написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка предприятий
Информационный сайт по недвижимости "Диалит-Недвижимость"
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"

Номер 4 (37) Декабрь 2008

Комплексное решение проблем развития Тульской области

Дудка В.Д., Губернатор Тульской области

Главная стратегическая задача, которую ставит перед собой администрация Тульской области, - повысить качество жизни туляков, обеспечить рост благосостояния населения на основе структурных преобразований в экономике, ускорения темпов прироста валового продукта, увеличения эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса. На скорейшую реализацию этой задачи мы направляем все усилия и имеющиеся ресурсы.

За последние годы в регионе сложилась эффективная система взаимодействия органов власти всех уровней, стабильная социально-экономическая и политическая обстановка. Ушли в прошлое долги по заработной плате работникам бюджетной сферы, значительными темпами снижаются долговые обязательства муниципальных образований и области в целом, наблюдается рост инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики, активно развивается малое и среднее предпринимательство, приоритетным направлением стала социальная политика.

Администрация Тульской области осуществляет свою деятельность, основываясь на стратегии экономического роста, с опорой на собственные возможности, с учетом максимального востребования потенциала региона.

Задача состоит в том, чтобы не только в полной мере возродить реальный сектор экономики, но и повысить его эффективность, отдачу. Цель - закрепить все позитивные тенденции, обеспечить их необратимость и выйти на новые рубежи роста.

Решить эту важную задачу можно только на основе комплексного, стратегического планирования развития экономики на долгосрочный и среднесрочный период.

Мы разработали Программу социально-экономического развития Тульской области до 2010 г., которая принята в качестве Закона. В ней учтены основные цели и задачи социально-экономического развития области, приоритеты развития Российской Федерации, а также новые тенденции планирования регионального развития Российской Федерации, намеченные к исполнению федеральными органами власти.

Разработана Схема территориального развития Тульской области. Документ согласован со всеми соседними областями, рассмотрен Согласительной комиссией Министерства регионального развития РФ.

В Минрегион России также направлена Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 г. Основные положения стратегии презентованы в рамках Второго Тульского экономического форума, прошедшего в октябре прошлого года.

Мы считаем, что реализация стратегии в соответствии с выбранными направлениями развития, с системным и неуклонным проведением политики технологического прорыва позволит добиться основного эффекта: выхода региональной экономики на конкурентные рубежи в российском и мировом разделении труда, а также достижения высокого качества жизни людей.

Сегодня можно с полным основанием говорить о том, что экономика региона вышла на режим устойчивого развития. Об этом свидетельствует положительная динамика ВРП, темп роста которого в течение последних лет отличался стабильностью. По оценке, рост валового регионального продукта в 2007 г. составил более 10,2%. Этот показатель превышает среднероссийские темпы, и для региона с несырьевым типом экономики он служит серьезной заявкой на выход на лидирующие позиции.

Уверенный рост наблюдается по всем основным показателям работы промышленности Тульской области. По итогам 2007 г. индекс промышленного производства составил 113,3% при среднероссийском уровне 106,3%. По этому показателю Тульская область перешла с 12-го места по итогам 2006 г. на 5-е место среди регионов Центрального федерального округа.

Улучшается структура хозяйственного комплекса региона, растет его многопрофильность за счет ускоренного развития новых видов деятельности, что обеспечивает повышение его устойчивости в рыночной среде, а значит, и социальную стабильность.

Внешнеторговый оборот за 2007 г. увеличился на 21,8% к уровню 2006 г. и составил около 3,3 млрд долл. США.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий и организаций (по оценке) в 2007 г. составила 10 137 руб. и увеличилась в реальном исчислении более чем на 16%.

Динамично развивается потребительский рынок. Общий объем розничного товарооборота за 2007 г. вырос на 26,4%, а объем платных услуг - на 5% в сопоставимых ценах. Это говорит о том, что даже в условиях роста цен стагнации потребительского рынка не произошло, что само по себе является положительным результатом. За прошедшее время текущего года эти тенденции в целом сохранились.

Так что Тульскую область с полным правом можно назвать территорией перспективного экономического развития. Однако развитие экономики невозможно без привлечения качественных прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

На рынке инвестиций различные факторы имеют разный вес. В данном случае стратегическое расположение региона на транспортных магистралях - автомобильных, железнодорожных, трубопроводных, энергетических по направлениям Москва - Юг, Москва - Дон, наличие местных источников сырья, близость исключительно емкого московского рынка на начальном этапе перехода к рыночной экономике оказались решающими факторами.

