|
Развитие международного сотрудничества с Республикой Абхазия
Во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И.Шувалова от 21.01.2009 г. № ИШ-П2-272 Минрегионом России разработан и согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия (РА) об оказании помощи РА в социально-экономическом развитии.
12.08.2009 в г. Сухум подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством РА об оказании помощи РА в социально-экономическом развитии.
В ноябре 2009 г. Минрегион России внес в Правительство РФ предложение о выделении в 2010 г. в федеральном бюджете средств на реализацию Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию РА на 2010-2012 гг. (далее - Комплексный план) в размере 3000 млн руб., и в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» указанные расходы запланированы.
В период с 25 по 27 марта 2010 г. в г. Москве планируется проведение первого заседания Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и РА. Одним из вопросов повестки дня является одобрение согласованного российской и абхазской сторонами Комплексного плана на общую сумму 10 863,1 млн руб.
В соответствии с поручением Правительства РФ от 19.11.2008 № ВП-П16-6940 функции государственного заказчика по реализации Комплексного плана в части восстановления (капитального ремонта) ряда объектов на территории РА будет осуществлять ФГУ «Южная дирекция реализации программ и проектов» как государственной заказчик выполняемых работ, на общую сумму 1610,000 млн руб.:
- Гагрская объездная дорога - 400 млн руб.;
- автодорога Сухум-Гал - 250 млн руб.;
- система водоснабжения г. Сухум и Сухумского района - 200 млн руб.;
- система водоснабжения Гагрского района - 300 млн руб.;
- система канализации г. Сухум - 100 млн руб.;
- система канализации Сухумского района - 100 млн руб.;
- энергетическая система - 100 млн руб.;
- разработка земельного кадастра - 60 млн руб.;
- разработка территориального планирования и системы землепользования - 100 млн руб.
В соответствии с указанным механизмом финансирования Минрегион России разработал и направил на согласование в Минфин России проект распоряжения Правительства РФ о механизме финансирования работ по восстановлению (капитальному ремонту) объектов на территории РА и передаче в 2010 г. Минрегиону России средств федерального бюджета, предусмотренных Минфину России в объеме 1610,000 млн руб.
Часть расходов федерального бюджета в 2010 г. в объеме 1363,097 млн руб. предполагается осуществить без использования ФГУ «Южная дирекция реализации программ и проектов» как государственного заказчика выполняемых работ в связи с реализацией мероприятий, не имеющих отношения к восстановлению (капитальному ремонту). По механизму финансирования указанных расходов Минрегион России предложил Минфину России (письмо от 18.02.2010 № 6050-РП/12) использовать механизм финансирования, аналогичный механизму финансирования расходов по строительству (восстановлению) объектов на территории Республики Южная Осетия до начала использования ФГУ «Южная дирекция реализации программ и проектов» как государственного заказчика выполняемых работ.
Указанные расходы в объеме 1363,097 млн руб. будут направлены на следующие мероприятия:
- закупка автобусов для обслуживания населения - 300 млн руб.;
- капитальный ремонт лифтов многоквартирных жилых домов - 50 млн руб.;
- обновление машинно-тракторного парка, малогабаритной и с/х техники - 100 млн руб.;
- развитие животноводческих комплексов (свинофермы) - 40 млн руб.;
- развитие чайной отрасли - 70 млн руб.;
- капитальный ремонт сухумского молочного завода - 100 млн руб.;
- строительство центров по складированию, обработке и реализации продуктов питания и других товаров народного потребления - 50 млн руб.;
- капитальный ремонт государственных хлебозаводов - 93,797 млн руб.;
- капитальный ремонт Абхазского государственного университета - 100 млн руб.;
- капитальный ремонт дошкольных учреждений - 69,3 млн руб.;
- капитальный ремонт общеобразовательных учреждений - 100 млн руб.;
- капитальный ремонт Абхазского государственного драматического театра - 70 млн руб.;
- капитальный ремонт Русского театра драмы - 70 млн руб.;
- капитальный ремонт здания Республиканской больницы, хирургического корпуса, инфекционного отделения с очистными сооружениями и хозяйственными объектами - 150 млн руб.
Реализация Комплексного плана позволит обеспечить:
- создание в РА транспортно-логистического центра для ускорения процедур транспортировки грузов, в том числе и для строительства олимпийских объектов в г. Сочи;
- создание в РА зоны туристическо-рекреационного типа;
- восстановление (капитальный ремонт) объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, административных зданий и иных объектов инфраструктуры.
Развитие международного сотрудничества с Республикой Южная Осетия
В соответствии с п. 10 («Внешнеэкономическая политика») раздела II Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г., утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17.11.2009 № 1663-р, а также Планом действий Правительства РФ по реализации в 2009-2012 гг. Основных направлений внешнеэкономической политики Российской Федерации Минрегионом России проводятся мероприятия, направленные на развитие международного сотрудничества с республиками Абхазия и Южная Осетия (РЮО).
В соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 11.08.2008 № 1129-р и от 20.08.2008 № 1225-р Минрегион России осуществляет деятельность, направленную на ликвидацию последствий вооруженного конфликта, происшедшего в период с 8 по 11 августа 2008 г. на территории РЮО, а также проводит мероприятия, направленные на развитие международного сотрудничества с РЮО.
