Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"

Номер 1 (38), Апрель 2009

Вступительное слово на совещании по развитию ипотечного жилищного кредитования в 2009 г. (Москва, 04.02.2009)

Басаргин В.Ф., Министр регионального развития Российской Федерации

Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования является одним из основных направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

В рамках Национального проекта в этом направлении осуществляются мероприятия по оказанию государственной поддержки развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и займов через содействие ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (Агентство). Данные мероприятия позволяют обеспечить условия для привлечения долгосрочных ресурсов и увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных жилищных кредитов и займов населению (рис. 1).

Необходимо отметить, что в 2006-2007 гг. темпы роста предоставления ипотечных жилищных кредитов гражданам существенно превысили плановые показатели.

За 2006 г. населению было предоставлено ипотечных кредитов на 263 млрд руб. (при плановом показателе - 108,0 млрд руб.), что в 4,7 раза больше относительно показателя 2005 г.

В 2007 г. темпы роста сохранились. По данным Банка России, объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам за 2007 г. составил 556,4 млрд руб. (211,6% по отношению к итогам 2006 г. и 222,6% к плановому показателю 2007 г.).

При этом процентная ставка по выдаваемым ипотечным кредитам неуклонно снижалась (рис. 2). К концу 2007 г. средневзвешенная процентная ставка составила в рублях 12,6%, в иностранной валюте - 10,9%.

В 2008 г. в рамках мероприятий Национального проекта было запланировано увеличение объемов ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 600 млрд руб.

В 3-м квартале мировой финансовый кризис не оказал существенного влияния на объемы ипотечного жилищного кредитования в России. За 9 месяцев 2008 г. населению выдано ипотечных жилищных кредитов на 537 млрд руб. (89,5% к плановому показателю 2008 г. и 147,6% к аналогичному периоду 2007 г.). По итогам 9 месяцев 2008 г. процентные ставки по рублевым кредитам в среднем по России составили 12,7% (год назад размер «рублевой» процентной ставки также составлял 12,7%), а по кредитам в иностранной валюте - 10,9% .

В конце 3-го квартала в связи со сложившейся ситуацией на финансовом рынке банки стали ужесточать условия кредитования и сокращать предложения кредитных продуктов и программ, что неизбежно отразилось на динамике роста объемов выдаваемых ипотечных кредитов. С учетом уровня снижения объемов выдачи ипотечных кредитов в 4-м квартале 2008 г. объем выданных за год ипотечных жилищных кредитов прогнозируется на уровне 630 млрд руб. - на 13% больше, чем в 2007 г.

За 2006-2008 гг. в целях поддержки системы рефинансирования ипотечных кредитов из федерального бюджета на увеличение уставного фонда Агентства были направлены средства в объеме (рис. 3):

  • в 2006 г. - 3,7 млрд руб.;
  • в 2007 г. - 4,5 млрд руб.;
  • в 2008 г. - 66 млрд руб., в том числе 60 млрд руб. в декабре 2008 г.

На предоставление государственных гарантий по заимствованиям Агентства:

  • в 2006 г. - на 14 млрд руб.;
  • в 2007 г. - на 16 млрд руб.;
  • в 2008 г. - на 28 млрд руб.

В конце 2008 г. Правительством РФ были предприняты меры, направленные на стабилизацию ситуации на жилищном рынке и в строительной отрасли.

Одним из антикризисных шагов было внесение изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (изменения внесены Федеральным законом от 25.12.2008 № 288-ФЗ) и Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (постановлением Правительства РФ от 13.01.2009 № 20). Эти изменения позволяют гражданам, имеющим право на материнский (семейный) капитал, не дожидаясь 3-летнего возраста второго (или последующего) ребенка, воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга или уплату процентов по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение жилья, в том числе ипотечным, в случае, если соответствующие договоры были заключены до 31.12.2010.

Дополнительно направленные в декабре 2008 г. 60 млрд руб. в качестве взноса в уставный капитал ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» были выделены Правительством РФ для стабилизации ситуации на рынке ипотечного кредитования. Эти средства будут использованы на выкуп закладных в коммерческих банках, предоставляющих ипотечные кредиты гражданам, и на реструктуризацию долгов граждан, не погасивших кредиты.

Рис. 1. Объемы ипотечного жилищного кредитования, млрд руб. (в текущих ценах).

Рис. 2. Динамика процентной ставки по выдаваемым ипотечным кредитам.

Рис. 3. Объемы государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.