Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"

Номер 1-2 (26-27) Июнь 2006

Государственное и частное партнерство в жилищном секторе

Даглас Дж.Пиден-Прентис, Официальный представитель в России и СНГ, Европейская экономическая комиссия ООН, Группа по вопросам консультаций в области недвижимости

ГЧП: что это такое?

ГЧП - это механизм, при помощи которого государство финансирует и управляет инфраструктурными проектами через консорциум со стороны частного сектора, отобранный через тендерную процедуру. Данная концепция родилась в Великобритании 12 лет назад и на данный момент используется в более чем 30 странах. Европейская экономическая комиссия ООН рассматривает жилье как основной инфраструктурный капитал, правильное развитие которого поможет добавить около 25% к росту ВВП. ГЧП может быть оформлено в рамках концессионного законодательства РФ (июль 2005).

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и ГЧП

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» основывается на идее предоставления субсидий определенным группам населения. Концепция ГЧП основывается на идее привлечения финансов со стороны частного сектора без субсидий. Поэтому два подхода не являются конкурентными - концепция ГЧП лишь дополняет концепцию Национального проекта.

Рис. 1. Среднемесячный доход на душу населения Российской Федерации (по данным Госкомстата).

Рис. 2. Ввод в эксплуатацию жилого фонда в Российской Федерации (по данным Госкомстата). За 100% приняты данные за 1990 г.

Существующее жилье

Метод финансирования, содержания и реконструкции/модернизации существующего жилищного фонда посредством присуждения контракта на осуществление данной деятельности частной компании. Примеры:

  • Программа США по модернизации жилья;
  • Санкт-Петербург - контракт на обслуживание (рис. 3).

Рис. 3. Инвестиционный контракт в рамках ГЧП на обслуживание и ремонт существующего жилья.

Рис. 4. Инвестиционный контракт и долгосрочная аренда как форма развития доступного жилья через ГЧП.

Ипотечное кредитование

Ипотечное кредитование, финансируемое из бюджета, должно рефинансироваться через секьюритизацию. Нужен закон о секьюритизации ипотечных ценных бумаг. Пример - Самарский областной фонд жилья и ипотеки.