многочисленные факты применения сотрудниками РУБОП незаконных методов борьбы с преступностью, фальсификации результатов своей деятельности, использования ими должностного положения в интересах криминальных и коммерческих структур, снижения активности по выявлению преступных формирований и пресечению их противоправной деятельности.

Одним из основных условий, способствующих таким негативным проявлениям, послужило не только отсутствие, но и невозможность со стороны МВД России осуществлять постоянный контроль за деятельностью этих подразделений в субъектах Российской Федерации. Однако лишь после назначения Министром внутренних дел Российской Федерации Грызлова Б.В. деятельность региональных управлений по борьбе с организованной преступностью была тщательно проанализирована, и эти подразделения упразднены.

В настоящее время Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел Российской Федерации издан совместный приказ, направленный на укрепление законности в органах внутренних дел и кардинальное изменение оценки их деятельности в борьбе с преступностью.

И.о. Генерального прокурора Российской Федерации
Ю.С.Бирюков

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100   

Ответ Генеральной прокуратуры РФ на Парламентский запрос от 17.10.2001 | Журнал "Право и безопасность" | http://www.dpr.ru написать письмо первая страница первая страница switch to english

Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 1 (2) 2002г

Ответ Генеральной прокуратуры РФ на Парламентский запрос от 17.10.2001

Генеральная прокуратура
Российской Федерации
ул. Б. Дмитровка, 15а
Москва, Россия, ГСП-9, 101999
29.11.2001 № 16/1-6081-01
На № 2.1.2.-10/46 от 23.10.2001
Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Селезневу Г.Н.

Уважаемый Геннадий Николаевич!

Парламентский запрос, принятый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17.10.2001 № 1977-IIIГД, о проверке фактов, указанных в статье Ю.Щекочихина "Орловы учатся летать" ("Новая газета", № 36 за 28-30 мая 2001 г.) и статье А.Хинштейна "Наследство черного регента" ("Московский комсомолец", №№ 207-209 за 18-20 сентября 2001 г.), рассмотрен.

Изложенные в названных публикациях сведения о вымогательствах Орлова А.Л. (бывшего советника Министра внутренних дел Российской Федерации Рушайло В.Б.) и его негативном влиянии на кадровую политику МВД России подтверждены некоторыми предпринимателями и бывшими сотрудниками органов внутренних дел. В связи с этим в отношении Орлова и других сотрудников органов внутренних дел возбуждено несколько уголовных дел, и их расследование взято на контроль.

Так, для проверки публикации о причастности Орлова к незаконному задержанию сотрудниками милиции предпринимателя Хайдарова Д.А. с целью вымогательства принадлежащих ему акций ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (далее - ГОК "Ванадий"), тщательно изучено уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.228 УК РФ (незаконное приобретение или хранение наркотических средств в особо крупном размере). При этом повторно проверены отдельные факты, отраженные в процессуальных документах.

Установлено, что 11 июля 2000 г. в 19 ч. 30 мин. Хайдаров Д.А. был задержан сотрудниками Центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью (ЦРУБОП) МВД России, после чего доставлен в ОВД "Тропарево-Никулино" УВД ЗАО г. Москвы, где при личном обыске в обложке его паспорта были обнаружены и изъяты три свертка с наркотическим веществом - героином, общей массой 0,528 г.

Семь свидетелей и понятые сообщили, что сотрудник ЦРУБОП МВД России Денисов И.И. изъял у Хайдарова паспорт без обложки, но потом им представил его уже в обложке, под которой и были обнаружены наркотические вещества.

Постановления о привлечении Хайдарова в качестве обвиняемого, об избрании ему меры пресечения, а также о приостановлении производства по уголовному делу прокуратурой г. Москвы отменены ввиду преждевременности и необоснованности принятых решений. Кроме того, по факту противоправных действий сотрудников милиции, связанных с незаконным задержанием Хайдарова, а также применения к нему незаконных методов расследования возбуждено уголовное дело по пп. "а" и "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия или с угрозой насилия и причинением тяжких последствий).

На отдельных работников Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы наложены дисциплинарные взыскания за неудовлетворительный надзор по уголовному делу, возбужденному в отношении Хайдарова. Начальнику ГУВД г. Москвы внесено представление об устранении выявленных нарушений законности.

