написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка предприятий
Информационный сайт по недвижимости "Диалит-Недвижимость"
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"

Номер 3 (36) Ноябрь 2008

Малому бизнесу - поддержку государства

Татаринов О.В., Председатель Тульской областной Думы

Важнейшее значение для обеспечения устойчивого экономического роста в России имеет малый и средний бизнес. Его развитие является эффективным средством формирования среднего класса, улучшения занятости населения, пополнения бюджетов разных уровней.

В настоящее время вклад малых предприятий в ВВП нашей страны не превышает 17%. По этому показателю Россия намного отстает от ведущих западных стран. Крайне незначительной пока еще остается доля инновационных малых предприятий. Очевидно, что для изменения этой ситуации необходимо усилить государственную поддержку этого сектора экономики.

Весьма показательно, что один из первых указов Президента РФ Д.А.Медведева был посвящен именно малому и среднему предпринимательству. Глава государства поставил конкретные задачи по устранению административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. По словам Д.А.Медведева, «малый и средний бизнес должен стать одним из ведущих и по росту производительности труда, и по технической оснащенности, и по инновационной активности. В целом он должен играть важнейшую структурную роль в социально-экономическом развитии страны».

В Тульской области основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста. В прошлом году число малых предприятий в нашем регионе достигло 8900, что на 18% больше, чем в 2006 г. Также отмечается стабильный рост налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области. В прошлом году увеличение этих поступлений составило 35%.

Вместе с тем развитие малого предпринимательства сопряжено с рядом объективных трудностей. Главная из них - недостаточность финансовых ресурсов. Лишь немногие предприятия имеют возможность получить долгосрочные инвестиционные кредиты. Для большинства же предпринимателей кредитные ресурсы недоступны. Это объясняется и слабой имущественной базой предприятий, не позволяющей обеспечить исполнение обязательств по кредитному договору, и высокой ставкой платы за кредитные ресурсы.

Развитие малого и среднего бизнеса требует существенного расширения возможностей для предпринимателей и в части обеспечения помещениями. Еще одним сдерживающим фактором является затрудненность доступа к правовой и экономической информации, необходимой для успешного ведения бизнеса.

Способствовать решению этих проблем призваны законы и программы, готовящиеся Тульской областной Думой совместно с администрацией области. Их главная задача - создать благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, закрепить положительные тенденции в развитии этого сектора экономики.

С 1999 г. действует закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Тульской области».Он определяет задачи государственной политики в этой сфере - создание равных условий осуществления предпринимательской деятельности для всех хозяйствующих субъектов, обеспечение им доступа к производственным, инвестиционным, кредитным ресурсам и источникам информации. Принимаемые меры должны способствовать расширению производства, организации новых рабочих мест и инновационной деятельности.

В соответствии с областным законом государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется с использованием программно-целевого метода. На протяжении многих лет Тульская областная Дума регулярно принимает целевые программы этой направленности. К сожалению, до недавних пор их финансирование из областного бюджета было незначительным. Тем не менее, даже в условиях ограниченности финансовых ресурсов реализация этих программ дала заметные положительные результаты.

За время работы областной Думы нынешнего созыва были приняты две целевые программы государственной поддержки малого предпринимательства. Отчет об исполнении одной из них, действовавшей в 2006-2007 гг., был рассмотрен депутатами незадолго до летних парламентских каникул. Общий объем финансирования программы составил 96 млн руб., что на 12% больше изначально планировавшейся суммы. На реализацию программы направлялись как бюджетные, так и привлеченные средства.

Перечень мероприятий этой программы достаточно широк, назову лишь некоторые из них. Поддержку из бюджета области получили 17 проектов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые были отобраны по итогам конкурса. В результате их реализации получены дополнительные налоговые отчисления в бюджеты разных уровней в размере 26 млн руб. Весьма эффективно использовались также средства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. За их счет осуществлялась поддержка инновационных предприятий, входящих в Лигу «Тула - Интех». Благодаря этому освоено 24 вида новой конкурентоспособной продукции.

Намного более результативной должна стать целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008-2010 годы». Она имеет существенное отличие от действовавших прежде программ. Если прежде объемы бюджетных ассигнований значительно уступали размерам привлеченных средств, то теперь ситуация кардинально изменилась. Из общего объема финансирования, составляющего 157 млн руб., 100 млн руб. - средства бюджета области. Для реализации программы также будут использоваться финансовые ресурсы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, самих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Значительное увеличение бюджетного финансирования должно вывести государственную поддержку малого предпринимательства в нашем регионе на качественно новый уровень. Только в нынешнем году на реализацию программы из бюджета области намечено направить 34 млн руб. Таким образом, объем финансирования этого направления по сравнению с 2007 г. должен увеличиться в 7 раз.

