|
Безопасность в сфере защиты авторских прав. Вопросы уголовно-правовой квалификации и ответственности
Денисов Ю.Д., прокурор Самарской области
Современное российское законодательство, регулирующее отношения в сфере авторских и смежных прав, включает в себя нормы Конституции РФ и целый ряд норм гражданского, административного, уголовного и процессуального законодательства, защищающих права авторов.
Закон РФ от 09.07.93 № 5351 «Об авторском праве и смежных правах» регулирует две большие группы отношений: отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, искусства, литературы, которые и составляют предмет регулирования авторского права, и отношения, связанные с созданием и использованием фонограмм, постановок, организации телерадиовещания - так называемые смежные права.
Для большинства стран сфера интеллектуальной собственности - основной потенциал экономического развития. Объемы международной торговли объектами интеллектуальной собственности ежегодно возрастают, и каждая страна должна гарантировать иностранным авторам, что объекты их авторского права не будут самовольно использоваться.
В ст. 61 «Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» от 15.04.94, подписанного рядом государств, в том числе США, Канадой, Японией и странами-членами ЕС, являющегося элементом Всемирной торговой системы и имеющего обязательную силу для всех членов Всемирной торговой организации, сформулировано требование применения уголовной ответственности за «пиратское» использование авторских прав: страны-участницы должны налагать уголовную ответственность и наказание, по крайней мере, за злоумышленное пиратское коммерческое использование объектов авторского права. Меры уголовного наказания могут включать как лишение свободы, так и/или денежные штрафы, размеры которых должны быть достаточными, чтобы удерживать других от совершения подобных действий, и соответствовать уровню наказаний, налагаемых за преступления такой тяжести. В соответствующих случаях меры борьбы с пиратством должны включать арест, конфискацию и уничтожение пиратской продукции и любых материалов и приспособлений, которые были использованы при совершении правонарушения. Страны-участницы могут использовать уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры в случаях нарушения прав интеллектуальной собственности, особенно когда эти нарушения совершаются умышленно и с коммерческим размахом.
Несмотря на то, что Российская Федерация не является членом Всемирной торговой организации, наша страна, как и государства-участники, всеми дозволенными силами и средствами защищает интеллектуальную собственность и авторские права. Российская Федерация является участником многочисленных международных соглашений о взаимной охране авторских прав. Все эти международные договоры являются составной частью правовой системы России и подлежат применению при охране и защите интеллектуальной собственности, в том числе и уголовно-правовыми средствами.
Вопросы борьбы с правонарушениями в сфере защиты интеллектуальной собственности не могли остаться вне поля зрения Генеральной прокуратуры РФ как федерального государственного органа, координирующего деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Информационным письмом от 30.03.01 № 36-15-01 «О практике применения законодательства по защите интеллектуальной собственности, состоянии прокурорского надзора и мерах по усилению борьбы с пиратством в аудиовизуальной сфере» Генеральная прокуратура РФ ориентировала прокуроров на усиление надзора за выявлением правоохранительными и контролирующими органами правонарушений, защитой прав правообладателей, принятии всех возможных мер по привлечению виновных к ответственности. Данные вопросы находятся на постоянном контроле у руководства Генеральной прокуратуры РФ, более того Генеральным прокурором РФ Ю.Я.Чайкой работа прокуратуры по защите интеллектуальной собственности на прошедших в июле - сентябре 2006 г. координационных совещаниях в округах определена как одно из приоритетных направлений работы.
Уголовная ответственность за нарушение авторских прав необходима по той же причине, что и уголовная ответственность за хищение других видов собственности. Для защиты объектов авторского права, в зависимости от характера совершенного преступления, введена ст. 146 Уголовного кодекса РФ. На примере изменений, вносимых законодателем в данную норму уголовного закона, можно констатировать, что начиная с 2003 г. отношение к лицам, совершающим данного рода преступления, стало в значительной степени более дифференцируемым.
08.04.03 был принят Федеральный закон № 45-ФЗ «О внесении изменений в ст. 146 УК РФ», который поменял диспозицию статьи. С принятием данного закона главным образом изменился подход к таким незаконным действиям, как присвоение авторства (плагиат). Перечень наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 146 УК РФ за подобные преступления, стал значительно «мягче», поскольку лишения свободы теперь не предусматривает. Такая позиция законодателя вполне логична и объяснима тем, что в нынешних условиях подобные преступления совершаются достаточно редко, тогда как повсеместно регистрируются незаконное приобретение, хранение и перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, ответственность за которые теперь предусмотрена ч. 2 ст. 146 УК РФ.