Незаконному задержанию Хайдарова предшествовали действия, предпринятые совладельцами ГОК "Ванадий", в том числе Махмудовым И. и Абрамовым А., с целью отстранения его от должности генерального директора этого комбината.

Законность решения совета директоров ГОК "Ванадий" от 28 января 2000 г. о назначении новых руководителей комбината проверялась в установленном законом порядке судебными органами. Постановлениями Качканарского городского суда и судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение о замене руководителей комбината было признано законным, однако заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации данные судебные акты 7 июля 2000 г. опротестованы, и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, спор, возникший в связи с назначением новых руководителей комбината, рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе дополнительной проверки, осуществленной Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Хайдаров Д.А. заявил о том, что незадолго до его задержания в Москве он встречался с советником Министра внутренних дел Российской Федерации Орловым А.Л.. Поводом для встречи послужили угрозы его жизни со стороны Малевского А., являвшегося партнером Махмудова по бизнесу. На встрече он попросил Орлова взять у него заявление и принять меры к пресечению угроз жизни. Однако Орлов отказался принять это заявление, посоветовав "по-хорошему" договориться с Малевским и Махмудовым и не писать больше заявлений в милицию, так как приниматься они не будут.

Хайдаров также подтвердил, что 12 июля 2000 г. во время его пребывания в ОВД "Тропарево-Никулино" к нему подошел сотрудник ЦРУБОП МВД России Денисов И.И., который принимал участие в задержании, и передал ему сотовый телефон, сообщив, что с ним хочет говорить Орлов А.Л. В ходе телефонного разговора Орлов предложил сделку - прекращение уголовного преследования взамен безвозмездной передачи Малевскому, Махмудову и Абрамову принадлежавших ему (Хайдарову) акций ГОК "Ванадий". В случае отказа Орлов пообещал ему, что он будет отбывать наказание за хранение наркотиков в Нижнетагильской колонии особого режима, из которой, по его словам, возвращаются немногие. Требования Орлова были отклонены.

Так как отдельные доводы Хайдарова Д.А. нашли подтверждение, Генеральная прокуратура Российской Федерации возбудила в отношении Орлова А.Л. уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных п. "б" ч.З ст.163 (вымогательство в целях получения имущества в крупному размере) и ч.1 ст.286 (превышение должностных полномочий) УК РФ.

В результате проверки указанных в публикации доводов о том, что Орлов А.Л. пытался приватизировать помещения, выделенные для служебных целей, установлено, что за халатное отношение к сохранности этих ведомственных площадей ему в 1996 году был объявлен строгий выговор. Однако на следующий год он втайне от руководства предпринял попытку приватизировать эти помещения, что и послужило одним из оснований для увольнения Орлова А.Л. из органов внутренних дел.

В процессе предварительной проверки обнаружить материалы об указанных злоупотреблениях Орлова не удалось, в связи с чем в МВД России направлено поручение о проведении служебной проверки и определении местонахождения этих документов.

При проверке опубликованных сведений о злоупотреблениях, связанных с выдачей талонов на специальный автотранспорт, выявлена недостача 1158 их бланков.

Установлено, что Орлов А.Л., превышая свои должностные полномочия, не являясь субъектом, на которого распространяются требования ведомственных нормативных актов, регулирующих порядок оборота документов оперативного назначения под названием "Предписание на транспортное средство", давал устные распоряжения сотрудникам органов внутренних дел о предоставлении ему и иным лицам этих документов. Таким образом, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

В настоящее время из незаконного обращения граждан изъято 19 спецталонов на автотранспорт.

По данным фактам в отношении бывшего советника Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта милиций Орлова А.Л. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Нашли подтверждение также и опубликованные сведения о том, что Орлов активно препятствовал проведению УБЭП ГУВД Московской области в июле 1999 г. проверки СВХ "Комфортторг", расположенного в Домодедовском районе Московской области. Когда выявленные правонарушения были все же задокументированы, Орлов требовал не возбуждать уголовное дело, а направить все материалы в ГТК России.

