Журнал "Право и безопасность"

Номер - 3 (32), Октябрь 2009

Проблема уничтожения химического оружия

Белых Н.Ю., Губернатор Кировской области

Среди 7 объектов хранения химического оружия вятский объект занимает 2-е место по запасам отравляющих веществ в Российской Федерации. Сегодня в кировском поселке Мирном на объекте «Марадыковский» надежно, открыто и безопасно происходит уничтожение смертельно опасных устройств.

На очереди - зарин и зоман

Конечно, никто не спрашивал местных жителей в живописном вятском поселке Мирном, согласны ли они проживать рядом с опасным арсеналом, когда сюда начали завозить первые снаряды. Свою историю объект «Марадыковский» ведет с 1941 г. как центральный авиационный склад боеприпасов. В 2000 г. арсенал войск РХБЗ МО РФ был передан в Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам. К этому времени в Кировской области находилось более 40 тыс. штук боеприпасов. Уничтожению подлежали авиационные боеприпасы и боевые части ракет, снаряженные смесью иприта и люизита, а также фосфорорганическими отравляющими веществами.

В январе 2005 г. была заложена памятная капсула в фундамент будущего объекта по уничтожению химического оружия «Марадыковский», а в сентябре 2006 г. состоялся ввод в эксплуатацию первой очереди и началось плановое уничтожение химического оружия на территории Кировской области. Окончание всего процесса намечено на 2012 г.

В настоящий момент на предприятии функционируют 3 пусковых объекта и работают более 1000 человек. Помимо квалифицированных кадров Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, военных, ученых, на предприятии трудятся жители г. Кирова, Оричевского и Котельничского районов области и более 200 человек из поселка Мирного.

Вятский объект внес в Программу уничтожения химического оружия в России (в выполнение ее второго этапа) весомый вклад: уничтожены более 4000 т отравляющих веществ, хранящихся на территории области, что составляет 50% от общего объема уничтоженного химического оружия в России.

Сейчас на предприятии закончено уничтожение боеприпасов с отравляющими веществами типа Ви-икс и осуществляются пуско-наладочные работы по вводу в эксплуатацию линии по уничтожению боеприпасов с отравляющими веществами зарин и зоман.

Итогом работы объекта «Марадыковский» стало уничтожение 65% всех хранящихся на территории области запасов химического оружия.

Аудит здоровья

При Правительстве Кировской области работает комиссия по организации взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций по проблеме уничтожения химического оружия на территории региона. На заседаниях комиссии происходит обмен мнениями по самым различным вопросам. И, конечно, в приоритете вопросы обеспечения безопасности и здоровья населения.

Разумеется, контроль за состоянием здоровья населения и окружающей среды ведет целый ряд надзорных ведомств. В частности, условия хранения химического оружия ежегодно проверяются международной инспекцией Организации по запрещению химического оружия (г. Гаага, Нидерланды). Замечаний по хранению химического оружия нет.

Одновременно со строительством объекта была создана система государственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды. Эти работы выполняют центральная производственная лаборатория объекта и лаборатория Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) России, а также филиал Государственного научно-исследовательского института промышленной экологии (г. Саратов). Для оценки состояния окружающей среды используются данные, получаемые стационарными и передвижными экопостами, расположенными в населенных пунктах. Кроме того, работают автоматические станции. Данные с них поступают каждые 10 секунд в информационно-аналитический центр.

В свою очередь Федеральное государственное учреждение здравоохранения Детская клиническая больница № 38 - Центр экологической педиатрии ФМБА России и Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт гигиены, профпатологии и экологии человека» ФМБА России осуществляют наблюдение за здоровьем населения. Результаты ежегодно докладываются членам областной комиссии и представляются в правительство области.

За время работы было осмотрено свыше 7000 человек в возрасте от 18 до 60 лет. При этом учитывался срок проживания в зоне защитных мероприятий (3 года и более). Кроме этого, под постоянным наблюдением находятся более 2000 детей.

Результаты обследования состояния здоровья населения показывают, что влияния объектов хранения и уничтожения химического оружия не отмечается. Тем не менее вопрос безопасности населения находится на постоянном контроле правительства области.

Объективная польза

В соответствии с Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на решение социальных вопросов в местах расположения объектов по уничтожению химоружия предусмотрено выделение до 10% средств от всей стоимости объекта. Поэтому в связи с созданием Марадыковского объекта уничтожения химического оружия не только в промышленную, но и в социальную сферу региона пришли солидные инвестиции. Более 1 млрд руб. направлены на строительство жилья, дорог, очистных сооружений, тепловых и водопроводных сетей, школ районов, которые вошли в зону защитных мероприятий.