Благоприятное стечение обстоятельств обусловило многопрофильный характер экономики региона. Прежде всего, область имеет диверсифицированный промышленный сектор, в котором доминируют четыре отрасли: черная металлургия, химия, машиностроение и пищевая промышленность. На протяжении последнего десятилетия эти отрасли лидировали попеременно, за исключением пищевой промышленности, на которую, тем не менее, возлагаются большие надежды.

Это положение предопределяет высокую устойчивость экономической системы региона в целом. Тульская область во многом лишена угроз моноотраслевых хозяйственных систем в условиях свободного рынка.

Проводимая нами в последние годы инвестиционная политика направлена на эффективное использование естественных преимуществ региона как базовых факторов экономического роста, а также большого набора инструментов стимулирования инвесторов. В числе таких инструментов можно назвать снижение уровня регионального налогообложения, содействие в подборе площадок для размещения производств, административную помощь и поддержку в прохождении согласительных процедур, гарантии соблюдения прав инвестора. Все это надежно обеспечивает эффективную, уверенную работу бизнеса на тульской земле.

На территории области работает около 80 предприятий с участием иностранного капитала. Успешно развивают бизнес в рамках своих инвестиционных программ такие компании, как «Проктер энд Гембл» (США), «Каргилл» (США), «Кнауф» (Германия), «Юнилевер» (Великобритания, Нидерланды), «Авгол-Рос» (Израиль). Реализуют инвестиционные проекты по размещению производств компании: «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша» (Швеция), «Хайдельберг Цемент» (Германия), «ХЕСС» (Германия), «Хольсим Аусландбетайлигунгс ГмбХ» (Германия) и др.

Сегодня наш регион успешно конкурирует с соседями по Центральному федеральному округу в части привлечения инвестиций. По данным Росстата, за 2007 г. область заняла 9-е место в Центральном федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал и 8-е место - по объему иностранных инвестиций.

Общий объем инвестиций в основной капитал за прошедший год составил 30,4 млрд руб., или 111,7% к уровню 2006 г. (в сопоставимых ценах).

За 6 месяцев 2008 г. объем инвестиций, привлеченных в Тульскую область, увеличился более чем на 15% (в сопоставимых ценах) по сравнению с тем же периодом 2007 г. Основной объем инвестиций был направлен в отрасли промышленности, в первую очередь - в химическое, металлургическое производство, а также в производство готовых металлических изделий, пищевых продуктов.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в январе-июне 2008 г. в экономику Тульской области, составил 217,4 млн долл. США и возрос по сравнению с аналогичным периодом в 3,7 раза.

Важным направлением деятельности по созданию привлекательного инвестиционного имиджа территории является позиционирование области на инвестиционном рынке. Эта многогранная работа строится на продвижении исключительных особенностей и конкурентных преимуществ Тульской области. В последние годы область является активным участником международных и национальных выставок, инвестиционных и экономических форумов, других крупных мероприятий экономического года. Информация о социально-экономическом положении, инвестиционном потенциале, инвестиционной политике региона систематически размещается в средствах массовой информации, периодических изданиях.

Предпринимаемые меры позволили за относительно короткий срок позиционировать Тульскую область как регион с динамично развивающейся экономикой, предлагающий благоприятные условия для вхождения и стабильной работы бизнеса. Результатом этой работы стал значительно возросший интерес к Тульской области со стороны российских и иностранных компаний.

Существенную роль в работе по формированию привлекательного имиджа территории играет организация и проведение ежегодного Тульского экономического форума. На прошедших в 2006 и 2007 г. Тульских экономических форумах было подписано 69 соглашений о сотрудничестве при реализации инвестиционных проектов между администрацией области и инвесторами на общую сумму 275 млрд 222 млн руб. В настоящее время проводится активная работа по выполнению заключенных соглашений.

***

Группой предприятий «ГОТЭК» реализован проект строительства фабрики по производству картонной тары в г. Новомосковске с объемом инвестиций 1 млрд 500 млн руб.

ЗАО «Алексинское стекло» завершило строительство первой очереди завода по производству стеклотары в Алексинском районе. Сумма инвестиций составила 3 млрд 400 млн руб.

В полном объеме выполнено соглашение ООО «Авгол-Рос» по размещению производства нетканых материалов в Узловском районе на сумму 1 млрд 20 млн рублей.