В результате материалы проверки были переданы в ГТК России (в дальнейшем оказалось, что их оригиналы утрачены), а руководители ГУВД Московской области, препятствовавшие исполнению требований Орлова, уволены.

Позже был уволен также и начальник РУБОП по Московской области Коротков А.В., к которому неоднократно и безуспешно от имени Орлова обращались с просьбой обеспечения "защиты" их коммерческих интересов отдельные предприниматели. После этого последовали неоднократные проверки деятельности подмосковного РУБОП со стороны МВД России. А в середине 2000 г. Орлов, предъявив претензии Короткову в том, что тот не выполняет его указаний, заявил, что не сработается с ним. Через месяц должность Короткова была сокращена.

Перед увольнением Короткову конфиденциально сообщили о готовящемся обыске по его месту жительства в связи с каким-то уголовным делом с целью отыскания оружия, так как он ранее был в командировке в Чеченской Республике. Об этом он сообщил в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также написал рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации Рушайло В.Б. о своем увольнении по сокращению штатов.

В представлении к увольнению полковника милиции Короткова А.В. указаны только положительные отзывы о его работе.

Приказом МВД России от 5 октября 2001 г. Коротков А.В. восстановлен на службе в органах внутренних дел и назначен на должность заместителя начальника Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу - начальника оперативно-розыскного бюро.

Проверка опубликованных сведений о причастности Орлова к увольнению из органов внутренних дел Краева В.К. и Рыжоченкова В.И., не подтвердилась.

Основанием для отстранения от должности начальника ГУВД Свердловской области генерал-лейтенанта милиции Краева В.К., упомянутого в публикации, послужили материалы служебной проверки празднования им своего 50-летнего юбилея в г. Сочи, где он находился в отпуске. Среди приглашенных был и начальник УБОП при ГУВД Свердловской области полковник милиции Руденко В.И., который якобы с разрешения Краева оформил свой выезд как служебную командировку. Приказом МВД России от 28 мая 1999 г. Краев В.К. откомандирован в распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации.

В личном деле начальника УВД Смоленской области генерал-майора милиции Рыжоченкова В.И., также упомянутого в публикации, имеется его рапорт от 15 сентября 2000 г. об увольнении из органов внутренних дел по состоянию здоровья. В представлении к увольнению (по ограниченному состоянию здоровья) указано, что за период службы Рыжоченков зарекомендовал себя грамотным, дисциплинированным исполнителем. На протяжении ряда лет возглавляемое им управление добивалось определенных положительных результатов в борьбе с преступностью и обеспечении общественного порядка. Вместе с тем отмечается, что ухудшившееся состояние здоровья Рыжоченкова В.И. негативно влияло на исполнение им служебных обязанностей. Так, в 2000 г. он более 150 суток находился на стационарном лечении в различных медицинских учреждениях.

В период с 31 января по 11 февраля 2000 г. комиссией центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации совместно с Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации проводилась комплексная проверка организации работы правоохранительных органов Смоленской области по укреплению законности и правопорядка, борьбе с преступностью, которая вскрыла существенные недостатки (различные злоупотребления, а также нарушения действующего законодательства). Установлены случаи участия руководящих работников УВД в незаконной реализации крупных партий спирта, факты выдачи органами внутренних дел подложных документов о прописке, а также регистрации автомобилей, не прошедших таможенного оформления. Сложилась незаконная практика получения денежных средств из различных фондов, от коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей непосредственно в кассы органов внутренних дел. В 1999 г. объем такой "спонсорской помощи" превысил 1,6 млн.руб.

Президентом Российской Федерации 4 апреля 2000 г. поручено укрепить кадровый состав правоохранительных органов в Смоленской области. С учетом выше изложенного Рыжоченков В.И. был освобожден от занимаемой должности и уволен.

Проверена указанная в публикации информация о том, что по инициативе Орлова А.Л. в 1999 г. проведена операция по "подавлению" одной из металлургических компаний (по сведениям А.Хинштейна, - это "МИКОМ", владельцем которого является Михаил Живило).

