написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 2 (31), Июль 2009

Основные причины детерминации преступности в Российской Федерации

Корсантия А.А., Максименко И.В., НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Исследование причин преступности свидетельствует о росте интенсивности и масштабов криминогенных факторов, обусловливающих преступность. Однако официальная статистика фиксирует снижение уровня преступности в 2008 г. на 10,4%, что не отражает истинного состояния правопорядка. С учетом высокой доли латентности отклоняющихся от закона форм общественного поведения оценка состояния законности должна быть скорректирована в худшую сторону. Например, по самым осторожным оценкам, число латентных преступлений в 2008 г. более чем в 7 раз превышало число зарегистрированных.

Анализ статистических данных и результатов социологических исследований показывает, что к наиболее значимым факторам преступности в России относятся следующие.

1. Бедность значительной части россиян, которая приобретает устойчивый характер.По данным Федеральной службы государственной статистики, в конце 2008 г. около 17 млн российских граждан имели доходы ниже прожиточного минимума, размер которого составлял в конце 2008 г. свыше 4,5 тыс. руб. Несмотря на имеющуюся тенденцию к снижению по сравнению с 2007 г. (20,6 млн человек), доля лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, остается довольно высокой, учитывая также наблюдающийся на протяжении последних лет демографический спад. Особенно тревожным является то, что около половины лиц, уровень доходов которых ниже прожиточного минимума, - это люди, имеющие работу, а еще порядка 20% - дети в возрасте до 15 лет.

Бедность порождает так называемую маргинальную среду, которая состоит из таких асоциальных элементов, как бродяги, бомжи, беспризорники, проститутки и т.п. Социологи называют эту группу «социальное дно». По их оценкам, размер данной социальной группы - не менее 10 млн человек. Маргинальная среда - источник дегуманизации нашего общества. Образ жизни маргиналов можно лишь условно назвать человеческим. Ежедневно в этой среде совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления, о которых никому не сообщается и которые нигде не регистрируются. Преступления в отношении этих лиц, как правило, остаются безнаказанными.

Сопутствующие бедности плохие бытовые условия, неполноценное питание, пьянство наносят непоправимый ущерб физическому и психическому здоровью. По оценкам экспертов, Россия оказалась в запредельном положении по таким важнейшим индикаторам, как потребление белка животного происхождения, потребление алкоголя, масштабы суицида, доля психически больных лиц.

Достаточно «перспективным» криминогенным фактором является бедность детей, т.к. она закладывает такие криминогенные качества, которые во взрослом возрасте оказываются устойчивыми и трудно исправимыми. Бедность сопровождается многими долговременными проблемами, например, плохим состоянием здоровья, неуспеваемостью в школе и злоупотреблением психоактивными веществами. Таким образом, ухудшение социально-экономического положения родителей и, как следствие, понижение уровня образования их детей увеличивают риск развития делинквентности несовершеннолетних. Исследование по изучению развития несовершеннолетних преступников подтверждает тот факт, что одной из наиболее важных причин деликвентности в детском возрасте большинства из них (62%) была бедность.

2. Имущественная поляризация населения в России в значительной мере усиливает негативное воздействие бедности, генерирует социальную дисгармонию, рождает протестные настроения, мотивирует значительное число нарушений закона.

На протяжении последних лет, по данным Федеральной службы государственной статистики, наблюдается устойчивая тенденция ежегодного прироста коэффициента дифференциации доходов (в 2003 г. - 14,5, в 2007 г. - 16,8). В 2008 г., по мнению экспертов, эта тенденция сохранилась, и средние доходы 10% самых богатых россиян более чем в 17 раз превышали средние доходы 10% самых бедных. Учитывая, что значительная часть бедных россиян утратила социальные связи (данные об их уровне жизни официальной статистикой не регистрируются), реально разрыв между бедными и богатыми еще значительнее. В отдельных регионах коэффициент дифференциации доходов достигает 50.

Субъективно многие россияне чувствуют себя еще беднее. Опрос показал, что 71% наших сограждан считают себя более чем в 50 раз беднее богатых, а 22% россиян считают себя более чем в 70 раз беднее богатых. Интересно, что доля лиц, считающих себя беднее богатых более чем в 70 раз (22%), соразмерна с долей лиц, готовых пойти на преступление ради повышения материального благополучия (19%). Вероятно, субъективная оценка своей относительной бедности в этих параметрах является тем мотивом, который нейтрализует все сдерживающие факторы по отношению к нарушению закона.

