написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка предприятий
Информационный сайт по недвижимости "Диалит-Недвижимость"
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Право и инвестиции"

Номер 3-4 (48), Декабрь 2011.

Ориентиры развития экономики Кузбасса

Шатилов Н.И., Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области

***

Кемеровская область является крупнейшим территориально-производственным комплексом с богатым природно-ресурсным потенциалом, развитой инфраструктурой и высококвалифицированными кадрами. По объему инвестиций в основной капитал Кемеровская область занимает 12-е место среди всех субъектов России. Анализ инвестиционных программ крупных компаний, работающих на территории области, и целевых региональных программ позволяет сделать вывод о значительной диверсификации инвестиционных потоков.

Ключевые слова: Кемеровская область, диверсификации экономики, структура инвестиций, промышленность, рекреационные ресурсы.

***

Будущее России немыслимо без глубокой модернизации ее экономики. Честное и открытое признание Президентом РФ Д.А.Медведевым значительного технологического отставания нашей страны от передового уровня мирового развития стало отправной точкой ее обновления. Важным условием успешной реализации этого процесса является ускоренное развитие не только центра, но и регионов, которые могут выполнить роль локомотивов. К числу таких регионов, безусловно, относится и Кемеровская область.

Занимая компактную территорию (всего 0,56% территории России), Кемеровская область, в которой проживает около 3 млн человек, является крупнейшим территориально-производственным комплексом. А по ряду производственных показателей Кузбасс и вовсе занимает доминирующее положение на внутрироссийском рынке. На долю Кузбасса приходится 57% добычи каменного угля, а коксующегося угля — 80%. Кемеровская область дает 100% производства рельсов для трамвая и метро и 65% рельсов для магистральных железных дорог.

Основными факторами и предпосылками для исполнения Кузбассом роли одного из локомотивов модернизации России являются богатейший природно-ресурсный потенциал, созданный за долгие годы мощный производственный комплекс, развитая инфраструктура и высококвалифицированные кадры. Однако для непосредственного изменения облика экономики региона этого будет недостаточно. Тем более что предыдущее развитие Кузбасса было монопрофильным, ориентированным на угледобычу, металлургию и химическое производство.

Сегодняшние вызовы мирового экономического развития требуют диверсификации экономики. В дополнение к существующим необходимо создание новых наукоемких отраслей, направленных на более глубокую переработку добываемого в регионе сырья. Очевидно, что без широкомасштабных инвестиций эту задачу решить невозможно.

Насколько же Кемеровская область является инвестиционно привлекательной? Какие усилия прилагают региональные власти для того, чтобы добиться этого?

По мнению большинства экспертов, потенциал Кузбасса уже сам по себе определяет высокую инвестиционную активность в экономике региона. Сегодня по объему инвестиций в основной капитал Кемеровская область занимает 12-е место среди всех субъектов РФ. За период с 2004 по 2010 г. общий объем инвестиций составил 549 348 млн руб.

Отношение инвестиций к валовому региональному продукту составляет 28%. Это в 1,5 раза больше, нежели в целом по России (19,5%).

Эти показатели стали возможны благодаря целенаправленной, слаженной работе региональных властей и местного самоуправления.

Кузбасские законодатели в целях создания стабильного инвестиционного климата сформировали полноценную законодательную базу, которая предусматривает различные формы государственной поддержки инвесторов. В ее основе 34 региональных закона, принятых Советом народных депутатов Кемеровской области, и 10 нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти — коллегии администрации Кемеровской области. Наиболее важными из них являются законы «О государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области», «О налоговых льготах субъектам инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области», «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки инвестиционного налогового кредита по региональным налогам». С принятием этих законов созданы правовые условия для привлечения и эффективного использования государственных и частных материальных, финансовых, интеллектуальных и научно-технических ресурсов, а также условия и порядок отбора и государственной поддержки проектов, направленных на модернизацию экономики Кузбасса. Ряд законов предоставил налоговые льготы субъектам инновационной и инвестиционной деятельности.