Установлено, что в соответствии с приказом МВД России от 23 сентября 1999 г. и планом оперативно-розыскных мероприятий была создана следственно-оперативная бригада для организации комплексных мероприятий в Кемеровской области. Работа бригады осуществлялась с выездом в ГУВД Кемеровской области и завершилась в апреле 2000 г.

Непосредственно в Кемеровской области бригада работала с 28 сентября по 10 октября 1999 г. В течение этого времени проведены рабочие встречи с представителями прокуратуры, УФСБ, УМНС России, а также с губернатором области Тулеевым А.Г. для согласования поставленных им вопросов.

По результатам проделанной работы возбуждены уголовные дела в отношении отдельных руководителей Кузнецкого металлургического комбината, угольного разреза " Черниговский", ОАО " Прокопьевскуголь", к расследованию которых приступила областная прокуратура.

В период с 18 ноября по 3 декабря 1999г. в Москве находились сотрудники следственно-оперативной группы УВД Кемеровской области, проводившие мероприятия по оперативному сопровождению вышеуказанных уголовных дел. Проверялись договорные и иные отношения вышеуказанных организаций с ЗАО "Московская металлургическая инвестиционная компания" ("МИКОМ"). Установлены его учредители, проведены обыски в принадлежащих ему помещениях, а также выемки документов, в том числе в УФСНП и ИМНС России, арбитражном суде г. Москвы, КБ "Мосбизнесбанк", КБ "Московская регистрационная палата", изъяты образцы почерков, допрошены работники отдельных организаций.

Сотрудники УБЭП ГУВД г. Москвы при проведении указанных мероприятий оказывали членам бригады УВД Кемеровской области помощь справочно-информационного характера.

Сведений об обеспечении сотрудников милиции телефонами сотовой связи, а также о причастности Орлова к проведению указанной проверки не получено.

Информация о том, что Орлов А.Л. был инициатором проведения на АвтоВАЗе в интересах Березовского Б. А. операции "Циклон", не подтвердилась.

Данная операция осуществлена МВД России совместно с ФСНП и ГТК России по поручению от 30 ноября 1997 г. Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в связи с ухудшением в 1996-1997 гг. криминогенной обстановки в Самарской области. При этом выполнялись действия, предусмотренные межведомственным планом, принятым Правительством Российской Федерации, а также планами оперативно-профилактических и контрольных мероприятий по укреплению общественной безопасности и порядка, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в г. Тольятти, утвержденными губернатором Самарской области Титовым К.А. в 1997-1998 гг.

В ходе проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий были возбуждены уголовные дела по фактам нарушения таможенного законодательства, уклонения от уплаты налогов.

Так как уменьшилось количество преступлений, эта работа продолжалась и в 1998 г. согласно плану совместных оперативно-розыскных /мероприятий МВД, ФСНП, ГНС, ВЭК и ГТК России по пресечению деятельности организованных преступных формирований, действующих на территории г. Тольятти (операция "Циклон-3"), в ходе которой в отношении отдельных должностных лиц "АвтоВАЗа" были возбуждены уголовные дела.

В результате проверки приведенных в публикации доводов о том, что Орлов был инициатором возбуждения уголовного дела в отношении бывшего руководителя ОАО "Росмясомолторг" Бабича М.В. (ныне - вице-губернатор Ивановской области), установлено следующее.

Следственным комитетом при МВД России 29 мая 2000 г. возбуждено уголовное дело в отношении руководителей ОАО "Росмясомолторг" по факту хищения бюджетных средств в сумме 5 млрд. руб. по признакам преступления, предусмотренного пп. "а" и "б" ч. 3 ст. 160 УК РФ. Основанием к возбуждению уголовного дела послужили материалы проверки ГУБОП МВД России, из которых следовало, что руководители ОАО "Росмясомолторг" совершили хищение вышеуказанной суммы и денежных средств, вырученных от реализации гуманитарной помощи и товарного кредита, поставленных в 1999-2000 гг. в Россию странами Европейского союза и Правительством США.

К данному делу 6 марта 2001 г. присоединено уголовное дело, возбужденное в тот же день по факту легализации денежных средств, приобретенных незаконным путем по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 174 УК РФ.

26 марта 2001 г. уголовное дело по указанию первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации передано для расследования в прокуратуру г. Москвы.

