написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 3 (28), Ноябрь 2008

Экономические интересы в правовом поле безопасности

Колосов А.В., Профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ

Прогресс человечества в технологическом и духовном отношении меняет во времени мотивы поведения народов и государств с учетом их положения в мире. Идеи удовлетворения потребностей и пользования общечеловеческими ценностями, преодолевая обострения противоречий и необоснованных претензий в процессах хозяйственной деятельности, формируют комплекс мотивов и действий, поступков и задач по отношению к обстоятельствам, целям, перспективам и ситуациям жизнедеятельности, которые можно обобщить понятием интересов как совокупности представлений и взглядов о путях приобщения к достижениям цивилизации (удобствам, уважению) и обеспечению благополучия (материальным и духовным благам).Среди них выделяют жизненно важные интересы - совокупность потребностей, надёжно обеспечивающих существование и возможности прогрессивного развития, биологического, материального, духовного и социально-экономическогосодержания при направленности обеспечить благосостояние, процветание и развитие общества.

При разнообразии потребностей возникает необходимость в приоритетах их удовлетворения, которые вырабатываются на основе тех или иных пристрастий, склонностей, убеждений, верований, что, в свою очередь, закладывается в человеческое сознание генетическим кодом предков, формируется последующим воспитанием, нарабатывается в процессе приобретения жизненного опыта. У большинства людей пристрастия, склонности, взгляды, убеждения и верования подкрепляются накапливающейся с возрастом консервативностью, вследствие чего они выступают в качестве более или менее надежных ориентиров во всем многообразии окружающих процессов и явлений. Их ранжирование в соответствии со сложившейся в их сознании шкалой, обычно именуемой шкалой ценностей,позволяет сопоставлять состояние реализации интересов хозяйствующих субъектов.позволяет сопоставлять состояние реализации интересов хозяйствующих субъектов

К настоящему времени сложились представления о двух типах ценностной ориентации общества: так называемые «общечеловеческие» ценности с провозглашением их всеобщности, универсальности и неизбывности в развитии мировой экономики как единого хозяйственного организма и национальные ценности,проявляющаяся как «опора на собственные силы» в экономике и следовании традициям собственной истории. Совокупность сложившихся (или усвоенных) ценностей воздействует на мотивацию поведения в любой человеческой деятельности, в том числе хозяйственной, предопределяя содержание и направленность потребностей и интересов как отдельных личностей, социальных групп, так и общества в целом. Между системой ценностных ориентаций общества и системами ценностных ориентаций входящих в это общество личностей существует и обратная связь. Обладая соответствующими рычагами воспитания, пропаганды и принуждения, общество (и государство) в состоянии воздействовать и активно воздействует на ценностные ориентиры состоящих в нем личностей. с провозглашением их всеобщности, универсальности и неизбывности в развитии мировой экономики как единого хозяйственного организма и проявляющаяся как «опора на собственные силы» в экономике и следовании традициям собственной истории. Совокупность сложившихся (или усвоенных) ценностей воздействует на мотивацию поведения в любой человеческой деятельности, в том числе хозяйственной, предопределяя содержание и направленность потребностей и интересов как отдельных личностей, социальных групп, так и общества в целом. Между системой ценностных ориентаций общества и системами ценностных ориентаций входящих в это общество личностей существует и обратная связь. Обладая соответствующими рычагами воспитания, пропаганды и принуждения, общество (и государство) в состоянии воздействовать и активно воздействует на ценностные ориентиры состоящих в нем личностей.

Исторически социально-политические условия оказывают влияние на восприятие ценностной ориентации в обществе, придавая интересам различную значимость, важность. По содержанию каждая из них представляют собой некий агрегат, из которого в случае необходимости можно извлечь более конкретное выражение данного интереса. Во временном отношении они могут рассматриваться как краткосрочные и постоянные.

Оценки интересов можно представить на основе сопоставления «возможности - способности», принимая во внимание:

  • природно-географические условия и ресурсный потенциал среды обитания;
  • творческий и интеллектуальный потенциал общества;
  • духовность и социальную организованность населения;
  • уровень инженерной и информационной инфраструктуры объектов хозяйственной деятельности;
  • тенденции использования достижений научно-технического прогресса.