Имущественное неравенство мотивирует не только корыстные преступления. По результатам опроса россиян, в 2008 г. более или менее часто испытывали немотивированное чувство агрессии к окружающим 84% респондентов, а 47% из них на этой почве совершили правонарушения. Сами опрошенные граждане ассоциируют возникшее у них чувство агрессии со следующими причинами:

  • 31% - с ярко выраженными фактами социальной несправедливости;
  • 19% - с материальными затруднениями;
  • 17% - с фактами бездушного отношения со стороны чиновников различных уровней;
  • 15% - с употреблением алкоголя и наркотических веществ;
  • 14% - с воздействием телевидения, видеофильмов или массовых зрелищных мероприятий (спортивных игр, концертов рок-музыкантов и т.п.).

По оценкам экспертов, сформировавшийся в России механизм распределения носит патологический характер - вместе с экономическим ростом растет и относительная бедность. На 100 руб. прироста ВВП в расчете на душу населения у бедных доход увеличивается на 5 руб., а у богатых - на 200 руб. В США государственное регулирование увеличивает доходы бедных почти в 5 раз. Система налогов и пособий снижает первоначальный показатель неравенства доходов в 4,5 раза, а в России этот механизм снижает неравенство только на 20-25%.

3. Рост числа безработных граждан. Уровень безработицы в нашей стране остается высоким. По оценке в соответствии с методологией Международной организации труда, на конец 2008 г. в России насчитывалось 5,8 млн безработных, что составляет 7,7% экономического активного населения (из них зарегистрированы лишь 1,5 млн человек, а получают пособие по безработице 1,3 млн). Для сравнения, в конце 2007 г. в России насчитывалось 4,23 млн безработных, что составляло 5,6% экономически активного населения. Проблема безработицы стала особенно актуальной в конце 2008 г. в связи с распространением влияния мирового финансового кризиса на отечественную экономику. Результаты исследований показывают, что 10,5% опрошенных респондентов в 2008 г. уже потеряли работу в результате финансового кризиса, а еще 28% опасаются возможности стать безработными в ближайшее время.

Насколько криминогенным является этот фактор, можно судить по следующим цифрам. Начиная с 90-х годов ХХ в. среди лиц, совершивших преступные деяния, стабильно росло число лиц, не имеющих постоянного источника дохода. Если в 1990 г. их доля составляла всего 16,9%, то к 1997 г. она поднялась до 52,4%. В последующие годы наблюдалась устойчивая тенденция роста доли лиц этой категории в структуре всех выявленных лиц, и в 2008 г. она составляла уже 60,8%. Коэффициент криминальной активности лиц, не имеющих постоянного источника дохода, также ежегодно возрастает: если в 2003 г. он составлял 35 виновных в совершении преступлений на 1000 человек, то в 2008 г. вырос до 60 лиц на 1000 человек.

Важно, что среди выявленных лиц в 2008 г. только 5,4% на момент совершения преступления находились в статусе безработных, т.е. были зарегистрированы на бирже труда и, следовательно, хотели найти работу и приступить к ее выполнению. Таким образом, лишь каждый 11-й из числа лиц, не имеющих постоянного источника дохода, мог в качестве мотива совершения преступления ссылаться на отсутствие работы, а для остальных преступление становится доходным занятием. Доля безработных, вставших на преступный путь, от общего числа граждан этой категории в течение периода 2003-2008 гг. сохраняется примерно на одном уровне: если в 2003 г. она составляла 1,2%, то в 2008 г. - 1,4%.

4. Безнаказанность за совершение преступления и правонарушения остается одним из самых мощных по криминогенности факторов. Из года в год значительное число преступлений остается нераскрытым. Причем если в 2001 г. нераскрытыми осталось 29% зарегистрированных преступлений, то к 2008 г. эта цифра возросла до 46%. Число нераскрытых преступлений в 2008 г. по сравнению с 2001 г. возросло более чем в 1,7 раза. Всего за 8 лет XXI в. осталось нераскрытыми порядка 11,3 млн зарегистрированных преступлений. Эта цифра многократно возрастает, если учесть уровень латентности. По результатам исследования латентной преступности, в 2008 г. не менее 23 млн преступлений не были учтены в документах официальной статистики и порядка 18 млн лиц, их совершивших, остались безнаказанными.

