|
Создание режима наибольшего благоприятствования бизнесу - стратегическая основа антикризисной политики Рязанской области
Ревякин А.В., заместитель Председателя Правительства Рязанской области
Резкая остановка после интенсивного бега вредна для здоровья. Это известное каждому спортсмену правило применимо и для сферы экономики. При формировании бюджета Рязанской области 2009 г. закладывались две основные задачи. Первая - выполнение всех социальных обязательств. Вторая - максимальное использование механизмов, предложенных государством в числе антикризисных мер и предполагающих выделение федеральных средств на условиях софинансирования из региональных бюджетов. При этом выбирались направления, наиболее проблемные для области, а также сферы, стратегически важные в кризисный период.
В частности, в Рязанской области реализуется 5 адресных программ, по которым привлечено более 2,3 млрд руб. средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. По итогам выполнения программ будет капитально отремонтировано 1050 домов, новое жилье получат более 2700 граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.
Кроме того, Рязанская область привлекает средства Минобороны РФ на приобретение жилья для военнослужащих, уволенных или увольняемых в запас. В связи с этим ведется мониторинг жилищного строительства, сформирована информационная база по реализации квартир. В 2009 г. заключены Государственные контракты на приобретение 148 квартир. Поданы заявки от застройщиков на аукцион еще на 91 квартиру. В Минобороны РФ направлены предложения застройщиков о приобретении в Рязани 779 квартир для военнослужащих, увольняемых в запас.
В текущем году Рязанской области удалось привлечь на развитие здравоохранения дополнительные средства по 4 федеральным программам. Это строительство перинатального центра, улучшение службы крови, организация сосудистых центров. Началась реализация долгосрочной федеральной программы по формированию здорового образа жизни, в рамках которой на территории Рязанской области в ближайшее время будут открыты 4 центра здоровья.
Такая же работа была проведена и в целях улучшения работы с неблагополучными семьями. Две областные целевые программы получили право на софинансирование по линии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общий объем дополнительных средств, поступивших в регион, превышает 42 млн руб. Деньги были направлены на приобретение транспорта, оборудования для психологической разгрузки детей и взрослых, создание новых служб.
Такая же тактика была избрана и при формировании бюджета Рязанской области на 2010 г. Кроме того, в следующем году несколько увеличится объем социальной помощи населению. Регион идет на это, несмотря на последствия финансового кризиса, высвобождая средства в том числе за счет оптимизации расходов на содержание аппарата как Правительства Рязанской области, так и исполнительных органов местного самоуправления.
По решению Губернатора Рязанской области с 01.01.2010 вводится звание «Ветеран труда Рязанской области». Под действие закона подпадут около 11 тыс. человек. Звание будет присваиваться людям, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет - для женщин. Региональное звание ветерана дает право на 30% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг.
Также с 01.01.2010 устанавливаются ежемесячные доплаты работникам государственных общеобразовательных учреждений: молодым специалистам, занимающим педагогические должности, учителям общеобразовательных учреждений, имеющим первую и высшую квалификационные категории. Главам городов и районов рекомендовано установить аналогичные надбавки.
Усилится поддержка малого и среднего бизнеса. В 2009 г. только из областного бюджета на это направление было выделено в 5 раз больше средств, чем в предыдущем году. Малый бизнес получил существенные льготы и преференции: компенсация процентных ставок при получении банковского кредита, специальные льготы по аренде имущества и земли, а также административное сопровождение и различные формы микрофинансирования. Общий объем средств из федерального и областного бюджета, направленных в 2009 г. на финансирование долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области», составил порядка 400 млн руб. Наиболее востребованной мерой поддержки в текущем году стало предоставление субсидий в виде грантов для начинающих предпринимателей. В 2010 г. количество мероприятий будет увеличено, а также расширен перечень субсидируемых затрат по некоторым направлениям с учетом предложений самих предпринимателей.
В целом в регионе создан режим наибольшего благоприятствования бизнесу. Привлечение инвестиций - один из основных приоритетов деятельности Правительства Рязанской области. Тем более что, имея выгодное географическое положение, Рязанская область обладает значительными конкурентными преимуществами. Регион является одним из емких потребительских рынков центра России, через который проходят товарные потоки европейского и азиатского мировых рынков.
В области создана такая система взаимодействия структур региональных и федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей, которая практически исключает излишнее бюрократическое администрирование для инвесторов - в вопросах предоставления земельных участков, строительства, регистрации и лицензирования.
Мы постоянно модифицируем наше региональное законодательство в соответствии с общемировыми тенденциями и стремимся учесть все пожелания инвесторов. Так, в регионе создана современная инвестиционная законодательная база, позволяющая реализовывать любые, даже самые масштабные проекты.
