|
Материалы Всероссийской практической конференции "Современные технологии, материалы и техника как основа повышения качества строительства в условиях саморегулирования"
Из выступления А.И.Вахмистрова, вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга
…Несмотря на финансовый кризис и сложности, с которыми столкнулись коллективы строительного комплекса, ситуация в Санкт-Петербурге, на наш взгляд, значительно лучше, чем в других регионах. Мы не имеем еще больших потерь в количестве организаций, которые оказались в сложных финансовых условиях, в основном все крупные организации продолжают, на наш взгляд, вести обдуманную политику по концентрации своих усилий на вводимых объектах, реструктуризации банковских кредитов.
И в этом отношении администрация города оказывает всяческое содействие. Мы устроили, как известно, налоговые каникулы и сознательно тем самым сегодня не добираем в бюджет города определённых сумм платежей на инфраструктуру, на платежи, которые должны идти от застройщиков по строительству целого ряда объектов. Правда, налоговые каникулы уже заканчиваются. В целом ситуация, по нашим оценкам, остаётся сложной и резких улучшений финансовых потоков мы не видим. Но, тем не менее, начало планомерной работы уже просматривается.
Совсем недавно мы встречались с председателем Сбербанка РФ Г.Грефом и, благодаря подписанному в июне соглашению о проектном финансировании, сегодня выданы кредиты, подписаны кредитные договоры на 450 тыс. м2 жилья, т.е. проектное финансирование тоже заработало. К этому соглашению присоединился еще ряд банков… Мы предполагаем обеспечить доступ к банковским деньгам в рамках проектного финансирования, что позволит начать новые проекты, прежде всего в сфере жилищного строительства, дабы не допустить большого провала в 2011-2012 гг. по сдаче жилья и, соответственно, не допустить дисбаланса, который может привести к взвинчиванию цен на жильё. Поэтому в своей работе мы смотрим за состоянием рынка, и новые стройки уже начинаются…
Мне кажется, что в рамках сегодняшней ситуации многие строительные организации, застройщики задают себе ряд вопросов, на которые они сами должны найти ответ. Вопросы очень простые.
Первое - мы с вами должны осмыслить, а что же мы с вами строим? Не только в плане площадных характеристик (1-2-комнатные квартиры), чего надо больше строить: элитного или простого жилья? - надо подумать и с точки зрения того, а что мы строим в рамках будущей эксплуатации? Насколько этот объект будет эксплуатируем? Насколько он будет эффективен не только по месту расположения, по планировке, но и по удобству для жильцов в этой квартире? Мы снова должны вернуться к той тематике, в том числе и к комплексной застройке, чтобы создаваемая нами продукция была конкурентоспособной. Без этого переосмысления не только не получится общего движения вперёд, но и не получится на отдельном предприятии положительного эффекта. Это касается и застройщиков, и проектировщиков, и подрядных организаций, которые выполняют тот или иной городской заказ или инвестиционный проект.
Второе направление - это сокращение издержек. И здесь много готовых рецептов и из практики, и у науки, но надо смотреть по сокращению издержек и в плане организации строительного производства, чем занимались откровенно мало. Сегодня ситуация другая. Если говорить о массовом жилье, то надо переходить на проекты повторного применения, надо выбирать наиболее удачные секции, планировочные решения, их тиражировать, сокращая издержки на проектирование и т.п.
Следующий момент, на который хотелось бы обратить внимание, это - качество. Качество - это не только ровная и крепкая стена. Это в широком смысле и управление строительством, и управление предприятием, и опять же сокращение издержек, применение новых технологий и материалов и, наверное, это самое главное, - это осмысление того, как это будет эксплуатироваться в дальнейшем, каковы будут затраты. Безусловно, подход к качеству всегда сложный и многоплановый. И здесь, мне кажется, большую роль должно сыграть то событие, которое произошло в этом году, - переход к саморегулированию. Может быть, именно в рамках принятия профессиональных стандартов того или иного профессионального объединения и можно будет решить организационно этот сложный вопрос. Безусловно, существуют стандарты качества международной квалификации, стандарты ИСО и др., и, конечно, мы были бы рады тому, чтобы целый ряд саморегулируемых организаций (СРО) в качестве своих профессиональных стандартов на своих общих собраниях принимали бы решения об обязательном применении того или иного стандарта международного образца в качестве своих обязательных профессиональных стандартов.
Сегодня очень сложный период становления саморегулирования и стандартизации. Безусловно, если бы был выполнен федеральный закон в сроки, и мы сегодня имели бы технический регламент в области строительства, эта бы проблема не возникала… Но, к сожалению, разработка этого документа затянулась, и стоять, ждать его - бессмысленное занятие. Поэтому саморегулирование, которое начинается сегодня, в отсутствие единого технического регламента, должно базироваться на добровольно принятых на себя профессиональных стандартах.
Это очень важно и для администрации города как одного из крупнейших заказчиков, несмотря на сокращение бюджета. Мы находим дополнительные источники финансирования, мы делаем бюджет дефицитным с точки зрения того, чтобы не допустить остановки развития, и по-прежнему большая сумма бюджета уходит на инновационную программу, по-прежнему город будет оставаться одним из крупнейших заказчиков в области гражданского строительства. И, конечно, при проведении конкурсных процедур нам важно иметь не только информацию о том, что такая-то организация пришла и имеет допуск, подписанный тем или иным руководителем, важно иметь информацию, каковы же стандарты этой профессиональной организации, соблюдает ли она ГОСТы, СНиПы или какие-то вообще современные стандарты, или у неё основной стандарт - вообще ничего не соблюдать? Поэтому в рамках деятельности Общественного совета по саморегулированию, созданного постановлением Правительства Санкт-Петербурга, мы остро поставили на последнем заседании вопрос: вступая в ту или иную СРО или находясь уже в какой-либо из них, вы должны чётко понимать, каковы же профессиональные стандарты, по которым вы работаете. И мы должны чётко понимать, каковы профессиональные стандарты, по которым вы работаете, дабы не возникало затем какого-то недопонимания при проведении конкурсных процедур…
Немного о планах города по формированию городского бюджета. Мы найдём источники для покрытия дефицита вплоть до выпуска специальных муниципальных займов, программу мы даже увеличиваем в финансовом выражении. Видимо, будет серьезное снижение цен на стройматериалы. Не сворачиваются программы жилищного строительства, а также возведения школ, детских садов и других гражданских объектов, эти программы мы намерены расширять.
Вторым направлением деятельности города является, безусловно, развитие системы частно-государственного партнёрства. Совсем недавно мы подписали соглашение по аэропорту «Пулково» на его полную реконструкцию, в дальнейшем он будет передан в управление, сейчас заканчивается оформление всех документов, т.к. это большой проект, не связанный с бюджетными деньгами. Также мы готовим проведение конкурса о создании нескольких заводов по утилизации мусора по системе частно-государственного партнёрства, за счёт привлечения внебюджетных источников. И по-прежнему, конечно, для нас актуальными являются жилищное строительство и не только с точки зрения бюджета как исполнение своих обязательств перед ветеранами войны, но и с точки зрения развития жилищного строительства, потому что мы считаем, что это - главное направление. Это и проектное финансирование, и действия правительства, которые были сделаны по закупке жилья, по размещению заказов...
В 2010 г. мы ожидаем ситуацию на рынке более устойчивой, мы будем её всячески поддерживать. Только совместной работой, в первую очередь с СРО, думаю, мы сможем обеспечить планируемые результаты, и строительство в городе будет по-прежнему являться одной из ведущих отраслей.
|