Факты безнаказанного совершения преступлений в 2008 г. известны 50% опрошенных россиян, 72% известны факты безнаказанного совершения административных проступков. 94% опрошенных уверены, что в нашей стране, нарушив закон, можно уклониться от ответственности с помощью взяток (указали 69% опрошенных) или в том случае, если удастся найти такое высокопоставленное должностное лицо, которое по тем или иным мотивам захочет помочь (25%).

5. Негативные процессы в сфере миграции в современной России оказывают все более значимую роль в плане детерминации преступности. В последние годы естественная убыль населения страны весьма существенно компенсируется за счет прироста числа международных мигрантов, особенно из стран СНГ. По данным Федеральной миграционной службы, в 2008 г. в стране работало 2000 тыс. трудовых мигрантов. В то же время следует отметить, что, по данным Федеральной службы государственной статистики, за январь-ноябрь 2008 г. число мигрантов внутри России сократилось на 52,8 тыс. человек, или на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России увеличился на 0,7 тыс. человек, или на 0,3%, что произошло в результате сокращения числа снявшихся с регистрационного учета и выбывших за пределы Российской Федерации (на 7 тыс. человек, или на 15,9%), в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ - на 4,8 тыс.человек, или на 16,3%, в страны дальнего зарубежья - на 2,2 тыс.человек, или на 15,2%. В январе-ноябре 2008 г., впервые с 2004 г., при обмене населением с государствами - участниками СНГ миграционный прирост сократился на 332 человека, или на 0,1%. Уменьшение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Украиной, Грузией, Киргизией, Туркменией и Узбекистаном. В общей сложности за январь-ноябрь 2008 г. в Россию прибыло 256,7тыс. мигрантов, в то время как выбыло из страны только 36,8 тыс.

При анализе темпов изменения миграции необходимо учитывать масштабы ее нелегальной составляющей. По оценкам экспертов, число нелегальных мигрантов в 2008 г. составляло не менее 5 млн, а в условиях финансового кризиса оно может существенно увеличиться.

Заставляет задуматься и тот факт, что в общественном сознании россиян утвердилось представление об особо негативном влиянии внешней нелегальной миграции на ситуацию с преступностью в стране. Изучение общественного мнения показало: из общего числа опрошенных граждан РФ 8% полагают, что увеличение числа нелегальных мигрантов является основной причиной ухудшения ситуации с преступностью в России. Мнение россиян подтверждают статистические данные.

По данным официальной статистики, доля мигрантов среди лиц, совершивших преступления в нашей стране, - 3,2%. В структуре всего населения России мигранты составляют 1,4%. Это говорит о том, что коэффициент криминальной активности мигрантов, как минимум, в 2,5 раза выше коэффициента криминальной активности граждан России (т.е. мигранты в 2,5 раза чаще, чем граждане России, совершают преступные деяния). При этом значительное число преступлений, совершенных мигрантами, остается латентным. Наиболее высокий уровень латентности отмечается в отношении преступлений, которые мигранты совершают внутри своей диаспоры (мигранты в отношении мигрантов). Опрос мигрантов (представителей различных национальных диаспор) показал, что 38% из них считают себя пострадавшими от преступлений в 2008 г. Общая цифра мигрантов (зарегистрированных и нелегальных) - порядка 7 млн. Результаты проведенного опроса позволяют предположить, что число преступлений, совершенных в отношении мигрантов, достигает 2,7 млн. По данным опроса указанной категории лиц, 68% совершенных в отношении них преступлений - это деяния мигрантов (лиц, с которыми они вместе работают или проживают). Исходя из результатов приведенных исследований (с учетом латентности преступлений мигрантов), коэффициент их криминальной активности по сравнению с гражданами России выше в 4 раза. Криминогенность данной социальной группы определяется еще и тем, что, по данным опроса, из числа мигрантов, пострадавших от преступлений, лишь 12% обратились за помощью в правоохранительные органы. В абсолютном большинстве случаев преступления, совершенные в отношении мигрантов, остаются безнаказанными, что способствует формированию устойчивой криминальной установки у потенциальных преступников.

