написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Право и инвестиции"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 2 (15), Май 2005 г.

Страхование от террактов при массовых мероприятиях

Войтенко В.П., заместитель Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности

31 марта 2005 г. в Государственную Думу РФ был внесен проект федерального закона «Об обязательном страховании ответственности за вред, причиненный в результате террористической акции, совершенной в местах массового пребывания людей». Авторы законопроекта - депутаты В.П.Войтенко, И.В.Баринов, В.М.Зубов, В.С.Катренко, А.С.Куликов, А.Н.Волков, В.В.Панов, А.М.Розуван.

В условиях активизации терроризма с особой важностью встает вопрос о создании надежной системы защиты населения, неотъемлемой частью которой должно стать гарантированное и достаточное возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу пострадавшим от террористических акций.

Справка. В настоящее время возмещение вреда осуществляется за счет бюджетных средств. При этом размер возмещения на одного человека сейчас достигает 100 тыс. руб. Этого недостаточно для покрытия ущерба или лечения пострадавшего.

Сумма выплат по обязательному страхованию пассажиров, действующему на основании указа Президента РФ, составляет примерно 12 тыс. руб. (около $400). Компенсации полагаются семьям погибших только после вступления в права наследования, т.е. через 6 месяцев. Ответственность авиаперевозчиков перед пассажирами и третьими лицами обязывается страховать Воздушный кодекс РФ. На внутренних российских рейсах лимит ответственности страховщика по одному застрахованному пассажиру составляет порядка 100 тыс. руб.

Для сравнения можно привести данные по страхованию пассажиров «Аэрофлота» на внешних рейсах, где лимит строгой ответственности авиакомпании перед каждым пассажиром колеблется от 20 тыс. до 140 тыс. долл. США в зависимости от страны.

Цель законопроекта - обеспечение прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в результате террористических акций, совершенных в местах массового пребывания людей, где потенциально возможно совершение террористических акций: торговые, спортивные, развлекательные, транспортные сооружения и другие, используемые в коммерческих целях объекты, на территории которых могут одновременно находиться 200 человек и более.

В качестве механизма гарантий выплат пострадавшим предлагается введение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев мест массового пребывания людей и/или организаторов массовых мероприятий перед пострадавшими в результате террористической акции. Эффективность такого механизма подтверждается как международной практикой, так и опытом работы российских компаний при заключении аналогичных договоров на добровольной основе.

Основными принципами такого страхования должны стать:

  • создание финансовых гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в результате террористической акции, совершенной в местах массового пребывания людей;
  • всеобщность и обязательность страхования вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в результате террористических акций, совершенных в местах массового пребывания людей.

При этом страхователями, непосредственно оплачивающими стоимость страхования, будут выступать владельцы мест массового пребывания людей и организаторы массовых организаций, а выгодоприобретателями - пострадавшие от террористических акций. Лимит ответственности по одному пострадавшему по проекту закона будет составлять 210 тыс. руб.

Законопроект достаточно четко регламентирует деятельность страховых компаний по осуществлению выплат пострадавшим. Он обязывает страховщика в 30-дневный срок с момента получения необходимых документов осуществить страховую выплату пострадавшим. При этом предусмотрена возможность осуществления страховщиком авансовых выплат потерпевшим. Процедура оценки размеров страховых выплат и их осуществления определяется отдельными статьями законопроекта.

В проекте закона предлагается государственный контроль за исполнением закона, который будет осуществляться по двум направлениям:

  • через механизм регулирования страховых тарифов и лицензированием данного вида страхования;
  • посредством контроля уполномоченными органами за соблюдением обязанности осуществлять данный вид страхования.

Принятие данного законопроекта позволит создать эффективную систему организации гарантированного возмещения вреда жизни, здоровью и имуществу пострадавшим от террористических акций в местах массового пребывания людей, значительно увеличит размер выплат по сравнению с получаемыми в настоящее время компенсациями из бюджета и сократит сроки их получения пострадавшими. Перевод выплат пострадавшим на страховую основу освободит бюджет от дополнительных расходов в этой части.

Законопроекту предстоит преодолеть экспертизы профильных комитетов, после чего он будет рассмотрен Советом Государственной Думы и, в случае одобрения, вынесен на рассмотрение пленарного заседания.

Войтенко Виктор Петрович. Кандидат социологических наук. С 1995 г. - командующий Забайкальским пограничным округом ФПС России. В 1999-2000 гг. - советник, затем заместитель Министра путей сообщения РФ. В 2000 г. избран депутатом Государственной Думы ФС РФ. Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности. Член Комиссии Государственной Думы ФС РФ по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Материал из журнала "Право и безопасность". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100