Кроме того, ст. 146 УК РФ дополнена ч. 3, которая предусматривает уголовную ответственность не только за групповое преступление, но и за нарушение авторских и смежных прав «в особо крупном размере», а также «лицом с использованием своего служебного положения». Тем самым УК РФ в действующей редакции предоставляет более реальную возможность для защиты своих прав и интересов не только авторам, но и производителям, получившим права на законных основаниях.
Самарская область, с учетом ее географического положения, развитой инфраструктуры и относительно дешевых производительных мощностей, является одним из центров Приволжского региона по незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности. Например, в 2000 г. в Самарской области было выявлено 51 лицо, совершившее преступления, предусмотренные ст. 146 УК РФ. Большее количество "пиратов" на тот момент зарегистрировано только в г. Москве (101 лицо).
Развитие получила незаконная деятельность по производству путем тиражирования и реализации через розничную продажу и прокат таких объектов авторского права, как аудиовизуальные произведения на всех типах носителей (видеокассеты, компакт-диски формата CD, DVD-диски), а также игровое и прикладное программное обеспечение для ПЭВМ.
Анализ проводимой областной прокуратурой работы по надзору за соблюдением законодательства о защите авторских прав показывает, что с 2000 г. по настоящее время активность правоохранительных органов Самарской области по пресечению «пиратской» деятельности значительно и неуклонно возрастает. Количество выявленных преступлений, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 146 УК РФ, за период 2004-2005 гг. возросло почти в 2,5 раза.
Только за 9 месяцев 2006 г. число возбужденных уголовных дел, по сравнению с прошлым годом, возросло более чем в 4 раза, составив 296, из которых по 184 следствие уже завершено, и дела с утвержденными обвинительными заключениями направлены в суды. Это больше, чем в остальных субъектах Приволжского федерального округа, а возможно, и в России.
По фактам реализации контрафактной продукции проводится необходимая доследственная проверка. Для установления признаков контрафактности продукции не требуется значительных усилий с учетом имеющейся в нашей области базы экспертных учреждений. Однако по-прежнему трудно решаются вопросы об установлении лица, являющегося правообладателем, и определения суммы ущерба, причиненного ему в результате неправомерных действий.
Так, большое количество контрафактной видеопродукции скопировано преступниками у зарубежных производителей, которые, в свою очередь, по договорам, зарегистрированным в зарубежных нотариальных палатах, передали часть своих прав смежным обществам, зарегистрированным в России, предоставив им право на копирование и реализацию видеопродукции. В результате связанный с этим фактический ущерб причиняется как правообладателю продукции, так и смежным обществам.
В связи со сложностью исполнения международно-правовых поручений о подсчете причиненного ущерба и получения заявления от находящихся в дальнем зарубежье фирм-правообладателей, сложилась практика, когда ущерб определяется по заявлениям обществ, обладающих смежными правами, базирующихся на территории нашей страны.
Положенные по закону 2-месячные сроки следствия по уголовным делам позволяют установить правообладателей, получить от них заявления о привлечении виновных лиц к ответственности, а также произвести расчет причиненного ущерба.
Правообладатель устанавливается в ходе проведения исследований и экспертиз, в том числе в Российской антипиратской организации по защите прав на аудиовизуальные произведения (РАПО), в которой имеется необходимый пакет документов как от российских, так и от зарубежных правообладателей. Однако, в силу большой загруженности, РАПО не успевает обработать все запросы, т.к. работает с различными регионами России, а не только с Самарской областью.
Производство предварительного следствия по уголовным делам данной категории, как правило, особой сложности не представляет, но имеют место случаи затягивания сроков расследования по причине длительности проводимой экспертизы. Суды Самарской области рассматривают такие уголовные дела без возникновения каких-либо спорных вопросов, поскольку выводы автороведческой экспертизы, которая проводится по каждому уголовному делу и решает вопрос о контрафактности продукции с определением суммы ущерба, являются основополагающими для доказывания наличия в действиях виновного состава преступления и правильной квалификации содеянного.
Практика показывает, что обвиняемые по таким уголовным делам не пытаются скрыть своей причастности к совершенному преступлению, соглашаются с предъявленным им обвинением по ч. 2, 3 ст. 146 УК РФ, и поэтому практически все уголовные дела о подобных преступлениях рассматриваются судом в особом порядке, т.е. без проведения судебного следствия и непосредственного исследования имеющихся доказательств (из 15 уголовных дел, рассмотренных судами с вынесением обвинительного приговора в текущем году, по 14 делам применялся особый порядок уголовного судопроизводства). Как правило, суды назначают «пиратам» в Самарской области лишение свободы с испытательным сроком, а также - штраф, и эта практика основана на действующем уголовном законе.