Восстановление РЮО осуществляется в рамках реализации Комплексного плана, сформированного из первоочередных мероприятий, имеющих жизненно важное значение для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения и создания условий для социально-экономического развития РЮО, и утвержденного на заседании Межведомственной комиссии по оказанию содействия в вопросах восстановления и социально-экономического развития РЮО (далее - Межведомственная комиссия).
Межведомственная комиссия, сформированная из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти РЮО, и утвержденная приказом Минрегиона России, обеспечивает координацию деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов исполнительной власти РЮО, российских юридических и физических лиц по оказанию содействия в вопросах восстановления и социально-экономического развития РЮО, и контролирует ход реализации Комплексного плана.
Комплексный план представляет собой поэтапную и экономически обоснованную программу по восстановлению и дальнейшему переходу к социально-экономическому развитию РЮО, предусматривающую реализацию мероприятий по 11 направлениям, а именно: образование, здравоохранение, культура, жилой фонд, газоснабжение, энергоснабжение, дорожная инфраструктура, воздушный транспорт, связь и телекоммуникации, инженерная и транспортная инфраструктура, а также восстановление и строительство зданий государственных и муниципальных органов власти.
Государственным заказчиком по реализации мероприятий Комплексного плана в соответствии с Указом Президента РЮО определен Государственный комитет по реализации проектов восстановления РЮО.
Реализация Комплексного плана рассчитана на 2008-2010 гг. и осуществляется за счет средств федерального бюджета с объемом финансирования 14,2 млрд руб.
В 2008-2009 гг. РЮО на выполнение первоочередных мероприятий по восстановлению важнейших объектов жизнеобеспечения перечислено 8,5 млрд руб.
На выполнение работ по реализации мероприятий Комплексного плана было задействовано 31 генподрядная организация, 3240 рабочих и 483 единицы техники.
За период с августа 2008 г. по декабрь 2009 г. проведено 16 заседаний Межведомственной комиссии (в том числе 3 выездных заседания в г. Цхинвал).
По данным государственного заказчика, в 2009 г. на территории РЮО завершены работы по 294 объектам (мероприятиям), из них сданы в эксплуатацию и выполнены мероприятия по 105 объектам (мероприятиям), в том числе по направлениям:
- образование: 20 объектов (детские сады, средние общеобразовательные школы, Юго-Осетинский государственный университет);
- здравоохранение: 10 объектов (республиканская больница, республиканская стоматологическая поликлиника, родильный дом, противотуберкулезный диспансер, пансионат для престарелых и инвалидов, реабилитационный центр, медицинское училище);
- газоснабжение: 6 объектов (газораспределительные сети, пункты наполнения баллонов для разлива сжиженного газа, резервуары для наполнения сжиженным газом);
- энергоснабжение: 53 объекта (подстанции, высоковольтные линии и распределительные сети, модульные котельные);
- дорожная инфраструктура: 48 объектов (мероприятий) (автодороги и мостовые переходы);
- связь и массовые коммуникации: 7 объектов (восстановление линии связи, подключение каналов связи, представление каналов космической связи, здания телевидения и дома печати);
- здания государственных и муниципальных органов власти: 9 объектов (здания районных отделений МВД РЮО, здания пожарных частей, здание банка);
- инженерная и транспортная инфраструктура: 3 объекта.
Важным моментом в решении проблемы бесперебойного газоснабжения РЮО является завершение строительства с территории Республики Северная Осетия-Алания до г. Цхинвал газопровода «Дзуарикау - Цхинвал».
Особое внимание в реализации Комплексного плана уделяется восстановлению (строительству) поврежденных (разрушенных) индивидуальных жилых домов.
В рамках реализации Комплексного плана на восстановление и строительство индивидуальных жилых домов РЮО перечислено 1,07 млрд руб., за счет которых в 2010 г. планируется построить 384 индивидуальных жилых дома по 6 типовым проектам.
Реализацию мероприятий Комплексного плана планируется завершить в 2010 г.
В целях эффективности реализации в 2010 г. мероприятий Комплексного плана, а также в связи с подписанием 26.08.2009 Соглашения между Правительством РФ и Правительством РЮО об оказании помощи РЮО в социально-экономическом развитии, распоряжением Правительства РФ от 10.12.2009 № 1889-р государственным заказчиком по строительству вновь создаваемых объектов в рамках Комплексного плана определено ФГУ «Южная дирекция реализации программ и проектов».
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на реализацию Комплексного плана на 2010 г. предусмотрено выделить 5,7 млрд руб. Указанные средства будут направлены на строительство (реконструкцию) объектов ЖКХ, энерго- и газоснабжения, дорожной инфраструктуры и воздушного транспорта.
В целях реализации указанного Соглашения сформированы составы российской и югоосетинской частей Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и РЮО.
Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 № 1616-р председателем Российской части Межправительственной комиссии утвержден Министр регионального развития РФ Басаргин В.Ф.
В дальнейшем Российской Федерацией будет оказываться помощь РЮО в социально-экономическом развитии путем проведения работ по восстановлению и строительству объектов, поврежденных в результате грузино-югоосетинского конфликта, а также других объектов на территории РЮО в соответствии с планами и программами социально-экономического сотрудничества, разрабатываемыми и утверждаемыми Сторонами.
*Из доклада «Итоги деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации в 2009 году, цели и задачи на 2010 год».
| 