Предъявленные должностным лицам ОАО "Росмясомолторг" Илясову, Богатыреву, Новожилову, Поляковой и Бабичу обвинения в завладении в составе организованной группы денежными средствами, вырученными от поставок мясопродуктов и сухого молока, своего подтверждения не нашли.

Установлено, что решение о возбуждении данного уголовного дела было принято без проведения тщательной доследственной проверки материалов, поступивших из ГУБОП МВД России, и их анализа.

По выявленным фактам нарушений уголовно-процессуального закона в адрес руководителей Следственного комитета при МВД России внесено o представление.

Решение о прекращении указанного уголовного дела принято обоснованно и законно. Оснований для его отмены не имеется.

Проверка содержащихся в публикациях сведений о том, что по указанию Орлова сотрудники ГТК России осуществили проверку мебельных центров "Гранада" и "Три кита" и "накрыли крупный контрабандный канал, осуществляющий финансирование чеченских боевиков", показала следующее.

Основанием к возбуждению уголовного дела в отношении фирм указанных мебельных центров явилась справка от 6 сентября 2000 г., составленная по данным ГТК России, согласно которой материальный ущерб, причиненный государству в результате уклонения декларантов груза от уплаты таможенных платежей, составил 550 тыс. руб.

В результате многочисленных жалоб на нарушения норм уголовно-процессуального законодательства следователями Следственной части ГУВД Московской области и Следственного комитета при МВД России производство расследования уголовного дела в декабре 2000 г. было поручено управлению по расследованию особо важных дел Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 7 мая 2001 г. данное уголовное дело прекращено на основании п. 2 ст. 5 УПК РСФСР (за отсутствием состава преступления).

Перед принятием данного решения по результатам проверки заявлений граждан Уваровой О.А., Стрелковой В.Ф. и Саенко Ю.П. на действия следователя Следственного комитета при МВД России Зайцева П.В. и сотрудников ГУВД Московской области, расследовавших вышеуказанное уголовное дело о контрабанде мебели, 20 декабря 2000 г. было возбуждено уголовное дело.

В ходе расследования дела Зайцеву предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, так как в период с 12 по 19 ноября 2000 г. он лично вынес 11 постановлений о производстве обысков у Саенко А.Л., Стрепкова П.Ю., Пироговой А.С. и их родственников, не имеющих отношения к расследуемому делу, чем существенно нарушил конституционные права на неприкосновенность жилища и тем самым превысил свои должностные полномочия. Все обыски проведены следователями группы без санкции прокурора. Кроме того, Зайцев привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 301 УК РФ, связанного с заведомо незаконным задержанием в качестве подозреваемых Емельянова В.М. и Пироговой А.С. без наличия на то достаточных оснований.

В настоящее время следствие по делу закончено, уголовное дело 29 октября 2001 г. передано в Московский городской суд для рассмотрения по существу.

Прокуратурой Ленинградской области проведена проверка доводов, изложенных в публикациях, об установлении представителями преступной среды контроля за строительством нефтяного порта (терминала) в г.Приморске Выборгского района Ленинградской области.

Установлено, что 30 октября 2000 г. в Выборгскую городскую прокуратуру и УВД района поступили заявления руководителей ЗАО "Трест Севзаптрансстрой", ОАО "Ленгазспецстрой" и ООО "Стройдормост" о том, что 26 ноября 2001 г. на территорию промышленной базы в Выборгском районе (вблизи г. Приморска) прибыли представители ЗАО "Петербургская индустриальная компания", которые с применением угрозы описали имущество, принадлежащее ЗАО "Трест Севзаптрансстрой", выставили за ворота сотрудников предприятия, установили охрану, в результате чего была приостановлена деятельность завода по производству бетона для строительства нефтеналивного терминала и портовых сооружений балтийской трубопроводной системы.

По данному факту Выборгская городская прокуратура возбудила уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. ЗЗО УК РФ (самоуправство, совершенное с применением насилия или угрозой его применения).

В ходе следствия заявителями не было представлено данных о причиненном им материальном ущербе. В свою очередь, ЗАО "Петербургская индустриальная компания" обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд к ЗАО "Трест Севзаптрансстрой" и ЗАО "Фирма Койвисто" о взыскании причиненного ущерба. Таким образом, возникший имущественный спор решается в судебном порядке.

