|
Реализация "Антикризисного пакета" мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в 2009 году в Нижегородской области
Казаков В.В., министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
В Нижегородской области развитие предпринимательства на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики регионального Правительства. Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в регионе являетсяКомплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 гг. (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 16.12.2005 № 315, целью которой является оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, увеличения занятых в сфере малого бизнеса, развития территорий и секторов экономики, а также повышения уровня и качества жизни населения.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.01.2009 № 31 "О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства" и Планом Правительства Нижегородской области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе министерством реализуется "антикризисный пакет" мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП) Нижегородской области, включающий в себя четыре направления:
- организация льготного кредитования СМП в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки;
- возмещение части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга;
- создание Гарантийного фонда Нижегородской области;
- оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.
В 2009 г. объемы субсидирования из федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства увеличились более чем в 5 раз. Изменились и условия софинансирования. Если раньше софинансирование производилось в соотношении 50% на 50%, то в текущем году это соотношение стало 20% на 80%, а по мероприятию дополнительное увеличение капитализации Гарантийного фонда - 5% на 95%.
Рис. 1. Объем финансирования (млн руб.) мероприятий государственной поддержки средних и малых предприятий Нижегородской области.
Рис. 2. Распределение редств, выделенных из областного и федерального бюджета на реализацию "антикризисного пакета" в 2009 г.
В итоге объем средств, выделенных из областного и федерального бюджета на реализацию "антикризисного пакета" в 2009 г. составил более 275 млн руб. (рис. 1, 2), в том числе по мероприятиям:
1. Организация льготного кредитования СМП в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки - 110 млн руб. (в том числе областной бюджет - 22 млн руб., федеральная субсидия - 88 млн руб.).
2. Возмещение части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга - 5 млн руб. (в том числе областной бюджет - 1 млн руб., федеральная субсидия - 4 млн руб.).
3. Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - 10 млн руб. (в том числе областной бюджет - 2 млн руб., федеральная субсидия - 8 млн руб.).
4. Создание Гарантийного фонда Нижегородской области - 150 млн руб. (объем средств, дополнительно выделенных из бюджета области, составляет 30 млн руб., сумма федеральной субсидии - 120 млн руб.).
До конца 2009 г. предусматривается увеличение капитализации Гарантийного фонда на 191,5 млн руб. (10,5 млн руб. за счет областного и 181 млн руб. за счет федерального бюджетов), что позволит довести капитализацию фонда до 341,5 млн руб.
В результате, общие расходы на государственную поддержку средних и малых предприятий Нижегородской области по мероприятиям, реализуемым в рамках «антикризисного пакета», в 2009 г. составят 466,5 млн руб.
Также в рамках антикризисных мер в целях увеличения оказываемой поддержки предприятий внесены изменения в существующую нормативную правовую базу в части финансово-кредитной поддержки, предусматривающие:
- увеличение размера возмещения части процентной ставки по коммерческим кредитам с 1/2 до 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка России;
- увеличение размера компенсации части затрат по страхованию залога с 50% до 80%;
- компенсацию затрат на страхование предмета лизинга в размере 80%.
Остановлюсь более подробно на реализации каждого из мероприятий.
Льготное кредитование в коммерческих банках
Льготное кредитование СМП в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки оказывается при реализации инвестиционных предпринимательских проектов, связанных с расширением деятельности предприятий, а именно: приобретением оборудования, автотранспорта, недвижимости, а также ремонтом, реконструкцией и строительством производственных, торговых и иных помещений и сооружений.
За 10 месяцев 2009 г. финансовая поддержка оказана по 255 инвестиционным предпринимательским проектам с привлечением кредитных средств на сумму более 2 млрд руб.
По состоянию на 10.11.2009 компенсация по данным проектам осуществлена на сумму 88 млн руб. (20,8 млн руб. из областного бюджета, 67,2 млн руб. из федерального бюджета). До конца 2009 г. будет рассмотрено еще около 20 предпринимательских проектов, что позволит использовать субсидию федерального бюджета в полном объеме.
