|
При реализации национальных проектов используем возможности регионального бюджета
Шпак Г.И., губернатор Рязанской области
Рязанская область по праву признана одним из стабильно и динамично развивающихся регионов Центрального федерального округа и России в целом. Об этом говорит тот факт, что с 2003 г. бюджет области с 8 млрд руб. вырос до 16,5 млрд руб. Это позволило успешно реализовать множество экономических и социальных программ в регионе. Доходная часть бюджета 2007 г. составит более 15 млрд руб., а расходы сформированы в сумме около 17 млрд руб. В структуре доходов собственные доходы областного бюджета составят 11 млрд 626 млн руб., что выше уровня этого года на 25%. Бюджет будущего года характеризуется как социально ориентированный, поскольку 89% расходов будет направлено на развитие социальной сферы.
Конечно, серьезный импульс развитию области дали приоритетные национальные проекты. На их осуществление в будущем году мы планируем затратить не менее 1 млрд 365 млн руб. из бюджета области, что в 2 раза больше по сравнению с уходящим годом.
Мы посчитали необходимым выделить в отдельный приоритетный проект развитие газификации области, увеличив ассигнования на эту отрасль до 350 млн руб., т.к. понимаем, что газификация является хорошим стимулом для развития села. Ведь туда, где жить удобно и комфортно, охотнее приедет работать молодежь. Значит, у села будет будущее. Сейчас уровень газификации в регионе составляет 57%. К 2010 г. мы планируем практически полностью ее завершить. Надо отдать должное руководству ОАО «Газпром», по решению которого в этом году сумма финансирования, направляемая в отрасль, увеличена более чем в 3 раза по сравнению 2005 г. и составила 432 млн руб. В настоящее время ведется активная работа по привлечению инвестиций в отрасль. За 9 месяцев 2006 г. за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 388 км газовых сетей, что в 2,1 раза больше соответствующего периода прошлого года.
Могу также отметить, что по темпам капитального строительства Рязанская область сегодня занимает 3-е место среди регионов Центрального федерального округа. По вводу общей площади жилых домов - 4-е место. Темпы строительства жилья в области имеют положительную динамику. Годовой объем ввода жилых домов в 2006 г. составит около 360 тыс. м2, что на 20% выше уровня прошлого года. Для сравнения, с 2000 по 2004 г. в области вводилось в эксплуатацию от 255 до 270 тыс. м2 общей жилой площади. За 9 месяцев текущего года построено 226,7 тыс. м2 жилья, что на 27% выше, чем за соответствующий период прошлого года. А в следующем году планируем довести объемы строительства жилья до 400 тыс. м2.
Помимо национального проекта по жилью в области действуют 5 программ, которым мы уделяем большое внимание. Все они направлены на государственную поддержку отдельных слоев населения для строительства и приобретения жилья за счет средств областного бюджета. Например, в рамках областной целевой программы ипотечного кредитования выдаются субсидии на первоначальный взнос и льготные кредиты отдельным категориям граждан, включая работников бюджетной сферы. На эти цели в текущем году выделено 45 млн руб. С 2003 г. работает областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в 2003-2010 гг.», в соответствии с которой осуществляется выдача займов и субсидий молодым семьям. На нее в 2006 г. из областного бюджета будет направлено 60 млн руб.
Серьезное внимание мы уделяем строительству жилья на селе. В области успешно работает областная целевая программа «Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области». В текущем году сельские жители, включая молодые семьи и молодых специалистов, смогут получить для строительства жилья в форме государственной поддержки безвозмездные субсидии на общую сумму 70 млн руб., из них за счет средств областного бюджета - 33 млн руб. (в 2005 г. объем финансирования сельского строительства за счет бюджетов всех уровней составлял 20 млн руб.). Кроме того, в области с 2003 г. действует областная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области». На ее реализацию в 2006 г. предусмотрено 20 млн капитальных вложений за счет средств областного бюджета.