С учетом указанных обстоятельств 31 января 2001 г. уголовное дело прекращено на основании п.2 ст.5 УПК РСФСР (в связи с отсутствием состава преступления).

На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится 5 портов. По материалам о преступлениях в сфере экономики в указанный период возбуждались уголовные дела, однако они не имеют никакого отношения к тому, что изложено в вышеуказанных публикациях. Каких-либо данных, свидетельствующих о неправомерных действиях работников органов внутренних дел, в том числе Орлова А.Л., связанных с установлением криминальными структурами контроля за деятельностью Санкт-Петербургского морского пароходства и строительством нефтяного порта, не поступило.

Проверена изложенная в публикации информация о том, что при задержании сотрудниками милиции четырех большегрузных автомашин с контрабандными сигаретами "Родопи" у сопровождающего груз Романа Листяка якобы были обнаружены служебные, домашние и мобильные номера телефонов Рушайло В.Б. и Орлова А.Л.

Установлено, что 2 сентября 1998 г. сотрудниками РООП ЮВАО г. Москвы задержаны 4 грузовые автомашины с находящимися в них сигаретами болгарского производства на сумму свыше 1 млн. долларов США. Данные сигареты перемещены через границу с нарушением таможенных правил и предназначались для промышленной переработки и утилизации. Однако сигареты мошенническим путем (с использованием поддельных документов) были изъяты у перерабатывающего предприятия и направлены для реализации в различные регионы страны.

По данному факту 4 ноября 1998 г. Следственным управлением при УВД ВАО г. Москвы возбуждено уголовное дело по ч. З ст. 159 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что сопровождение грузовых машин с похищенными сигаретами осуществлялось служебными машинами, закрепленными за МВД России. Однако номеров телефонов Рушайло В.Б.и Орлова А.Л. в записной книжке свидетеля по делу Листяка не обнаружено.

Постановление о приостановлении предварительного следствия по делу прокуратурой г. Москвы отменено. Уголовное дело направлено для организации расследования в ГСУ ГУВД г. Москвы. Даны указания о допросе отдельных руководителей ГТК России (давших распоряжение о сопровождении груза), о производстве иных следственных действий, а также о рассмотрении вопроса о привлечении к уголовной ответственности сотрудников табачной фабрики.

В результате проверки информации о том, что Орлов уделяет особое внимание деятельности таможенных терминалов "Грит" (Люберецкий район), "Ступино", "Матвеевский терминал-сервис", "Рябиновый терминал-сервис", "Ютланд", установлено следующее.

В 1999 г. сотрудники УБЭП ГУВД Московской области проверок таможенных терминалов "Грит" и "Ступино" не проводили.

Сотрудники УБЭП ГУВД г. Москвы 16 ноября 1999 г. проверили деятельность таможенного склада ЗАО "Ютланд". Материал о выявленных нарушениях таможенных правил был направлен 30 ноября 1999 г. в Жуковскую таможню, которая позже была реорганизована и присоединена к Ногинской таможне. На момент проверки эти материалы оказались утраченными.

Данных о вмешательстве Орлова в деятельность складов временного хранения "Матвеевский терминал-сервис" и "Рябиновый терминал-сервис" в ходе предварительной проверки не получено.

Каких-либо сведений об оказании Орловым "давления" на Силина В.И., как это указано в публикациях, не выявлено.

Установлено, что в организованную преступную группу помимо Дуюнова, Добрицкого, Грачёва, Челнокова, Васильева и ее организатора Пинчука, которая занималась преступной деятельностью в течение января-мая 1999г., входил также Силин В.И. 28 августа 2000 г. он был задержан по подозрению в совершении преступлений, и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Ему и другим членам организованной преступной группы инкриминируются преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105; ч. 2 ст. 105; ч. 3 ст. 111; ч. 1 ст. 112; ч. 3 ст. 126; ч. 3 ст. 163; ч. 1 ст. 213; ч. 1 ст. 286; ч. 2 ст. 318 УК РФ. Никто из обвиняемых каких-либо показаний в отношении Орлова не дал.

