|
Антикризисные меры на муниципальном уровне
Павленко В.Н., мэр города Архангельска
Мировой финансовый кризис негативно повлиял на доходную часть бюджета Архангельска на 2009 г. Весной 2009 г. мэрии пришлось выйти фактически с новым бюджетом к депутатам городского Совета, предложив к сокращению 1 млрд 438 млн руб. Это огромная сумма, но задача, поставленная мной, осталась: бюджет должен быть не меньше, чем в 2008 г. И компромиссный вариант был найден: бюджет остался социальным. Основные программы продолжают действовать, более того - на некоторые из них финансирование даже увеличено. В первостепенном порядке выполняются социальные обязательства города, в первую очередь это относится к предоставлению бюджетных услуг муниципальными учреждениями. Определены основные приоритеты, которые остаются незыблемыми, - своевременная выплата заработной платы и реализация социальных программ муниципалитета. В условиях кризиса нам также приходится бороться с безработицей, сдерживать рост цен и одновременно работать на перспективу - строить жилье и детские сады, ремонтировать дороги и дома.
Разумеется, некоторые изменения в наших планах произошли. Программа газификации, например, отодвинута на будущее, но не отменена: только благодаря обновлению систем энергоснабжения удастся сдержать рост тарифов, обновлять систему теплоснабжения и улучшать экологическую ситуацию. За счет инвесторов уже строятся газораспределительные пункты и станции. Запуск крупной газовой котельной в районе порта Бакарица позволит отказаться от 10 котельных, работавших на угле и мазуте. После того как на газ перейдет Архангельская ТЭЦ, начнется подключение жилых домов. А доступная энергия даст толчок и жилищным программам.
Проблема жилья только начинает решаться, сотни ветхих деревянных домов приходится расселять по мере их разрушения. Но если учесть, что за предыдущие годы не было построено вообще ни одного дома, то даже этот результат - 130 новых квартир, которые получили горожане, - можно считать успехом. В 2009-2010 гг. мы собираемся сдать уже 350 квартир. Мы стремимся максимально снизить стоимость квадратного метра, чтобы как можно больше семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получили квартиры. Другая задача - уменьшить сроки согласований проектно-сметной документации. Принято решение о создании МУП "Архгорпроект", которое займется проектированием и экспертизой. Таким способом жилую застройку можно будет ускорить и целиком поставить под контроль: от проекта до сдачи "под ключ".
Откуда ресурсы, если средствами из бюджета нужно, прежде всего, обеспечить социальные гарантии? Мы делаем ставку на Фонд содействия реформированию ЖКХ. В 2008 г. Фонд выделил нам 264,5 млн руб. на строительство социального жилья и 202,4 млн руб. на капремонт на условиях софинансирования из областного и городского бюджетов. В этом году город получил из фонда 193 млн руб.
Но большинству жителей Архангельска нет дела до урезанного бюджета города. Ведь одновременно сжались и сотни тысяч семейных бюджетов. Чтобы не оставлять горожан на произвол экономического спада, мэрия обратилась к торговым компаниям с предложением снизить цены. И крупные сети пошли навстречу - товары повседневного спроса теперь продаются с минимальной наценкой, значит, социальная ответственность для них - не просто слова.
По моему распоряжению в выходные дни в феврале, марте и апреле 2009 г. были развернуты рыбные ярмарки. Уже первая из них принесла свои плоды: жители покупали качественную продукцию по ценам на 30% ниже средних, а местные товаропроизводители продали не одну тонну рыбы. Именно этим 100 лет назад жил Архангельск, где каботажная торговля рыбой давала оборот 2,5 млн руб., а Маргаритинская ярмарка (которая в этом году отметит свое 165-летие) - 15 млн руб. Сегодня городская и областная власти стремятся возродить прежние масштабы этой «жемчужины архангельской торговли», отдавая приоритет местным производителям.
Также мы поддержали и предпринимателей, чтобы они помогли наполнить городскую казну. Объявлен мораторий на повышение арендной платы за муниципальное имущество в 2009 г.
Кроме того, в Архангельске сформирован Перечень имущества, которое будет использоваться на долгосрочной аренде только субъектами малого и среднего бизнеса. Это позволило городу сформировать арендный фонд, помещения в котором будут сдаваться в аренду по ставкам с 50% льготой. За 4 месяца 2009 г. она предоставлена 57 субъектам малого и среднего бизнеса, принято решение о заключении долгосрочных договоров с 10 арендаторами. В целях реализации Федерального закона № 159 издано распоряжение мэра о реализации преимущественного права на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального имущества, согласно которому добросовестные арендаторы могут выкупить арендуемое помещение по рыночной стоимости с предоставлением рассрочки по оплате до 5 лет. С начала года поступило 43 заявления. Также в 2009 г. на 50% снижена арендная плата за земельные участки, которые используются субъектами малого и среднего предпринимательства.
Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса - одна из приоритетных задач городской власти. Ведь в малом предпринимательстве задействована почти четверть населения, занятого в экономике Архангельска. Оказывая имущественную поддержку, городская власть идет на сокращение доходной части бюджета в связи с потерей части средств от аренды муниципального имущества, но эта мера будет способствовать сохранению рабочих мест и стабильному поступлению в казну налога на доходы физических лиц.
Кроме того, в соответствии с новыми требованиями Федерального закона № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» я подписал распоряжение «О муниципальном заказе на 2009 год». Главным распорядителям средств городского бюджета поручено осуществлять размещение заказа у субъектов малого предпринимательства в размере до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг.
Запланированная сумма муниципального заказа в 2009 г. составляет 280 млн руб., причем 10 лотов (около 30 млн руб.) будут выставлены на торги для субъектов малого и среднего бизнеса.
ПАВЛЕНКО Виктор Николаевич. В 1993-1997 гг. работал в администрации Архангельской области, в 1997 г. возглавил аппарат полномочного представителя Президента России в Архангельской области. В 2000 г. назначен заместителем главы администрации Архангельской области - руководителем аппарата администрации области, затем первым заместителем губернатора Поморья. В 2005 г. назначен заместителем мэра - руководителем аппарата мэрии Архангельска. С 2007 г. - мэр города Архангельска.
|