Сами интересы приобретают экономическое содержание индивидуальных и коллективных потребностей в материальных и общественных благах, определяя:

  • направленность хозяйственной деятельности и темпы, динамику её развития;
  • мотивы поведения и функционирования хозяйствующего субъекта;
  • формы отношений между участниками хозяйственного процесса.

В экономических интересах постоянно присутствует элемент сопоставления материального положения хозяйствующих субъектов, являясь стимулирующим фактором состязательности и борьбы за достижение успеха. На этой основе формируются экономические интересы, содержание и правовой статус которых определяется множеством факторов жизнедеятельности как индивидуально-эгоистического характера (выживание, предпочтение, развитие), так и отношениями взаимодействия (преимущество, устойчивость, стабилизация, рациональность). Если экономический интерес - это движущая сила, то их удовлетворение на нижней ступени - это фундамент всех побудительных мотивов хозяйственной деятельности, а следовательно, и удовлетворения потребности коллективов и общества в целом.

Формирование экономических интересов обуславливает рычаги его воздействия (влияния):

  • прямо - через обеспечение ресурсами и товарами хозяйственного назначения;
  • посредством доступности пользования природным, интеллектуальным и финансовым потенциалом;
  • косвенно - через улучшение условий жизнедеятельности, определяемых комфортом, занятостью, правами и свободами, качеством среды обитания.

Формирование экономических интересов определяется множеством факторов жизнедеятельности, кото­рые характеризуются как индивидуально-эгоистическими прин­ципами (выживание, стабилизация, развитие), так и отношения­ми взаимодействия (преимущество, устойчивость). Поскольку носителем интереса является социальный, «действующий» субъект, содержание экономического интереса неотделимо от этого «действия» и сводится не к совокупности потребнос­тей, а к объективной необходимости удовлетворения всего многообразия потребностей, исходя из исторически сложив­шихся в каждый данный момент экономических отношений.

Экономические интересы характеризуются оценкой полезности получаемых и ожидаемых благ, опираясь на принцип предпочтения. При этом рассматривают две стороны общественных отношений: внутренних, что зависит от состояния каждого хозяйствующего субъекта и внешних - обстановки вокруг него.

Интересы определяют мотивы поведения управленческих структур и функционирования хозяйствующих субъектов в целях достижения экономического успеха и преодоления негативных тенденций и/или потенциально нежелательных последствий при обострении экономических и иных отношений между участниками хозяйственного процесса. В стремле­нии к успеху хозяйствующий субъект вынужден учитывать скла­дывающиеся ситуации ресурсного и товарного спроса и предложения, экономической зависимости и самостоятельности.

В жизни повсеместно наблюдается переплетение и противоречия интересов. В их приоритетах чаще выделяют цели свободы удовлетворения потребностей, делая акценты на правах (высказывать мнения, объединять единомышленников, отстаивать собственные идей, требовать ограничения иных влияний), но в меньшей степени на обязанностях (уважение к мнению партнера или оппонента, согласованность действий). Имеют место ещё настроения зависти, обмана, пиратства, агрессивного иждивенчества.

Собственники и менеджеры заинтересованы в росте прибыли и экономии на расходах. Наемные работники преимущественно ратуют за рост заработной платы, невзирая на сокращение прибыли. Стремясь к удовлетворению собственных интересов, каждая из групп вынуждена искать пути обеспечения условий для соблюдения консенсуса интересов.

Такой поход определяет модель баланса интересов, при которой достижение целей хозяйствующего субъекта корректируется (лимитируется) требованиями выполнить иные цели, но на уровне, приемлемом для него и заинтересованных групп. Она понимается как перманентный переговорный процесс на принципах партнерства по бизнесу и социальных обязательств перед обществом.

Возрастающая активность партнеров по мировому рынку не позволяет забывать о защите собственных интересов социально-экономического развития, принимая меры противодействия потенциальным угрозам нанесения вреда.