Так, в поселке Оричи построены 4 жилых дома, очистные сооружения и новая школа. Кстати, старая школа работала в три смены, дети учились в разных зданиях. Новая школа, рассчитанная на 500 учеников, соответствует самым высоким современным требованиям. А поселок Мирный пополнился жилым домом, очистными сооружениями и газовой котельной.

С 2008 г. в Оричевской районной больнице действует современный консультативно-диагностический центр - тоже продукт программы, оснащенный новейшим оборудованием. Есть аппаратура, какой может похвастаться не каждая клиника областного уровня: ультразвуковая, эндоскопическая техника, маммограф, цифровой флюорограф. В центре сегодня ведут прием специалисты всех профилей. Только за прошлый год здесь обследовано более 7000 человек, проживающих в зоне защитных мероприятий. Каких-либо отклонений в связи с работой объекта по уничтожению химического оружия в состоянии здоровья пациентов не обнаружено.

Оценивая ситуацию, могу с уверенностью сказать, что «Марадыковский» - пример того, насколько эффективно, с максимальной отдачей могут быть использованы бюджетные средства. Ведь если уничтожение химоружия - процесс временный, то обеспечение социальных гарантий, например, качественного медицинского обслуживания населения с применением отличной технической базы, - «величина» постоянная. Я уверен, что все объекты социальной сферы и в дальнейшем будут служить вятскому краю.

***

История вопроса

Подписав в 1993 г. и ратифицировав в 1997 г. Конвенцию о запрещении химического оружия, наше государство взяло на себя обязательство уничтожить запасы химического оружия и промышленную базу по его производству.

На этот момент эти запасы в России составляли 4 млн 351 тыс. 747 боеприпасов разных видов (ствольной и реактивной артиллерии, боевых частей ракет, авиационных боеприпасов). Все эти боеприпасы были выпущены предприятиями промышленности в период с 1953 по 1987 г. Установленные сроки хранения на все виды боеприпасов истекли.

Для выполнения обязательств постановлением Правительства РФ от 21.03.1996 № 305 была утверждена федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

На первом этапе, к 29.04.2003, уничтожен 1% химоружия - артиллерийские боеприпасы в снаряжении фосгеном в количестве 19,6 т. На втором этапе, к 29.04.2007, - 20% запасов химоружия (8 тыс. т отравляющих веществ). На третьем этапе предусмотрено уничтожение к 31.12.2009 45% общероссийских запасов химоружия (18 тыс. т отравляющих веществ). Четвертый этап - завершение уничтожения всех оставшихся запасов химоружия к 29.04.2012.

Для полного уничтожения запасов химоружия в России введены в эксплуатацию 7 объектов по его уничтожению. Первым начал свою деятельность объект в пос. Горный Саратовской области. В 2006 г. заработали объект уничтожения химического оружия в г. Камбарке Удмуртской Республики и первый пусковой комплекс первой очереди объекта «Марадыковский» в Кировской области. В 2009 г. введены в эксплуатацию объекты в г. Щучье Курганской области и в пос. Леонидовка Пензенской области, а также ведутся работы по созданию промышленных зон объектов в г. Почеп Брянской области и в пос. Кизнер в Удмуртии.

Всего за период функционирования объектов к середине 2009 г. в России уничтожено 36,6% запасов химического оружия.

***

Международное сотрудничество

Международное сотрудничество в рамках инициативы Глобального партнерства является необходимым элементом при выполнении Россией международных обязательств. Требуемый объем технической помощи составляет 42,7 млрд руб. Для этого задействованы 16 иностранных государств.

В частности, все 7 российских объектов по уничтожению химического оружия созданы или создаются при иностранном содействии. Доля иностранного содействия составляет: «Горный» - 14%, «Камбарка» - 20%, «Щучье» - 48%. Создание инженерной инфраструктуры объектов «Марадыковский» и «Леонидовка» осуществлялось при содействии Швейцарии, которая профинансировала закупку оборудования для системы внешнего энергоснабжения. Доля содействия Швейцарии в строительстве этих объектов составила 0,4 и 0,3% соответственно.

БЕЛЫХ Никита Юрьевич. В 1998-2001 гг. - вице-президент Пермской финансово-производственной группы. В 2001 г. стал председателем областной организации СПС, избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области. Работал заместителем, председателем комитета по экономической политике и налогам, был членом депутатских групп "Промышленники Прикамья" и "Союз правых сил". В 2004 г. назначен вице-губернатором Пермской области. В 2005-2008 гг. - председатель партии "Союз правых сил". В 2008 г. наделен полномочиями Губернатора Кировской области.