Предприятиям, реализующим инвестиционный проект на сумму свыше 500 млн руб., предусматривается практически полное освобождение по уплате налога на имущество, уменьшение налога на прибыль на 4%, а также возможности возврата вложенных инвесторами средств и другие преференции.
Для максимального снижения административных барьеров, упрощения процедур согласований в Рязанской области создана Корпорация развития. Она сопровождает инвестора на каждом из этапов реализации проекта, оказывая содействие в решении возникающих вопросов. Как единый оператор инвестпроцесса Корпорация предоставляет весь комплекс инженерно-технических услуг. Это позволяет существенно снизить издержки, ускоряя процесс реализации инвестиционных проектов. Таким образом, Корпорация развития, с одной стороны, позволяет сочетать в себе надежность и стабильность государственных финансовых механизмов, с другой - гибкость в принятии решений, разнообразие механизмов привлечения денежных средств, присущих частным структурам.
На территории Рязанской области располагается одна из крупнейших в Европе тепловая электростанция с установленной электрической мощностью 2650 МВт. При этом на нужды области используется только 40% производимой электроэнергии. Это делает регион энергоизбыточным и позволяет свободно реализовывать на территории области инвестиционные проекты по созданию энергоемких промышленных производств.
Именно с учетом этого обстоятельства выделены перспективные площадки для создания промышленных округов. Одна из них, площадью около 300 га, расположена в Пронском районе, вблизи города Новомичуринска. Земельный участок находится в областной собственности и планируется под развитие индустриального кластера именно для энергоемких производств.
Другим перспективным земельным участком является площадка в районе поселка Варские Рязанского района. В этой зоне общей площадью около 900 га планируется создание инновационного кластера. Здесь разместятся современные высокотехнологичные производства, предприятия малого бизнеса и рекреационно-развлекательного бизнеса.
Кроме того, инвесторов ожидают около 50 площадок в различных муниципальных образованиях Рязанской области. Земельные участки будут обеспечены инженерной инфраструктурой и коммуникациями. Их подробная характеристика представлена на сайте Министерства экономического развития и внешнеэкономической деятельности.
Рязанская область готова к реализации ряда проектов на основе частно-государственного партнерства в важнейших отраслях экономики. В регионе разработана и реализуется Концепция под названием «Механизм создания условий привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Рязанской области», в рамках которой осуществляется работа по привлечению частного инвестора в сферу ЖКХ, в том числе на рынок энергосберегающих технологий. Потребность в инвестиционных средствах здесь составляет более 25 млн евро. А ежегодный оборот финансовых средств - около 200 млн евро.
Многолетнюю практику имеет организация в Рязанской области совместного бизнеса с зарубежными партнерами. Примером успешной реализации инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов может служить строительство завода по производству флоат-стекла «Гардиан Стекло Рязань». Это успешный российский проект американской корпорации «Гардиан Индастриз» - одного из ведущих мировых производителей листового стекла и специализированной стекольной продукции. Общий объем инвестиций составил 180 млн евро. Построенный завод - крупнейший в Европе и способен производить в год 25 млн м2 стекла. В конце 2008 г. завод приступил к выпуску продукции и в июле 2009 г., несмотря на финансово-экономический кризис, вышел на проектную мощность. Корпорация сейчас планирует дальнейшее увеличение производства. Рассматривая компанию «Гардиан» как стратегического инвестора, Правительство Рязанской области оказало заводу серьезную государственную поддержку: освобождение от налога на имущество, снижение ставки по налогу на прибыль, субсидии областного бюджета на срок окупаемости.
В числе перспективных направлений бизнеса в Рязанской области также выделено сельское хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, глубокая переработка древесины, электротехническое производство, цветная металлургия, фармацевтика, туризм. Региональное правительство начало проводить презентации инвестиционного потенциала области с предложением конкретных проектов в зарубежных государствах, иностранных посольствах и торговых представительствах.
Мы уверены, что тактика поддержки жизнеспособных предприятий, испытывающих в период кризиса те или иные трудности, создания условий для развития малого и среднего бизнеса, а также привлечения в регион серьезных инвестиций позволит региону максимально быстро преодолеть последствия мирового финансового кризиса.
РЕВЯКИН Александр Вячеславович. С 1995 г. занимал руководящие должности в ОАО "ОНЭКСИМ Банк". С 1999 г. работал в АКБ "Росбанк" в разных должностях, в том числе с 2004 г. - старшим вице-президентом банка. В 2005-2008 гг. - советник по развитию территории, первый заместитель главы г. Норильска; заместитель председателя комитета по бюджету и налоговой политике Законодательного Собрания Красноярского края. В 2008 г. назначен на должность заместителя Председателя Правительства Рязанской области.
| 