При классификации и ранжировании угроз экономическим интересам по характеру и степени опасности, которую они представляют для хозяйствующих субъектов и общества, используют разные признаки:

  • место расположения источника угроз (внутреннее или внешнее по отношению к объекту);
  • сфера деятельности (политическая, экономическая, социальная, военная, производственная);
  • объект посягательства: структура управления, информационное или финансовое обеспечение, персонал или деловое реноме;
  • вероятность нанесения вреда с учётом складывающихся ситуаций;
  • природа возникновения нежелательных воздействий: обусловленность проводимой хозяйственной политикой, конкуренция на рынке, контрагентские действия, криминальные явления;
  • размер потенциально возможного вреда: катастрофические, требующие значительных расходов на восстановление, вызывающие трудности на обозримый период, нуждающиеся в профилактических и превентивных мерах;
  • масштаб возможных негативных последствий (общие - для всей территории, локальные - для ограниченной территории, частные влияние на отдельных хозяйствующих субъектов или индивидов).

Хозяйственная деятельность человека предопределяет проявление активности в достижении сопоставимо более благоприятных результатов, экономического успеха и следовании принятым, установленным правилам партнерских отношений, что связано с понятием правового поля.

В условиях конкурентной борьбы за лучшие условия достижения хозяйственных целей с последствиями нанесения экономического вреда, особенно в ситуациях неудач и ошибок, особое значение приобретает информация.

Информационное обеспечение включает механизм гласности, осведомленности, предупреждения на основе информационных технологий. Умение активно использовать их в любой профессиональной деятельности обеспечивается широким применением средств коммуникаций, облегченным доступом к базам данных и базам знаний, использованием интеллектуальных технологий и систем обеспечивают специалисту реальные возможности для выполнения аналитических, прогнозных функций, подготовки управленческих решений в современном технологическом режиме.

Право на информацию. Среди предоставляемых и гарантируемых Конституцией и содержащихся в основополагающих документах (устав, закон, положение) хозяйствующих субъектов ведущее место занимает право на информацию (или его ограничение). Информированность участников любой совместной деятельности является залогом успеха, достижения поставленной цели. Открытость технологически и свобода обмена информацией способствует расширению возможностей общения и росту взаимопонимания между народами и гражданами страны, отвечая реалиям прогресса, общим интересам, социальным и политическим принципам современности.

Говоря об экономической защищённости хозяйственного субъекта, можно утверждать, что одной из составляющих права на информацию стало соблюдение определённой системы конфиденциальности, принадлежности информации на правах интеллектуальной собственности конкретному субъекту предпринимательства, а в итоге наличия у него полномочий на ее защиту.

Право на защиту информации. Сформировавшийся рынок информационных услуг вносит существенные коррективы в оценку доступности и ограничений в пользование теми или иными источниками информации. Различия в развитии и восприятии достижений научно-технического прогресса и норм цивилизации приобретает оттенки противоречий с посягательством на конфиденциальность.

Поэтому информация, а только та, которая представляет ценность для предпринимателя, нуждается в правовой защите. Пользование и защита информации с этих позиций рассматривается через раскрытие сущности понятия «тайны» - скрытности от непосредственного восприятия.

Тайна как сфера объективной реальности есть:

  • всё, что на данный момент не осознано человеческим интеллектом или
  • нечто известное, но с определённой целью скрываемое от других как элемент системы выживания.

Слово «тайна» имеет древнерусское происхождение, и первоначально употреблялось в мужском роде - «тайн». Первоначально содержание тайн имело в основном военную направленность, сокрытие агрессивных намерений по захвату чужих территорий или ценностей, реже оборонительных, предупредительных. На уровне родоплеменных отношений существенную роль отводили сохранению тайн верования, передававшихся из поколения в поколение жрецов и шаманов. С появлением ремесел эту роль играли навыки и приёмы, традиции и рецепты, приобретая форму династических профессий. Развитие промышленности породило особый вид тайн - секреты производ­ства, которые охранялись весьма тщательно. Общим объединяющим при­знаком их утраты является ущерб, который может наступить от распро­странения таких сведений. С развитием письменности информация, содержавшая тайну, стала облекаться в форму посланий, писем, донесений.