Проблема уничтожения химического оружия | Журнал "Право и безопасность" | http://www.dpr.ru

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 3 (32), Октябрь 2009

Проблема уничтожения химического оружия

Белых Н.Ю., Губернатор Кировской области

Среди 7 объектов хранения химического оружия вятский объект занимает 2-е место по запасам отравляющих веществ в Российской Федерации. Сегодня в кировском поселке Мирном на объекте «Марадыковский» надежно, открыто и безопасно происходит уничтожение смертельно опасных устройств.

На очереди - зарин и зоман

Конечно, никто не спрашивал местных жителей в живописном вятском поселке Мирном, согласны ли они проживать рядом с опасным арсеналом, когда сюда начали завозить первые снаряды. Свою историю объект «Марадыковский» ведет с 1941 г. как центральный авиационный склад боеприпасов. В 2000 г. арсенал войск РХБЗ МО РФ был передан в Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам. К этому времени в Кировской области находилось более 40 тыс. штук боеприпасов. Уничтожению подлежали авиационные боеприпасы и боевые части ракет, снаряженные смесью иприта и люизита, а также фосфорорганическими отравляющими веществами.

В январе 2005 г. была заложена памятная капсула в фундамент будущего объекта по уничтожению химического оружия «Марадыковский», а в сентябре 2006 г. состоялся ввод в эксплуатацию первой очереди и началось плановое уничтожение химического оружия на территории Кировской области. Окончание всего процесса намечено на 2012 г.

В настоящий момент на предприятии функционируют 3 пусковых объекта и работают более 1000 человек. Помимо квалифицированных кадров Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, военных, ученых, на предприятии трудятся жители г. Кирова, Оричевского и Котельничского районов области и более 200 человек из поселка Мирного.

Вятский объект внес в Программу уничтожения химического оружия в России (в выполнение ее второго этапа) весомый вклад: уничтожены более 4000 т отравляющих веществ, хранящихся на территории области, что составляет 50% от общего объема уничтоженного химического оружия в России.

Сейчас на предприятии закончено уничтожение боеприпасов с отравляющими веществами типа Ви-икс и осуществляются пуско-наладочные работы по вводу в эксплуатацию линии по уничтожению боеприпасов с отравляющими веществами зарин и зоман.

Итогом работы объекта «Марадыковский» стало уничтожение 65% всех хранящихся на территории области запасов химического оружия.

Аудит здоровья

При Правительстве Кировской области работает комиссия по организации взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций по проблеме уничтожения химического оружия на территории региона. На заседаниях комиссии происходит обмен мнениями по самым различным вопросам. И, конечно, в приоритете вопросы обеспечения безопасности и здоровья населения.

Разумеется, контроль за состоянием здоровья населения и окружающей среды ведет целый ряд надзорных ведомств. В частности, условия хранения химического оружия ежегодно проверяются международной инспекцией Организации по запрещению химического оружия (г. Гаага, Нидерланды). Замечаний по хранению химического оружия нет.

Одновременно со строительством объекта была создана система государственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды. Эти работы выполняют центральная производственная лаборатория объекта и лаборатория Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) России, а также филиал Государственного научно-исследовательского института промышленной экологии (г. Саратов). Для оценки состояния окружающей среды используются данные, получаемые стационарными и передвижными экопостами, расположенными в населенных пунктах. Кроме того, работают автоматические станции. Данные с них поступают каждые 10 секунд в информационно-аналитический центр.

В свою очередь Федеральное государственное учреждение здравоохранения Детская клиническая больница № 38 - Центр экологической педиатрии ФМБА России и Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт гигиены, профпатологии и экологии человека» ФМБА России осуществляют наблюдение за здоровьем населения. Результаты ежегодно докладываются членам областной комиссии и представляются в правительство области.

За время работы было осмотрено свыше 7000 человек в возрасте от 18 до 60 лет. При этом учитывался срок проживания в зоне защитных мероприятий (3 года и более). Кроме этого, под постоянным наблюдением находятся более 2000 детей.

Результаты обследования состояния здоровья населения показывают, что влияния объектов хранения и уничтожения химического оружия не отмечается. Тем не менее вопрос безопасности населения находится на постоянном контроле правительства области.

Объективная польза

В соответствии с Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на решение социальных вопросов в местах расположения объектов по уничтожению химоружия предусмотрено выделение до 10% средств от всей стоимости объекта. Поэтому в связи с созданием Марадыковского объекта уничтожения химического оружия не только в промышленную, но и в социальную сферу региона пришли солидные инвестиции. Более 1 млрд руб. направлены на строительство жилья, дорог, очистных сооружений, тепловых и водопроводных сетей, школ районов, которые вошли в зону защитных мероприятий.