Особую роль в сфере нелегальной миграции играет коррупция. С одной стороны, широкомасштабная миграция является серьезным фактором массового коррумпирования российских чиновников. С другой стороны, коррупция является одной из важнейших предпосылок, обуславливающих неэффективность мер противодействия негативным процессам в мигрантской среде.

6. Коррупция. В качестве фактора, влияющего на состояние преступности в стране, коррупция, в первую очередь, оказывает негативное влияние на отношение населения к деятельности гражданских институтов и правоохранительных органов. Согласно данным исследования, проведенного НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, большую тревогу вызывает оценка большинством российских граждан эффективности работы судебной системы и правоохранительных органов в части борьбы с коррупцией. 58% опрошенных считают, что деятельность указанных органов, в основном, носит имитационный характер, поскольку к уголовной ответственности привлекается лишь незначительное число чиновников, а еще 21% опрошенных полагают, что их деятельность безрезультатна. При этом 45% полагают, что причина этого кроется в том, что к уголовной ответственности привлекаются почти исключительно чиновники низшего уровня, а еще 33% считают, что в большинстве случаев лиц, уличенных в коррупции, не привлекают к уголовной ответственности, а лишь увольняют с работы.

Справедливость оценки гражданами эффективности работы судебной системы и правоохранительных органов подтверждается результатами опросов коррупционеров. 43% опрошенных сообщили, что, к примеру, за совершение преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, привлекается к уголовной ответственности менее 10% виновных лиц, а 24% из них считают, что за коррупционные преступления осуждают менее 1% коррупционеров. На вопрос, почему большинству лиц, совершивших коррупционные преступления, удается избежать уголовной ответственности, 31% ответили, что причиной считают низкий уровень оперативно-розыскной работы, а 68% - что разоблачение невыгодно вышестоящим лицам, получающим свою долю дохода от такой деятельности. При этом 25% опрошенных отметили, что обычно коррупционеры имеют покровителей в правоохранительных органах, с которыми делятся доходами от коррупционной деятельности. Основной причиной привлечения чиновников, уличенных во взяточничестве, к уголовной ответственности коррупционеры считают явку с повинной взяткодателя или его сообщников (56%). Тем не менее 43% опрошенных надеются на то, что смогут избежать уголовной ответственности, дав взятку либо прибегнув к помощи высокостоящих покровителей. Еще 56% коррупционеров уверены в том, что им удастся избежать уголовной ответственности, поскольку они тщательно продумывают схему совершения преступления и сокрытия его следов.

Оценки экспертов по данным вопросам еще более пессимистичны. В том, что работа судебной системы и правоохранительных органов в части борьбы с коррупцией носит в большей степени имитационный характер, уверены 63% экспертов.

Убежденность в том, что коррупционерам удастся избежать ответственности, во многом обусловлена отношением граждан к правоохранительным органам. 45% опрошенных указали, что они не доверяют сотрудникам правоохранительных органов и поэтому не станут обращаться к ним в случае вымогательства взятки; еще 35% считают, что это бесполезно.

Эксперты из числа сотрудников правоохранительных органов также отмечают, что доля лиц, обращающихся в правоохранительные органы в связи с вымогательством взятки, крайне мала. Как правило, это те лица, которым с помощью коррупционных схем не удается решить важный для них вопрос. Обращение с заявлением о коррупционном преступлении не всегда может способствовать решению проблемы, а чаще, наоборот, влечет для заявителя негативные последствия.

В сознании граждан большинство сотрудников правоохранительных органов, призванных осуществлять противодействие коррупции, сами являются коррупционерами. 61% опрошенных оценили степень коррумпированности правоохранительных органов как высокую (от 60 до 100%).

Негативное влияние коррупции сказывается и на том, что она воспринимается большинством граждан в качестве источника обогащения. По мнению россиян, коррупция и расхищение национального достояния страны лежат в основе практически всех богатств олигархов (по результатам опроса, такой точки зрения придерживается 67% респондентов). Опрос коррупционеров показал, что более половины должностных лиц при устройстве на работу имели намерение осуществлять коррупционную деятельность.