Так, в марте 2006 г. районным судом г. Самары к наказанию в виде 1 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 мес., был осужден гражданин, который в результате незаконного приобретения, установки и продажи контрафактного компьютерного обеспечения причинил ущерб потерпевшим в размере 177 тыс. 602 руб.
В мае 2006 г. районным судом г. Самары к наказанию в виде штрафа в размере 15 тыс. руб. был осужден «предприниматель», который в магазине через 2 продавцов пытался реализовать 457 контрафактных DVD-дисков с компьютерными играми.
Даже за совершение наиболее «опасного» по диспозиции ст. 146 УК РФ преступления, т.е. в случае незаконного использования лицом объектов авторского права или смежных прав, а равно за совершение приобретения, хранения и перевозки контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта в крупном размере, даже если эти деяния совершены лицом в составе организованной группы, а также с использованием своего служебного положения, наказать такого «отъявленного пирата» возможно лишь на срок, не превышающий 5 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 15 УК РФ это преступление, которое способно причинить вред экономике страны в целом, тем не менее тяжким не является.
В уже упомянутом Информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 30.03.01 № 36-15-01 «О практике применения законодательства по защите интеллектуальной собственности, состоянии прокурорского надзора и мерах по усилению борьбы с пиратством в аудиовизуальной сфере» указывалось, что криминальная ситуация в стране со всей очевидностью диктует необходимость основное внимание сосредоточить на выявлении и пресечении деятельности организованных преступных групп "пиратов", создавших и контролирующих сети оптовой и розничной торговли контрафактной продукцией в большинстве регионов. Было отмечено, что аудиовизуальное пиратство в России приняло устойчивые организованные формы. По существу, действует хорошо отлаженная целая криминальная отрасль, где занято огромное количество человек, созданы сотни подпольных производств, организованы поставки сырья и материалов, распространение информации и сбыт готовой продукции. Указанные преступления препятствуют развитию интеллектуального и культурного потенциала России, вредят ее международному авторитету. Рынки России теряют свою инвестиционную привлекательность для отечественных и зарубежных партнеров.
В этой связи прокуратура области старается построить свою работу так, чтобы обеспечить эффективное взаимодействие всех правоохранительных органов и добиться максимального результата по пресечению организованных преступных групп, и не успокаиваться привлечением к уголовной ответственности «мелких пиратов».
Так, в сентябре - октябре 2005 г. в ходе обыска, проведенного сотрудниками прокуратуры г. Самары на одном из складских помещений областного центра, были обнаружены и изъяты 2 млн 230 тыс. экземпляров контрафактной продукции формата CD, DVD, MP3, в том числе порнографического содержания, принадлежащих гражданину Армении Айрапетяну А.О., который по поддельному паспорту работал директором ООО "Пластпереработка", арендовал складское помещение и в период времени с августа 2003 г. по сентябрь 2005 г. закупал на рынке г. Москвы и привозил в г. Самару указанную «пиратскую продукцию» для последующей перепродажи. Качественно проведенное предварительное следствие позволило полностью изобличить Айрапетяна в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327, ч. 3 ст. 30, ст. 242, п. "в" ч. 3 ст. 146 УК РФ, т.е. в использовании заведомо подложного документа, покушении на незаконное распространение порнографических материалов, покушении на незаконную торговлю видеоматериалами порнографического характера и в незаконном использовании объектов авторского права, приобретении, хранении, перевозке контрафактных экземпляров произведений и фонограмм в целях сбыта и в особо крупном размере. Суд признал обоснованным и полностью доказанным обвинение, предъявленное Айрапетяну, и учитывая, что он ранее не судим, характеризуется удовлетворительно, преступления совершенные им тяжкими не являются, назначил наказание 3 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.
Работа правоохранительных органов в этом направлении способствует повышению престижа России в мире, ее интеграции в мировую экономику как надежного партнера, выполняющего нормы международного права по защите собственности, что, несомненно, служит интересам российского общества.
Денисов Юрий Дмитриевич. С 1990 г. состоит на службе в органах прокуратуры, руководил Сахалинской транспортной прокуратурой. С 2000 г. - первый заместитель дальневосточного транспортного прокурора. В 2001-2006 гг. - прокурор Сахалинской области. С 2006 г. - прокурор Самарской области. Государственный советник юстиции 3-го класса.
|