Особенность программы заключается в комплексном подходе, предполагающем координацию действий областных и муниципальных структур, сочетание мер финансовой, имущественной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. При разработке программы учитывались положительные результаты реализации предыдущих программ, опыт других российских регионов, а также рекомендации Министерства экономического развития и торговли РФ.

Программа предусматривает использование комплекса финансово-кредитных мер как важнейшего инструмента поддержки малого и среднего бизнеса. Эти меры должны повысить доступность кредитных ресурсов для предпринимателей.

В рамках программы из бюджета области субсидируется часть затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным предприятиями для реализации различных проектов. В общей сложности запланировано поддержать около 30 проектов производственной и инновационной направленности. Кроме того, развиваются механизмы гарантирования исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитам. Государственная поддержка заключается в предоставлении поручительства, которым должно обеспечиваться 50% от суммы обязательств заемщика.

Другое важное направление программы - имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства за счет создания сети бизнес-инкубаторов. Первые из этих объектов инфраструктуры начнут действовать в трех городах Тульской области: Донском, Киреевске и Алексине. Они будут сдавать предпринимателям в аренду на льготных условиях офисные, складские и производственные помещения, оказывать юридические, бухгалтерские, маркетинговые и другие услуги.

По расчетам специалистов, запланированные меры поддержки малого и среднего предпринимательства дадут ощутимый экономический эффект. Предполагается, что реализация проектов, которые получат поддержку в рамках программы, обеспечит рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области на 110 млн руб. Кроме того, благодаря этим проектам и созданию бизнес-инкубаторов появится около 700 рабочих мест. Общий же эффект ожидается еще большим, т.к. реализация программы обеспечит стабильность положительных тенденций в развитии малого бизнеса и после 2010 г.

Вопросы, связанные с поддержкой малого предпринимательства, регулярно обсуждаются на различных мероприятиях в областной Думе. В мае нынешнего года было проведено заседание «круглого стола», приуроченное ко Дню российского предпринимательства. В нем приняли участие депутаты, представители исполнительной власти, бизнес-сообщества и организаций инфраструктуры малого бизнеса. Все участники дискуссии были едины: поддержка малого и среднего предпринимательства должна быть усилена. При этом особое внимание следует уделять созданию условий для развития инновационных предприятий. Выпуск конкурентоспособной продукции на основе передовых технологий позволит малому бизнесу сделать огромный шаг в своем развитии.

Поддержке малого предпринимательства было посвящено и выездное заседание комитета областной Думы по экономической политике, прошедшее в июне этого года. Оно состоялось в одном из крупных районных центров - городе Суворове. Это одно из муниципальных образований, имеющих опыт эффективного решения проблем малого и среднего предпринимательства. Однако есть и примеры иного рода, свидетельствующие о том, что в ряде муниципальных образований малый бизнес не получает ощутимой поддержки от местных властей. В этой связи отмечу, что новая областная программа развития малого и среднего предпринимательства призвана стимулировать разработку аналогичных муниципальных программ. На их реализацию ежегодно будут выделяться субсидии из бюджета области.

Создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства - это наиважнейшая задача, требующая консолидации усилий органов власти всех уровней. Законодательное обеспечение этой работы и в дальнейшем будет оставаться одним из важнейших направлений деятельности Тульской областной Думы. Уверен, что стимулирование инвестиционной и инновационной активности малого бизнеса, устранение неоправданных административных ограничений для предпринимателей приведут к заметным положительным переменам в этой сфере.

***

Областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008-2010 годы"

Цель программы - формирование модели развития малого и среднего предпринимательства, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение социальных и экономических задач области.

Важнейший целевой показатель - увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, создание новых рабочих мест.

Основные задачи:

  • стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
  • оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства путем создания сети бизнес-инкубаторов;
  • создание общедоступных региональных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства.

Общий объем финансирования - 157,09 млн руб.

Основные мероприятия программы:

1. Совершенствование региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.Содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие областной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.

ТАТАРИНОВ Олег Владимирович. Доктор исторических наук. Избирался депутатом Тульского городского Совета народных депутатов. В 1997-2000 гг. - первый заместитель председателя Тульской городской Думы. В 2000-2004 гг. - член Совета Федерации ФС РФ - представитель от Тульской областной Думы. С 2004 г. - председатель Тульской областной Думы 4-го созыва. Секретарь политического совета Тульского регионального отделения партии "Единая Россия".

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях).

Материал из журнала "Право и инвестиции". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию Вы можете узнать на сайте журнала. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83171. Подписной индекс в каталоге «Газеты.Журналы» Роспечати – 82831. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319. (C) 1999 - 2014 "Право и инвестиции".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100