Так, в поселке Оричи построены 4 жилых дома, очистные сооружения и новая школа. Кстати, старая школа работала в три смены, дети учились в разных зданиях. Новая школа, рассчитанная на 500 учеников, соответствует самым высоким современным требованиям. А поселок Мирный пополнился жилым домом, очистными сооружениями и газовой котельной.

С 2008 г. в Оричевской районной больнице действует современный консультативно-диагностический центр - тоже продукт программы, оснащенный новейшим оборудованием. Есть аппаратура, какой может похвастаться не каждая клиника областного уровня: ультразвуковая, эндоскопическая техника, маммограф, цифровой флюорограф. В центре сегодня ведут прием специалисты всех профилей. Только за прошлый год здесь обследовано более 7000 человек, проживающих в зоне защитных мероприятий. Каких-либо отклонений в связи с работой объекта по уничтожению химического оружия в состоянии здоровья пациентов не обнаружено.

Оценивая ситуацию, могу с уверенностью сказать, что «Марадыковский» - пример того, насколько эффективно, с максимальной отдачей могут быть использованы бюджетные средства. Ведь если уничтожение химоружия - процесс временный, то обеспечение социальных гарантий, например, качественного медицинского обслуживания населения с применением отличной технической базы, - «величина» постоянная. Я уверен, что все объекты социальной сферы и в дальнейшем будут служить вятскому краю.

***

История вопроса

Подписав в 1993 г. и ратифицировав в 1997 г. Конвенцию о запрещении химического оружия, наше государство взяло на себя обязательство уничтожить запасы химического оружия и промышленную базу по его производству.

На этот момент эти запасы в России составляли 4 млн 351 тыс. 747 боеприпасов разных видов (ствольной и реактивной артиллерии, боевых частей ракет, авиационных боеприпасов). Все эти боеприпасы были выпущены предприятиями промышленности в период с 1953 по 1987 г. Установленные сроки хранения на все виды боеприпасов истекли.

Для выполнения обязательств постановлением Правительства РФ от 21.03.1996 № 305 была утверждена федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

На первом этапе, к 29.04.2003, уничтожен 1% химоружия - артиллерийские боеприпасы в снаряжении фосгеном в количестве 19,6 т. На втором этапе, к 29.04.2007, - 20% запасов химоружия (8 тыс. т отравляющих веществ). На третьем этапе предусмотрено уничтожение к 31.12.2009 45% общероссийских запасов химоружия (18 тыс. т отравляющих веществ). Четвертый этап - завершение уничтожения всех оставшихся запасов химоружия к 29.04.2012.

Для полного уничтожения запасов химоружия в России введены в эксплуатацию 7 объектов по его уничтожению. Первым начал свою деятельность объект в пос. Горный Саратовской области. В 2006 г. заработали объект уничтожения химического оружия в г. Камбарке Удмуртской Республики и первый пусковой комплекс первой очереди объекта «Марадыковский» в Кировской области. В 2009 г. введены в эксплуатацию объекты в г. Щучье Курганской области и в пос. Леонидовка Пензенской области, а также ведутся работы по созданию промышленных зон объектов в г. Почеп Брянской области и в пос. Кизнер в Удмуртии.

Всего за период функционирования объектов к середине 2009 г. в России уничтожено 36,6% запасов химического оружия.

***

Международное сотрудничество

Международное сотрудничество в рамках инициативы Глобального партнерства является необходимым элементом при выполнении Россией международных обязательств. Требуемый объем технической помощи составляет 42,7 млрд руб. Для этого задействованы 16 иностранных государств.

В частности, все 7 российских объектов по уничтожению химического оружия созданы или создаются при иностранном содействии. Доля иностранного содействия составляет: «Горный» - 14%, «Камбарка» - 20%, «Щучье» - 48%. Создание инженерной инфраструктуры объектов «Марадыковский» и «Леонидовка» осуществлялось при содействии Швейцарии, которая профинансировала закупку оборудования для системы внешнего энергоснабжения. Доля содействия Швейцарии в строительстве этих объектов составила 0,4 и 0,3% соответственно.

БЕЛЫХ Никита Юрьевич. В 1998-2001 гг. - вице-президент Пермской финансово-производственной группы. В 2001 г. стал председателем областной организации СПС, избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области. Работал заместителем, председателем комитета по экономической политике и налогам, был членом депутатских групп "Промышленники Прикамья" и "Союз правых сил". В 2004 г. назначен вице-губернатором Пермской области. В 2005-2008 гг. - председатель партии "Союз правых сил". В 2008 г. наделен полномочиями Губернатора Кировской области.