Коррупция, коснувшаяся всех сфер жизнедеятельности, привела к тому, что в последние годы отмечается значительное снижение готовности граждан следовать закону, полагающих при этом, что прибегать к защите своих прав в государственных органах - это долгий, подчас безрезультатный процесс, гораздо проще решить вопрос с помощью взятки или вообще смириться с нарушением закона.

7. Негативные тенденции в развитии духовно-нравственных ориентиров россиян. В российском обществе развился кризис духовно-нравственных ценностей. Резко усилившаяся имущественная дифференциация, необходимость выживать и бороться за элементарный уровень существования создали предпосылки для стихийного формирования «новой» системы нравов, в основе которой - философия грубого прагматизма, извращенного индивидуализма. В результате сложилась ситуация моральной вседозволенности, нравственного беспредела, когда прав тот, у кого больше прав, кто сильнее, хитрее, ловчее, когда лучше живется тому, у кого нет нравственных принципов. Особую тревогу вызывает то, что снижается оценка реального состояния социальной справедливости как одной из высших нравственных ценностей. Результаты опроса граждан РФ в 2008 г. приводят к выводу, что в сознании значительной части россиян (65%) справедливой системой взаимоотношений между людьми считается та, в соответствии с которой «каждый живет сам по себе и не интересуется делами других». 45% респондентов видят в другом конкурента, 61% опрошенных граждан наиболее справедливыми считают отношения, строящиеся на принципе: «ты мне, я тебе».

Падение нравственных идеалов связано с возрастанием преступности. Это подтверждается результатами проведенных исследований. На вопрос, каким образом в российском обществе можно стать успешным человеком, 87% респондентов ответили, что добиться этого можно, лишь нарушив нормы морали и закона, а 63% опрошенных граждан заявили, что общественное осуждение не сможет удержать их от совершения преступления. О кризисе духовно-нравственных ценностей говорят и следующие результаты: всего лишь 35% россиян готовы вмешаться, если на их глазах совершается правонарушение, и лишь 19% опрошенных согласились бы принять участие в обеспечении общественного порядка и противодействии преступности на общественных началах.

Сложившиеся негативные тенденции в развитии духовно-нравственных ориентиров граждан являются закономерным результатом снижения уровня воспитательного воздействия семьи и государства на несовершеннолетних. Проблема преступности несовершеннолетних традиционно является одной из основных в криминологической и правоохранительной практике. Современная преступность несовершеннолетних как социально-правовое явление представляет собой, с одной стороны, результат прошлых криминологических (криминогенных и антикриминогенных) процессов, а с другой - являет продукт сегодняшних политических, экономических, психологических, правовых и иных факторов.

Спонтанное развитие рыночных отношений, приведшее к резкому материальному расслоению людей и увеличению малообеспеченных семей, крушение идеалов и взглядов, которые долгие годы составляли духовно-нравственную основу нашего общества, снижение престижа общеобразовательного обучения; широкая пропаганда в средствах массовой информации псевдокультуры, сексуальной разнузданности, жестокости и насилия; постепенное отчуждение от первичных социально-позитивных групп (семья, учебная группа и т.д.), в конечном счете, обусловливают различного рода нарушения в области формирования здоровой социальной личности несовершеннолетнего.

По статистическим данным, количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, неуклонно снижается, однако вызывает тревогу тот факт, что доля тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности несовершеннолетних составляет ежегодно не менее 30% (в 2008 г. - 31,7%), т.е. практически каждое 3-е преступление, совершаемое несовершеннолетними, является тяжким или особо тяжким. Кроме того, необходимо учитывать, что для преступлений несовершеннолетних характерна более высокая латентность. Если состояние и тенденции развития преступности в целом можно определить по количеству ежегодно регистрируемых преступлений, то среди несовершеннолетних - только по раскрытой их части. Ежегодно не раскрывается порядка 50% преступлений и примерно на столько же следовало бы увеличить число совершаемых (выявленных) преступлений несовершеннолетних, отражаемых в официальной статистике правоохранительных органов.