Сопровождая человечество на всем пути его развития, тайны стали неотъемлемой составляющей общественной жизни, частью правовой сис­темы. Система институтов социального и экономического характера позволяет группировать тайну по уровню общественного значения:

  • государственности с вопросами политического, военного и внешнеэкономического типа;
  • деятельности хозяйствующего субъекта с вопросами личного, служебного и коммерческого типа.

Практика охраны тайн исходит из того, что возможные потери от утечки информации имеют конкретную стоимостную оценку. Поэтому и затраты на защиту такой информации должны быть экономически ограничены суммой возможных потерь. При излишнем засекречивании коммерческой информации рост расходов на эти цели неадекватен снижению вероятности утечки более ценных сведений. Целесообразно охранять как коммерческую тайну только ту часть информации предприятия, которая обеспечивает возможность расширять рынок сбыта продукции, существенно улучшать ее качество, заключать особо выгодные сделки с партнерами.

По оценкам экспертов, потеря лишь четверти информации, относимой к категории коммерческой тайны, обеспечивает весомые преимущества конкурентам и в течение нескольких месяцев приводит к банкротству половину фирм, допустивших утечку сведений. В рыночной экономике информация является товаром, и ее получение, хранение, передача и использование должны подчиняться законам товарно-денежных отношений. Каждый собственник имеет право охранять свои интересы и защищать необходимую информацию, получая при этом определенную свободу предпринимательства, обеспечивать экономические преимущества в конкурентной борьбе.

Хозяйственная деятельность - бизнес, поэтому информационное его обеспечение представляет ценность для обладателя - собственника: авторство и выплата гонорара, достижение выгод и успех в конкуренции. Информационные услуги,в том числе конфиденциальные сведения, - сложившийся сегмент рынка со своими правилами, возможностями, по­требностями, заказчиками и исполнителями, структурой и условиями. Сле­дует иметь в виду, что получаемая конфиденциальная информация имеет ценность только для конкретного и непосредственно заинтересованного потребителя, поэтому задачи аналитиков состоят в том, чтобы выявлять сведения заданной целевой направленности. Особо подчеркивается наличие стоимостного фактора информации, т.е. способность выступать в качестве предмета купли-продажи.

Среди видов деятельности по предотвращению ущербов от негативных воздействий в информационном плане можно назвать:

  • службы по связям с общественностью (рublic relation);
  • работа по созданию благоприятного имиджа;
  • распространение выгодной хозяйствующему субъекту информации среди конкурентов и партнёров по рынку;
  • защита от несанкционированного доступа к конфиденциальной информации.

С развитием и распространением автоматизированных информаци­онных систем опасность представляют "логически управляемые мины", попытки и действия по разрушению информационного про­странства, искажению или утаиванию сведений, представляющих ценность для хозяйственной деятельности.

С провозглашением принципа свободы каждого хозяйствующего субъекта правоотношения нуждаются в регулировании и понимании отстаивания интересов сторон на основе ответственности, т.е. осознания правовой реакции на предпринятые действия.

Опирающаяся на экономические интересы свобода каждого в обществе нуждается в определенных ограничениях из-за возможности нанесения вреда окружающим, что выражается в поиске согласия, толерантности в общении и чувства ответственности.

По своему содержанию ответственность является инструментом обеспечения поведения, регламентируемого правовыми предписаниями различного порядка или предусматриваемого принятыми традициями и обычаями. Ответственность сочетается с рядом поведенческих характеристик:

  • перед партнерами - честность, исполнительность, добросовестность;
  • перед обществом - дружественность, терпимость, уважение, почтение;
  • перед государством - законопослушание, патриотизм, предпочтения в оценках национально-государственных интересов.

Применительно к понятию безопасность в хозяйственной деятельности ответственность целесообразно рассматривать в двух аспектах:

  • обеспечение поставленной цели и задач в действиях любого лица, призванного предотвратить возможные условия нанесения вреда;
  • обусловленность мотивации поступков и действий, отвечающих установленным правилам и требованиям выполнения возложенных должностных обязанностей, регламентируемых ведомственными нормативными актами.