В области действует региональная целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области». В рамках социального партнерства в соответствующих соглашениях с администрацией Кемеровской области крупные компании, работающие на территории области, приняли собственные инвестиционные программы.

В структуре инвестиций основными традиционно остаются горнодобывающая промышленность, металлургия и электроэнергетика. По итогам 2009 г. наибольший удельный вес инвестиций пришелся на добычу полезных ископаемых — 48%. На долю электроэнергетики привлечено 5,3% инвестиций, а на все обрабатывающие производства — 8,2%.

Однако в последние годы в результате настойчивой политики региональных властей по изменению структуры инвестиций в той же угольной промышленности существенно увеличились вложения на восстановление нарушенных земель, улучшение экологии и повышение безопасности труда шахтеров. Так, если на создание безопасных условий труда горняков в 2000-2004 гг. было направлено 8,4 млрд руб., то в 2005-2009 гг. — более 17 млрд руб.

Анализ инвестиционных программ крупных компаний, работающих на территории области, и целевых региональных программ позволяет сделать вывод о значительной диверсификации инвестиционных потоков.

В последние годы в структуре инвестиций появились и закрепились направления на модернизацию производства. Широкомасштабные программы в этом направлении реализуют крупнейшие в регионе компании — ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат», ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат», ОАО «Кокс», ОАО ХК «СДС-Уголь», ОАО ХК «СУЭК-Кузбасс» и др.

С целью повышения цены и качества, а также конкурентоспособности кузбасской продукции взят курс на глубокую переработку угля. Так, ЗАО «Технопаркинвест-Кузбасс» при поддержке органов государственной власти региона реализует проект энерготехнологического комплекса глубокой переработки угля «Серафимовский». Стоимость проекта 61,7 млрд руб. ОАО «Промгазэнерго» начало реализацию проекта стоимостью 1,5 млрд руб. по переработке угля, который не может быть извлечен из недр традиционным способом. Суть проекта — получение электрической и тепловой энергии из угля без извлечения его на поверхность.

Знаковым изменением структуры экономики Кемеровской области стало появление новых отраслей производства, ранее не характерных для региона. Совместно с «Газпромом» начато извлечение метана из угольных пластов. Старт промышленному освоению метана в феврале 2010 г. дал Президент РФ Д.А.Медведев во время своего визита в Кемеровскую область. К 2020 г. промышленная добыча метана должна достигнуть 3,5-4,0 млрд м3 в год. Объем капитальных вложений составит 80 млрд руб. Трудно переоценить социальное значение этого проекта. Известно, что метан является смертельным врагом шахтеров. Подавляющее большинство аварий происходит из-за выбросов метана в шахту с последующим воспламенением и взрывами. Добыча газа из угольных пластов в целях его промышленного использования принесет, таким образом, двойной положительный эффект — откроет новую отрасль экономики и обезопасит труд шахтеров.

Основу нефтехимической отрасли призван заложить проект ЗАО «НефтеХимСервис» по строительству в Яйском районе нефтеперерабатывающего завода. Стоимость проекта 37 млрд руб. Проектная мощность объекта 3 млн тонн нефти с глубиной переработки 85-90%. Количество рабочих мест — 1000. Запуск первой очереди — конец лета 2011 г.

Центром модернизационных процессов, банком инноваций призван стать Кузбасский технопарк, основы деятельности которого, а также условия для привлечения резидентов прописаны в специальном законе. Приоритетными направлениями деятельности технопарка являются проекты в области глубокой переработки угля, промышленного извлечения из недр метана, развитие горного машиностроения, высокие технологии в медицине, образовании, экологии и природопользовании. Сегодня по этим направлениям в Кузбасском технопарке работают 22 резидента, которые представили около 60 проектов.