На стадии завершения находится проект ООО «ХЕСС-Тула» по организации производства пресс-форм и высокоточных металлоконструкций для выпуска вибропрессованных бетонных изделий.

Консорциумом в составе ООО «Марио Риоли», ООО «Легнум», ООО «Крауфт» в г. Донском введена первая очередь производства межкомнатных дверей с объемом инвестиций 1 млрд 200 млн руб.

ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша» в Щекинском районе завершаются строительные работы по возведению производственных зданий, и ведется монтаж оборудования линии по изготовлению бумажных гигиенических изделий. Объем освоенных инвестиций составил 2 млрд 45 млн руб. В ближайшее время намечается открытие первой очереди производства.

Активно проводится работа по реализации долгосрочных инвестиционных проектов ОАО «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск», ОАО «Новомосковская АК «Азот», ОАО «Тулачермет», ОАО «Щекиноазот», ОАО «КНАУФ Гипс Новомосковск», ОАО «Ревякинский металлопрокатный завод», ОАО «Тульский комбайновый завод». Общая сумма инвестиций составит более 35 млрд руб. На сегодняшний день этими компаниями освоено от 25 до 68% от запланированного объема инвестиций.

В рамках III Тульского экономического форума, прошедшего 9-11 октября текущего года, подписано 47 соглашений о сотрудничестве при реализации инвестиционных проектов на сумму 254 млрд 550 млн руб. В том числе: в промышленности - на сумму около 208 млрд руб., в строительстве - почти на 40 млрд руб., в сельском хозяйстве - свыше 7 млрд руб., в сфере предпринимательства - 465 млн руб.

***

Среди наиболее крупных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории области:

  • энерго-угольная генерация на территории Алексинского района (инвестор - ЗАО «Группа «Ново», объем инвестиций - 114 млрд руб.);
  • строительство двух энергоблоков мощностью по 225 МВт на Черепетской ГРЭС (инвестор - ОАО «ОГК-3», филиал Черепетская ГРЭС, объем инвестиций - 25 млрд 328 млн руб.);
  • организация добычи карбонатного сырья и строительство цементного завода на территории Дубенского района (инвестор - ООО «Хольсим Аусландбетайлигунгс ГмбХ», Германия, объем инвестиций - 16 млрд 250 млн руб.);
  • строительство завода по производству металлопластиковых и полипропиленовых труб, алюминиевых и биметаллических радиаторов, водозапорной арматуры и логистического комплекса (инвестор ООО «Веста Регионы», объем инвестиций - 10 млрд руб.);
  • строительство стеклотарного завода (инвестор - ЗАО «Алексинское стекло», объем инвестиций - 9 млрд 250 млн руб.);
  • реконструкция Новомосковской ГРЭС со строительством ПГУ-240 (инвестор - ОАО «ТГК-4», объем инвестиций - 9 млрд 179 млн руб.);
  • развитие индустриально-логистических парков (инвестор - ТОО «Аманат Инвест Групп», Республика Казахстан, объем инвестиций - 3 млрд 450 млн руб.).

В числе базовых принципов нашей инвестиционной политики - обеспечение комплексности решения проблем развития, концентрация ресурсов из всех источников, что позволяет получить значительный мультипликативный эффект. В соответствии с Программой социально-экономического развития Тульской области до 2010 г. администрацией региона взят курс на создание и развитие конкретных типов инвестиционных площадок - производственных кластеров, промышленных округов, технологических парков, зон преимущественного развития рекреационных ресурсов. Неотъемлемым условием реализации этих проектов является конструктивное взаимодействие бизнеса и структур государственной власти.

Практическим примером сотрудничества частного бизнеса и государства является проект развития промышленного комплекса г. Новомосковска. Консолидированный бизнес-план проекта включает строительство новых промышленных производств, транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей потребности развивающейся экономики муниципального образования. В соответствии с планом реализации проекта в основные фонды предприятий Новомосковского кластера инвесторами вкладывается более 37 млрд руб. Из Инвестиционного фонда РФ на строительство объектов транспортной инфраструктуры выделяется 9 млрд руб. Реализация проекта позволит создать более 1000 новых высокооплачиваемых рабочих мест, обеспечит рост ВРП на 5-7%, значительно увеличит поступление налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Проект прошел конкурсный отбор, получил положительное заключение Правительственной комиссии и рекомендован для государственного софинансирования из Инвестиционного фонда РФ в объеме около 19% стоимости всей инвестиционной программы проекта. Создание комплекса позволит решить энергетические и транспортные проблемы как Новомосковского промышленного узла, так и прилегающей жилой территории.