В хозяйственной деятельности ответственность приобретает экономическое содержание, опираясь на принцип возмездности при денежном выражении последствий и результатов предпринятых действий и поступков.

Экономическая ответственность предполагает обязанность субъекта деловых отношений компенсировать потенциальный вред из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения условий принятого договора.

Разнообразие интересов, условий существования и культурного уровня, противоречия законодательных положений, обычаев и традиций разных народов обусловливают мотивы поведения и поступки, нарушающие принятые нормы правоотношений, что сопровождается причинением вреда и потребностью судить об ответственности.

Правонарушение - виновное поведение дееспособного субъекта правоотношений, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. Оно представляет собой предусмотренное, признаваемое законом или нормативным юридическим актом общественно вредное деяние, прямо посягающее или могущее представить опасность для интересов общества и государства, прав и свобод граждан.

Правонарушения характеризуются степенью общественной опасности, сопровождаемые, в том числе, и сознательно наносимым вредом с целью получения определённой выгоды.

Либерализация экономической деятельности, допуск в экономику теневого капитала, расслоение общества на богатых и бедных, обостряющее чувство «несправедливости», корысть и посягательства на чужую собственность, воспринимаемые мерой «справедливого дележа» или завистью к удаче, создают атмосферу озабоченности в правовых мерах наказания за совершаемые вредные деяния.

Общественное беспокойство вызывает то, что современные экономические правонарушения зачастую совершаются по мотивам, подчас далеким от нужды или нехватки материальных средств.

Теория преступлений и наказаний исследует экономическое «подполье» - мир за рамками «общественного договора», мир, где действуют преступники и борющиеся с ним стражи по­рядка. В нем существуют отношения со своими мотивами и правилами поведения по наиболее эффективному использованию и имеющегося в распоряжении человеческого и физического капитала.

Большую озабоченность вызывает «теневая» экономика и порождаемая ею криминально-террористическая обстановка. Масштабы правонарушений становятся соизмеримыми с созидательной трудовой деятельностью. Если полностью побороть их в экономике не удается, то частично сбить угрожающую экономической безопасности страны волну просто необходимо. На это нацелена деятельность силовых структур и правоохранительных органов государства.

Выполняемые ими функции предполагают меры:

  • силового воздействия - изоляцию;
  • этического характера - наказание;
  • психологического воздействия - перевоспитание.

Серьезное внимание уделяется предупреждению противоправных деяний. Правоохранительные институты как существенная часть политико-правовых, экономических и социальных отношений входят в число необходи­мых условий жизнеспособности и эффективности государства, экономической безопасности и национального развития.

С позиций криминологической науки, предупреждение преступлений в своей сущности заключается в воздействии на факторы, определяющие появление и воспроизводство преступности в сфере экономической деятельности или способствующие совершению конкретных экономических преступлений, путем нейтрализации влияния этих факторов или их устранения. Различают общие (социальные) и специальные меры профилактики.

Важным аспектом предупреждения и пресечения противоправной деятельности всегда была и есть законотворческая деятельность и правоохранительная практика с внесением в структуру Уголовного кодекса РФ статей по экономическим правонарушениям - исторически обусловленная и осознанная необходимость уголовно-правового регулирования рыночных отношений вроссийской экономике. В разделе VIII "Преступления в сфере экономики" имеются: глава 21 "Преступления против собственности" и глава 22 "Преступления в сфере экономической деятельности", которая предполагает уголовную ответственность за 17видов преступлений, и глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Итак, экономические интересы сопровождают деятельность, угрозы которой соизмеряются с правовыми нормами отношений в обществе. Отстаивание экономических интересов предполагает знание и умение реагировать и распознавать мотивы и поступки действий с позиций экономической безопасности личности, общества и государства.

КОЛОСОВ Александр Васильевич. Доктор экономических наук, профессор кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Стаж научной и педагогической деятельности исчисляется с 1959 года. Имеет свыше 200 публикаций по проблемам экономической безопасности, рационального природопользования и др. Член Экспертного Совета Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности, секция по законодательству в сфере обеспечения национальной безопасности, деятельности разведывательных и специальных служб.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100