Значительная часть несовершеннолетних за совершение общественно опасных деяний не привлекается к уголовной ответственности по возрасту, хотя все большее распространение среди малолетних получают кражи, грабежи, сбыт наркотиков и иные преступления. В 2008 г. количество вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением несовершеннолетним возраста уголовной ответственности составило 55 378. Если сравнить эту цифру с числом несовершеннолетних, выявленных за совершение преступлений и подлежавших уголовной ответственности в 2008 г., то реальное число виновных лиц могло бы быть увеличено более чем на 47%. Вызывает тревогу и тот факт, что ежегодно значительное число лиц снимается с учета комиссией по делам несовершеннолетних в связи с достижением 18-летнего возраста (в 2003 г. - 77 665; в 2004 г. - 86 737; в 2005 г. - 93 876; в 2006 г. - 99 023; в 2007 г. - 104 522, в 2008 г. - 103 166), т.е. в 2008 г. по сравнению с 2003 г. прирост не исправившихся лиц пополнил среду потенциальных преступников на 32,8%.

На протяжении последних 5 лет в комиссиях по делам несовершеннолетних состоят на учете более 70 тыс. лиц, не достигших 14-летнего возраста, из которых почти 40% - дети из неполных семей, а порядка 5% - дети, не имеющие родителей. О неблагополучии семейного воспитания, толкающего подростков на преступный путь, говорят следующие данные уголовной статистики: в 2008 г. ушли из дома 29 521 несовершеннолетних, а 21 928человек пропали без вести. В то же время ежегодно возрастает число выявленных родителей, в отношении которых направляются материалы о возбуждении уголовного дела по ненадлежащему воспитанию несовершеннолетних детей (в 2003 г. - 9071; в 2008 г. - 13 481).

Преступность несовершеннолетних является резервом для молодежной преступности. На протяжении последних лет доля выявленных лиц в возрасте 18-29 лет, виновных в совершении преступлений, составляет не мене 45% от общего количества всех выявленных лиц. Следует отметить также и тот факт, что число молодых преступников, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, составляет более 50% от всех лиц, совершивших тяжкие преступные деяния.

Тревожной является также и тенденция роста числа ранее судимых граждан в общей структуре выявленных за совершение преступлений лиц. Если в 2007 г. их доля составляла 19,4%, то в 2008 г. она увеличилась до 23,8%. Обусловлено это рядом причин. Во-первых, согласно судебной статистике, в отношении более чем 50% осужденных за совершение тяжких преступлений применяется мера наказания в виде условного осуждения к лишению свободы. Во-вторых, как уже отмечалось, ежегодно в молодежную среду вливается значительный процент несовершеннолетних, достигших 18-летнего возраста и имеющих криминальное прошлое.

8. Алкоголизация и наркотизация определенной части населения РФ. В 2008 г. 13,5% раскрытых преступлений было совершено лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Особенно тревожным является тот факт, что в структуре особо тяжких преступных деяний 23,8% преступлений были совершены виновными в состоянии алкогольного опьянения. Еще выше процент алкогольной преступности в отдельных категориях преступных деяний. Согласно официальным статистическим данным, 61% убийств и 50% покушений на убийство, 49% фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 57% изнасилований, 25% разбойных нападений были совершены виновными в состоянии алкогольного опьянения. Уровень официальной алкогольной преступности в 2008 г. составил 257 деяний на 100 тыс. граждан трудоспособного возраста (в 2007 г. - 290 преступлений на 100 тыс.), однако этот показатель не учитывает латентную преступность. Не внушают оптимизма и данные опроса общественного мнения в 2008 г., согласно которым 20% трудоспособных граждан регулярно употребляют крепкие спиртные напитки. По сравнению с 2007 г. число таких граждан увеличилось на 2,5%. Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики, более 2 млн человек состоит на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом «алкогольные психозы и алкоголизм» и ежегодно регистрируется не менее 150 тыс. человек с вновь установленным диагнозом. По оценкам экспертов, реальное число граждан, которым может быть установлен диагноз «алкоголизм», превышает 5 млн человек, и ежегодно лишь увеличивается. Обусловлено такое расхождение с официальными статистическими данными тем, что значительное число граждан либо не обращается за медицинской помощью, либо обращается к специалистам, оказывающим помощь анонимно на дому.