В области действуют 2 программы, исполнителем которых является Рязанская ипотечная корпорация. Первая - это предоставление займов за счет средств, направляемых на реализацию программы, и возвратных средств, аккумулируемых в процессе ее выполнения. Эта форма кредитования используется в программах «Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2010 гг.» и «Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003-2010 гг.». Во-вторых, это двухуровневая ипотечная система, которая предусматривает первичное кредитование заемщиков коммерческими банками с последующим рефинансированием закладных рефинансирующими компаниями - так называемая «классическая» ипотека. В настоящее время Рязанская ипотечная корпорация является региональным оператором двух рефинансирующих компаний: ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и ООО «АТТА-ипотека». Ипотечные кредиты и займы оформляются на приобретение готовых квартир и индивидуальных домов, на долевое участие в строительстве.
За 9 месяцев этого года Рязанская ипотечная корпорация оформила 430 кредитов и займов на сумму около 220 млн руб. Общая стоимость приобретенного жилья, включающая собственные средства граждан и средства бюджетных субсидий, составила более 360 млн руб. Общая площадь приобретенного жилья - более 20 тыс. м2. Если говорить о динамике, то в первом полугодии 2006 г., по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом, Рязанская ипотечная корпорация более чем в 2 раза превысила количество оформленных кредитов и займов, и более чем в 3 раза - их общую сумму. По объемам рефинансирования закладных корпорация вышла на 2-е место среди региональных операторов АИЖК в Центральном федеральном округе, пропустив вперед только Калужскую область с очень небольшим отрывом, и оставив далеко позади остальные регионы округа.
В Рязани за период 2003-2005 гг. подготовлено под комплексную жилую застройку 20 земельных участков, их них в стадии строительства находится 14 микрорайонов, в стадии проектирования - 6.
В настоящее время в целом по области под квартальную застройку имеется 38 площадок, из них 29 участков - под малоэтажную застройку и 19 площадок - под многоэтажную застройку. Существуют инвестиционные проекты как по многоэтажной, так и по малоэтажной застройке микрорайонов в рамках реализации жилищного национального проекта. Планируемый объем жилищного строительства на этих участках составит более 2 млн 110 тыс. м2 общей жилой площади.
Для привлечения инвесторов Правительством Рязанской области в настоящее время формируется база данных по земельным участкам под комплексную жилую застройку в муниципальных образованиях Рязанской области. Разрабатываются мероприятия по обеспечению опережающими темпами строительства инженерных сетей для жилищной застройки в рамках областной целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой».
Сейчас в регионе уже осуществляют реализацию инвестиционных проектов по комплексной застройке жилых микрорайонов московские инвесторы: Государственное унитарное предприятие «Управление экспериментальной застройки г. Москвы», ООО «Строительно-производственная компания «Мосэнергострой» и ОАО «Инвестиционная корпорация «Квартира.ру».
Еще один приоритет государственной политики, взятый Президентом под личный контроль, - проект «Здоровье». Рязанская область сразу же включилась в реализацию проекта, и сегодня, спустя почти год, мы можем подводить предварительные итоги. Один из важнейших моментов - это повышение заработной платы первичному медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений. Выплаты на эти цели из федерального бюджета поступают своевременно. Всего за январь-август 2006 г. поступило более 88 млн руб. На приобретение диагностического оборудования из федерального бюджета выделено 142,5 млн руб., на закупку автотранспорта - 36 млн руб. В настоящее время в полном объеме получены маммографы, гистероскопы, лабораторное оборудование, электрокардиографы - всего на 93 млн руб. Рентгеновские и флюорографические аппараты, поступившие в больницы области, уже смонтированы и работают.
Для реализации национальных проектов мы используем и возможности регионального бюджета. В 2006 г. на нацпроект «Здоровье» будет выделено 157 млн руб. В будущем году эту сумму мы планируем увеличить почти в 3 раза.