Указанное уголовное дело по обвинению Силина и других 10 июля 2001 г. направлено в Московский городской суд. До настоящего времени оно не рассмотрено.

По факту убийства учредителя ЗАО "Ютлавд" Кибзы В.И. Таганской межрайонной прокуратурой г. Москвы 20 июня 2001 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "е" ч.2 ст. 105 УК РФ.

Проведенными следственно-оперативными мероприятиями установить лиц, совершивших данное преступление, не представилось возможным, в связи, с чем производство по уголовному делу 20 сентября 2001 г. приостановлено по основаниям, предусмотренным п. З ст. 195 УПК РСФСР. В настоящее время дело находится в производстве следователя по особо важным делам прокуратуры ЦАО г. Москвы.

Фамилия Орлова А.Л. в материалах этого дела не упоминается, сведений о его причастности к совершенному преступлению не имеется.

12 ноября 2001 г. производство по названному делу возобновлено с целью проверки следственным путем доводов, изложенных в публикациях.

В ходе предварительной проверки опубликованных сведений о том, что Орлов АЛ. является учредителем фирм "Нордавто", "СТАтус", "Систем", от Федеральной службы налоговой полиции по г. Москве поступила информация о том, что в Москве зарегистрировано 516 предприятий с названиями "Статус" и 523 - с названием "Систем", фирм с названием "Нордавто" нет. Каких-либо данных о регистрации Орловым перечисленных фирм не получено.

Информацию, опубликованную в статье, о том, что начальник отдела ЛУВД в аэропорту "Шереметьево" Коновалов А.Н. задержал Березовского Б.А. с 1 млн. долларов США, сам Коновалов опроверг, заявив, что Березовского он никогда не задерживал, с Орловым по телефону не разговаривал.

В ходе осмотра журнала учета информации, книги учета преступлений, книги учета дел о нарушении таможенных правил за 1999-2001 гг., а также при опросе сотрудников таможни и ЛУВД аэропорта "Шереметьево" данных, подтверждающих задержание Березовского, не получено.

Информация о том, что Орлов А.Л. принимал участие в отдельных мероприятиях по освобождению заложников, захваченных чеченскими боевиками, подтвердилась.

Изучено уголовное дело, возбужденное по факту похищения представителя Президента Российской Федерации в Чеченской Республике Власова В.С. Установлено, что договоренность о выдаче Власова B.C. была достигнута заместителем начальника Северо-Кавказского РУБОП Апшевым М.Б.. Выдача заложника состоялась 11 ноября 1998 г. на административной границе Чеченской Республики. При этом присутствовал и Орлов, прибывший предварительно в г. Нальчик.

Факт передачи Орловым денежного выкупа за освобождение Власова B.C. не установлен.

По поводу содержащихся в публикациях высказываниях о систематических нарушениях законности со стороны сотрудников региональных подразделений по борьбе с организованной преступностью МВД России следует отметить, что в январе 2001 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Устинов В.В. внес представление Министру внутренних дел Российской Федерации Рушайло В.Б. В нем, в частности, указано о неудовлетворительном состоянии законности в деятельности данных подразделений, непосредственно подчиненных МВД России. Приведены многочисленные факты применения сотрудниками РУБОП незаконных методов борьбы с преступностью, фальсификации результатов своей деятельности, использования ими должностного положения в интересах криминальных и коммерческих структур, снижения активности по выявлению преступных формирований и пресечению их противоправной деятельности.

Одним из основных условий, способствующих таким негативным проявлениям, послужило не только отсутствие, но и невозможность со стороны МВД России осуществлять постоянный контроль за деятельностью этих подразделений в субъектах Российской Федерации. Однако лишь после назначения Министром внутренних дел Российской Федерации Грызлова Б.В. деятельность региональных управлений по борьбе с организованной преступностью была тщательно проанализирована, и эти подразделения упразднены.

В настоящее время Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел Российской Федерации издан совместный приказ, направленный на укрепление законности в органах внутренних дел и кардинальное изменение оценки их деятельности в борьбе с преступностью.

И.о. Генерального прокурора Российской Федерации
Ю.С.Бирюков

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100