Количество предпринимательских проектов, по которым выплачена компенсация до 1 млн руб., составляет 88%, до 5 млн руб. - 10%, свыше 5 млн руб. - 2%. Количество предпринимательских проектов, по которым привлечены кредитные средства в объеме до 5 млн руб., составляет 65%, свыше 5 млн руб. - 35%.
По видам экономической деятельности наибольший вес в кредитных портфелях банков на сегодняшний день занимают предприятия обрабатывающих производств, торговли, транспортных услуг, строительства и деревопереработки.
Возмещение части затрат по страхованию предмета залога, а также части затрат по страхованию предмета лизинга
Этот вид поддержки осуществляетсякак по инвестиционным кредитам, так и по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств, а также по договорам лизинга. По состоянию на 10.11.2009 данный вид поддержки оказан по 83предпринимательским проектам.
Субсидирование затрат по данным проектам осуществлено на сумму 3,5 млн руб. Средняя сумма компенсации по данному виду поддержки составляет 42 тыс. руб. В настоящее время на рассмотрении в министерстве находятся более 20 предпринимательских проектов, субсидирование которых позволит освоить оставшиеся 1,5 млн руб. федеральных средств по данному мероприятию.
Гарантийный фонд Нижегородской области
В настоящее время Фонд сформирован в объеме 150 млн руб., основным видом его деятельности является предоставление поручительств по обязательствам СМП и организаций инфраструктуры перед банками.
Создана нормативно-правовая база для предоставления поручительств СМП, осуществлен отбор банков-партнеров. В результате отбора 16.10.2009 заключены соглашения о сотрудничестве между Фондом и банками - участниками программы с установлением следующих лимитов поручительств:
- ОАО «НБД-Банк» - 25 млн руб.;
- ОАО КБ «Ассоциация» - 25 млн руб.;
- ОАО КБ «Эллипс банк» - 20 млн руб.
Таким образом, общий лимит поручительств до конца 2009 г. установлен в объеме 70 млн руб., что позволит выдать поручительства не менее 15 СМП и привлечь около 200 млн руб. кредитных средств.
На сегодняшний день под поручительство фонда в размере 4 млн руб. коммерческим банком "Ассоциация" выдан кредит на сумму 8 млн руб. ОАО "Нижегородский зооветснаб".
На рассмотрении в банках находятся 10 кредитов к выдаче под поручительство Фонда. Поручительство выдается в размере до 50% от суммы требуемого залога; стоимость поручительства составляет до 2% годовых, объем одного поручительства - не более 5 млн руб.
Гранты начинающим предпринимателям
В настоящее время завершенаразработка нормативной правовой базы и объявлен конкурс по реализации мероприятия по предоставлению Грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела. На финансирование данного мероприятия предусмотрено 10 млн руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 2 млн руб.
По результатам конкурса предусматривается предоставление субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в размере до 300 тыс. руб. вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, при условии вложения в проект собственных средств в размере не менее 20% от запрашиваемой суммы.
При предоставлении субсидии выделяются приоритетные целевые группы получателей субсидии:
- относящиеся к сфере молодежного предпринимательства: индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%);
- начавшие свою деятельность в результате получения субсидии, через центры занятости населения - 58 тыс. руб. в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 17.02.2009 № 61 «Об утверждении положений о порядке использования субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году");
- организующие свою деятельность на территории муниципальных образований, имеющих показатели по уровню безработицы более 3% на момент подачи заявки.
Субсидии предоставляются с целью компенсации затрат предпринимателей, в рамках реализации бизнес-плана.
Предполагается, что итогом реализации мероприятия в 2009 г. станет создание на территории региона 30-50 новых СМП. Количество занятых на вновь созданных предприятиях составит 100-200 человек. Программу планируется продолжить в 2010 и последующих годах.
До конца текущего года министерством планируется:
1. Использование в полном объеме всех предусмотренных для финансовой поддержки малого бизнеса областных и федеральных средств.
2. Участие в декабре в конкурсе Минэкономразвития России на софинансирование мероприятий государственной поддержки СМП в 2010 г.
3. Внесение изменений в нормативные правовые акты Нижегородской области, регламентирующие порядок и условия оказания государственной поддержки СМП, в части стимулирования развития бизнеса.
4. Активное использование механизма предоставления кредитов СМП под поручительство Гарантийного фонда.
| 