Несмотря на то, что по данным официальной статистики, в состоянии наркотического опьянения совершено всего 0,7% раскрытых преступлений, недооценивать опасность наркотизации населения не следует. В последние годы резко обострилась проблема немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота. По экспертным оценкам, в России регулярно потребляют наркотики около 5,5 млн человек, преимущественно молодого возраста. При этом официальная статистика отражает только десятую часть наркоманов, которые добровольно встали на медицинский учет. Количество больных наркоманией в Российской Федерации за последние 10 лет возросло более чем в 8 раз, при этом нижняя граница возраста наркозависимости снизилась с 17 до 11 лет.

Несмотря на то, что в 2007-2008 гг. численность наркологических больных, состоящих под диспансерным наблюдением в психоневрологических и наркологических диспансерах, стабилизировалась, продолжает расти число зарегистрированных больных с впервые установленным диагнозом. Анализ статистических данных Минздрава РФ показывает, что из общего числа впервые выявленных больных наркоманией не менее 85% являются инъекционными наркоманами. Данные медицинских исследований подтверждают высокий уровень латентности инъекционной наркомании, поскольку период от первой инъекции наркотика до установления диагноза составляет около 3 лет. По информации ФСКН, ежегодно в нашей стране на учет встает 80 тыс. новых наркобольных, при этом их общее зарегистрированное число остается стабильным, т.е. вместо выбывающих из жизни подростков и молодых людей появляются новые наркозависимые. С учетом того, что регулярно принимающие героин умирают через 5-7 лет, очевидно, что контингент наркобольных примерно за это же время практически полностью обновляется. Следует также учитывать, что в статистике фиксируются лишь лица, которые регулярно употребляют именно наркотические средства и психотропные вещества. Однако если учесть лиц, склонных к токсикомании, число зависимых граждан составит не менее 10 млн.

Как показывает анализ статистических данных, основное количество преступлений совершается молодыми наркозависимыми людьми в возрасте до 30 лет. Не считая хранения наркотиков, представляющего собой самостоятельное преступление, преступные деяния совершаются в целях добывания средств для приобретения наркотической дозы (кражи, грабежи, разбои и пр.). Серьезные преступления совершаются молодежными группами, зачастую использующими наркотики в качестве психостимуляторов. Кроме того, существуют преступные группировки, связанные с изготовлением и распространением наркотиков. По информации ФСКН, количество перехватываемых оптовых поставок наркотиков в 2008 г. превысило 8 тыс., а общий объём изъятого в Российской Федерации героина составил более 3 т. Ежесуточно в стране изымается не менее 10 кг героина, что составляет ежедневную инъекционную норму более чем для 2 млн наркопотребителей.

Особую тревогу вызывает все большая доступность наркотиков и психотропных веществ для молодежи. Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики, ежегодно увеличивается уровень выявляемости несовершеннолетних подростков, употребляющих наркотики (на 100 тыс. несовершеннолетних), как попадающих в лечебно-профилактические учреждения с диагнозом «наркомания», так и поставленных на профилактический учет в связи с вредными последствиями употребления наркотических средств.

Все вышеперечисленное позволяет с твердой уверенностью говорить о значительности фактора влияния алкоголизма и наркомании на состояние преступности в стране.

Анализ негативных факторов, влияющих на состояние законности, обусловливает на ближайшую перспективу достаточно серьезные проблемы в ее обеспечении и, в частности, рост противоправных деяний. Приведенные результаты исследования факторов преступности позволяют сделать вывод о том, что кардинальных положительных изменений криминальной обстановки в стране в ближайшее время не произойдет. В связи с этим особенно актуальными являются исследования, позволяющие определить зависимость показателей преступности от экономических, социальных, политических и других показателей, таких как зависимость уровня преступности от экономического развития, от уровня жизни, от роста благосостояния населения, от показателей, отражающих борьбу государства с преступностью.

КОРСАНТИЯ Анна Алексеевна. Кандидат юридических наук. Ведущий научный сотрудник отдела проблем латентной преступности и криминологического прогнозирования НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ.

МАКСИМЕНКО И.В.. Кандидат технических наук. Старший научный сотрудник отдела проблем латентной преступности и криминологического прогнозирования НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100