Следующим этапом является создание промышленного кластера в Алексинском районе. Значительная часть инвестиционных соглашений по реализации этого проекта была сформирована в ходе I и II экономических форумов. Здесь реализуются 12 крупных инвестиционных проектов: реконструкция сталелитейного производства, бумажно-картонной фабрики, строительство цементного производства мощностью 2 млн тонн в год, завода по производству строительных материалов, завода по изготовлению стеклотары, тепловой электростанции. Будут восстановлены и откроются 6 новых угледобывающих шахт. Общий объем инвестиций в Алексинский кластер составит 186 млрд руб. Будет создано 15 тыс. рабочих мест.

Планируемая специализация Узловского промышленного округа - машиностроение. Уже сегодня в г. Узловая насчитывается 18 крупных и средних промышленных предприятий. Промышленный округ в Узловском районе площадью около 1500 га позволит разместить около 50 предприятий, а также необходимые объекты инфраструктуры.

И, конечно, говоря о развитии промышленности, нельзя не упомянуть традиционную для Тулы отрасль - оборонную. Оборонно-промышленный комплекс по-прежнему задает высокие стандарты в производстве, управлении и завоевании перспективных рынков, аккумулирует наиболее передовые идеи, разработки и технологии. Есть уверенность в том, что «оборонка» и в дальнейшем будет сохранять одно из ведущих мест в экономике Тульской области.

Инвестиционная политика охватывает практически все сферы хозяйственного комплекса и служит одним из главных инструментов стимулирования экономического развития региона на ближайшее десятилетие. Качество привлекаемых сегодня инвестиций, характер создаваемых производств, уровень их инновационности определяет будущий облик региона. Поэтому администрация области самым тщательным образом осуществляет предварительный отбор проектов по параметрам их бюджетной эффективности, социальной значимости, экологической безопасности.

В первую очередь мы поддерживаем инвестиции в создание высокотехнологичных производств, в те отрасли и сферы, где открываются дополнительные рабочие места с высоким уровнем заработной платы.

Мы стремимся обеспечить благоприятные условия для реализации в полном объеме соглашений, заключенных на Тульских экономических форумах. В рамках реформирования общественных финансов Тульской области совершенствуется региональное законодательство в сфере инвестиционной деятельности.

Администрацией области и муниципалитетами ведется интенсивная работа по инвентаризации, оформлению, инфраструктурной подготовке земельных участков под строительство или размещение новых инвестиционных объектов.

Для эффективной работы с инвесторами актуализируется электронная база данных по имеющимся в области свободным производственным и «зеленым» площадкам. Разрабатывается система мер, направленных на снижение административной нагрузки на бизнес при получении согласительно-разрешительной документации, а также на сведение к минимуму сроков ее оформления.

Результатом этой работы будет создание новых и модернизация уже существующих предприятий, вовлечение в хозяйственную деятельность неиспользуемых земель, природных ресурсов и имущественных комплексов, организация дополнительных рабочих мест с достойной заработной платой и значительное увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Делая акцент на отличительных чертах экономики Тульской области, создавая условия для активного вхождения бизнеса и разогревая инвестиционный бум в регионе, администрация области ставит несколько значимых целей. Важнейшая из них - рост качества жизни в регионе, который будет проявляться не просто в финансовом благополучии, но и в новых возможностях для творческой самореализации человека. Другая цель - реализация потенциала региона в условиях, когда преодолен кризис перехода к новой политической и экономической модели, и на первый план выходят задачи управляемого развития. Залогом экономического роста территории Тульской области послужат деловые контакты и подписанные соглашения, намеченные к исполнению по итогам проведения трех Тульских экономических форумов.

ДУДКА Вячеслав Дмитриевич. Кандидат технических наук, профессор. В 1982-1998 гг. проходил службу в частях Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны. С 1998 г. - первый заместитель генерального конструктора и начальника ГУП "Конструкторское бюро приборостроения" - главный инженер предприятия. С 2005 г. - губернатор Тульской области. Член Государственного совета Российской Федерации.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях).

Материал из журнала "Право и инвестиции". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию Вы можете узнать на сайте журнала. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83171. Подписной индекс в каталоге «Газеты.Журналы» Роспечати – 82831. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319. (C) 1999 - 2014 "Право и инвестиции".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100