Также ведется планомерная работа по реализации приоритетного национальногопроекта «Образование». Между Правительством Рязанской области и Федеральным агентством по образованию заключено соглашение о предоставлении финансовой помощи бюджету области в виде субсидий на выплату вознаграждения за классное руководство. В соответствии с ним область получила более 81 млн руб. Доплаты получает 7,6 тыс. педагогов. По итогам 9 месяцев им выплачено 55,7 млн руб. из федерального бюджета. В области прошел конкурс среди школ, работающих в инновационном режиме. 23 школы получили по 1 млн руб. и теперь направят эти средства на реализацию инновационных образовательных программ. На основании Указа Президента РФ «О денежном поощрении лучших учителей» проведен конкурсный отбор лучших педагогов. Лучшие учителя области получили Почетные грамоты Министерства образования и денежное вознаграждение по 100 тыс. руб. На эти цели из федерального бюджета поступило 7,5 млн руб.
В соответствии с проектом договора между Правительством Рязанской области и Федеральным агентством по образованию в 589 школ области планируется поставка оборудования для подключения их к сети Интернет за счет средств федерального бюджета. В 2006 г. Интернетом будут оснащены 170 образовательных учреждений. Из областного бюджета на эти цели выделены средства в размере 3,4 млн руб. Улучшению ситуации с обеспечением школ компьютерами будет способствовать принятая областная целевая программа «Информатизация системы образования Рязанской области на 2006-2008 годы».
Подписано Соглашение между Федеральным агентством по образованию и Правительством Рязанской области «О сотрудничестве по оснащению общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием и общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». На условиях софинансирования для школ области будет закуплено 45 комплектов оборудования для учебных кабинетов физики, химии, биологии, географии. Для образовательных учреждений, расположенных на селе, предполагается поставка 15 автобусов за счет средств федерального бюджета. Необходимо отметить, что область уже закупила 59 школьных автобусов на сумму 40 млн руб.
Кроме этого Рязанской областной Думой принят Закон Рязанской области «Об утверждении областной целевой программы «Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений области в 2007-2010 гг.», которая также должна работать на развитие приоритетного национального проекта «Образование».
Существенные успехи в области происходят в сфере развития агропромышленного комплекса. В этом году земледельцы области собрали 1 млн 1713 т зерна при средней урожайности 24,7 центнера с гектара. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев неоднократно отмечал нашу область как одну из лучших в России по ускоренному развитию сельского хозяйства. Реализация приоритетного национального проекта развития сельского хозяйства в Рязанской области проходит по трем направлениям. Это ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
В сфере развития животноводства планируется увеличение производства мяса на 22,9% и молока на 12,9% к уровню 2005 г. Таких показателей мы стремимся достичь к 2008 г. По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» мы стремимся увеличить объем реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 9,5%. Это произойдет за счет увеличения и удешевления привлекаемых кредитов, что позволит расширить производство и, следовательно, повысить доходы сельских жителей.
По темпам производства продуктов животноводства Рязанская область занимает одно из передовых мест в Центральном федеральном округе. В области разработан инвестиционный проект с целью реализации направления «Ускоренное развитие животноводства» по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов. Самый крупный проект заявило ООО «Агропромышленная группа «Молочный продукт». Он рассчитан на 2006-2008 гг., и за это время планируется построить крупный свинокомплекс на 150 тыс. голов, комбикормовый завод и 6 мегаферм на 19 тыс. голов дойного стада. Рост поголовья скота - это одна из важнейших задач, которые сегодня стоят перед отраслью, и в течение сроков реализации национального проекта намечено существенное увеличение дойного стада.
Для решения поставленных перед отраслью животноводства задач планируется строительство мегаферм, современных откормочных комплексов и оснащение их современным высокотехнологичным оборудованием. На приобретение высокопродуктивного скота и птицы Рязанской области на 2006 г. в ОАО «Росагролизинг» выделен лимит в объеме 70 млн руб.
Конечно, в области существует много проблем, на решение которых потребуются годы. К их числу относится и сложнейшая демографическая ситуация, характерная не только для нашего региона, но и для России в целом. Сегодня наша задача - максимально способствовать росту качества жизни рязанцев. Надеюсь, что уровень жизни граждан Рязанской области нам удастся сделать более достойным, а реализация национальных проектов принесет ожидаемые результаты.
Шпак Георгий Иванович. Доктор педагогических наук, профессор. В 1996-2000 гг. - командующий ВДВ ВС РФ. В 2003 г. избран депутатом Государственной Думы. С 2004 г. - губернатор Рязанской области.
| 