По оценке специалистов, Кузбасс является источником половины всех промышленных отходов России. Из них 95% — это отвалы угледобывающих и горнорудных предприятий. На одного жителя области приходится 510 кг загрязняющих веществ. Это не просто много. Это угрожающе много, если учесть, что отходы не уменьшаются, а продолжают увеличиваться. Они выводят из оборота значительные территории, загрязняют воду, воздух, леса, представляют собой серьезную эпидемиологическую опасность.Все это беспокоит жителей области, общественность. Они бьют тревогу. Учитывая это, Совет народных депутатов в мае 2011 г. принял закон, который предоставил льготы по налогу на прибыль и освободил от налога на имущество предприятия, которые работают или желают перерабатывать и утилизировать отходы производственной деятельности. Этот закон принят не только в связи с его экологической значимостью. Он призван также стимулировать развитие при крупных горнодобывающих предприятиях малого и среднего предпринимательства.

Качественно новые тенденции характерны для инвестиционных программ, связанных с развитием аграрно-промышленного комплекса. Не являясь аграрным регионом (доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 3%), Кемеровская область с начала 2000-х гг. ежегодно собирает более 1 млн тонн зерна, обеспечивая им себя полностью. Сегодня поставлена задача добиться этого в производстве мяса и молока. Поэтому львиная доля всех инвестиций направлена именно в аграрный сектор. На ближайшую перспективу инвесторами предусмотрено 5 программ общей стоимостью 3689 млн руб.

Значительные потоки инвестиций направляются на развитие транспорта, торговли, связи, деловой инфраструктуры. Их удельный вес составляет более 20% объема инвестиций в основной капитал. За Кемеровской областью прочно закрепился статус региона с лучшими автодорогами за Уралом. По грузообороту Кузбасс — один из ведущих регионов в России.

Богатые рекреационные ресурсы Кемеровской области привлекли внимание региональных властей к созданию условий для инвестирования в сферу туризма, спорта и отдыха. Один из уникальных природных заповедников — Горная Шория, расположенный на юге области, в последние годы получил мощный импульс развития в этом направлении. Закон Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования» привлек сюда многочисленных инвесторов, усилиями которых Горная Шория стала не только региональным, но и общероссийским центром горнолыжного спорта и туризма, в том числе и такого экзотического, как снегоходный туризм. Это нашло свое подтверждение в решении Правительства РФ о придании горнолыжному комплексу на горе Туманной статуса одного из центров по подготовке олимпийской сборной России по сноуборду. Поэтому Кузбасс сегодня знают не только как угольный и металлургический регион, но и как привлекательный рекреационный край.

В целом в настоящее время инвестиционный портфель Кемеровской области представлен 285 проектами, общая стоимость которых оценивается в 380 442 млн руб. Эти цифры — реальный результат настойчивой политики законодательной и исполнительной ветвей власти, направленной на диверсификацию экономики. Кузбасс сегодня перестали воспринимать только как сырьевой регион. Конечно, это начало долгого и трудного пути, но уверенность в его успешном преодолении, помноженная на крепкий сибирский характер, безусловна.

ШАТИЛОВ Николай Иванович. В 1987-1997 гг. - первый заместитель председателя исполкома, председатель исполкома, глава администрации г. Таштагола. В 1997-1998 гг. - директор по горнорудным предприятиям АО "Кузнецкий металлургический комбинат". В 1998-2001 гг. - представитель Губернатора Кемеровской области по югу Кузбасса, затем работал на Новокузнецком металлургическом комбинате, директором "Евразруды" по социальным вопросам. В 2003-2008 гг. - депутат, с 2008 г. - председатель Совета народных депутатов Кемеровской области.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях).

Материал из журнала "Право и инвестиции". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию Вы можете узнать на сайте журнала. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83171. Подписной индекс в каталоге «Газеты.Журналы» Роспечати – 82831. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319. (C) 1999 - 2014 "Право и инвестиции".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100