написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка предприятий
Информационный сайт по недвижимости "Диалит-Недвижимость"
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"

Номер 2 (23) Июнь 2005г

Проблема асбеста - взгляд из Европы

Старкова Б. заведующая лабораторией "Foster Bohemia ООО", Червенка В., директор "Foster Bohemia ООО"

От редакции

Одна из актуальных проблем, вызывающих оживлённые споры, и в то же время касающихся здоровья каждого человека, - это так называемая «проблема асбеста». С января 2005 г. использование асбеста запрещено в Европейском Союзе. В США выплаты по ущербу здоровью, связанному с применением асбестовых строительных материалов, превысили размер годового бюджета Российской Федерации. У нас эта тема находится вне внимания общества и власти. Тем не менее рано или поздно придется заняться и этим вопросом, и с точки зрения здоровья нации, обеспечения качества и продолжительности жизни, и с точки зрения международного экономического сотрудничества и привлечения инвестиций. Актуальна эта тема и в связи со вступлением в ВТО.

Данный материал интересен и по прямой теме использования асбеста как уникального по своим свойствам материала в строительстве, и как пример объемной проблемы при разработке технических регламентов. В статье приводятся данные по разным группам асбеста, особенно интересен опыт Канады, где асбест той же группы, что и в России.

Также интересен сам методологический европейский опыт по решению проблем объектов недвижимости, связанных с защитой здоровья людей.

Асбест - свойства и определение

Асбест - совокупное определение природных волокнистых силикатных минералов, существующих в виде пучков волокон. Длина пучков волокон может доходить до нескольких сантиметров, а диаметр может быть различным, но в основном не превышающим миллиметровые величины. Они обладают упругостью, физической и химической стабильностью, высокой прочностью при растяжении. При обработке пучки волокон могут разрываться на более мелкие части, некоторые из которых имеют размеры меньше микрона.

Принято считать, что устойчивость асбеста в окружающей среде и его биологическое поведение регулируется такими его свойствами, как длина волокон и диаметр, площадь поверхности, химическая природа, свойства поверхности и устойчивость минерала в рамках биологического окружения.

МСО дает следующее определение асбеста: асбест - общее название для специфических серпентиновых и амфиболовых минералов, выкристаллизованных до вида асбестовых нитей, что подразумевает возможность расщепления на длинные, тонкие и прочные волокна, вне зависимости от того, является ли минерал дробленым или обработанным.

Асбест представлен в виде двух основных групп минералов: серпентиновые и амбифоловые, различающиеся по типу кристаллической структуры. Серпентиновые минералы обладают пластиночной или слоистой структурой, амфиболы - цепной. Основными типами асбеста являются: серпентиновый - хризотил; амфиболовый - крокидолит, амозит, антофиллит, тремолит и актинолит.

Хризотил имеет преимущественно волнообразные, скрученные, узелковые волокна. Он может также существовать в виде прямых волокон и пучков, особенно коротких по длине. Концы волокон обычно скошены, пучки длинных тонких волокон могут загибаться под углом больше 90о без преломления вне зависимости от того, был ли материал раздроблен или получен непосредственно из серпентина. Короткие волокна могут быть относительно хрупкими по сравнению с длинными. Пучки волокон хризотила обычно распадаются на отдельные тонкие волокна.

Асбесты отличаются друг от друга окраской. Согласно этому критерию им присваиваются разные наименования: хризотил - белый асбест, крокидолит - голубой, амозит - коричневый. У отдельных видов цвет может меняться, за исключением крокидолита, который всегда имеет голубую окраску (в связи с ионами железа в поверхностном слое волокон).

При использовании асбеста наибольшую значимость представляют сведения о термостойкости волокон - температурах, при которых волокна распадаются, и температуре плавления остаточных материалов. Температура распада колеблется от 400?С до 1040?С, температура плавления остаточных материалов составляет выше 1200?С. При нагревании выше 600?С хризотил утрачивает молекулы воды с кристаллической решетки и теряет гибкость. При температуре около 800?С структура волокон нарушается; происходит рекристаллизация хризотила на неволокнистый фостерит и кремень. Амфибол утрачивает молекулы воды и первоначальную структуру волокон при температуре выше 1000?С.

У всех видов асбеста хорошая или очень хорошая сопротивляемость кислотам и основаниям, за исключением хризотила, который сравнительно быстро разлагается кислотами.

История использования асбеста

Первые сведения о применении асбестового сырья появляются в 70 гг. XIX столетия в Шотландии и Италии. Итальянские изделия были выставлены в 1878 г. на Всемирной выставке в Париже. В конце XIX столетия были открыты большие запасы асбестового сырья в Канаде, Родезии, Австралии и в России (месторождение Баженовское, там же в 1922 г. было заложено государственное предприятие «Ураласбест»).

Начало использования асбеста в Бельгии также приходится на конец XIX столетия. Первая асбестовая мельница «Feutres et Amiantes d?Auvelais» была открыта в Бельгии в 1905 г. С этого момента началось производство асбестового текстиля. В это же время была основана торговая марка «Eternit», производящая асбестоцемент.

Во Франции использовать асбест начали в 30-е гг. XX столетия, когда английское совместное предприятие «Turner a Newal» перевело асбестовый текстильный завод в Нормандию. Завод специализировался на производстве тормозных колодок и соединений для автомобилей (он до сих пор существует под названием «Valeo», но уже не производит изделия из асбеста). Добыча асбеста была остановлена во Франции в Керира в 1952 г., на Корсике - в 1962 г., когда был наложен запрет на добычу асбеста во Франции.

Асбестовые материалы стали широко применяться в всем мире в 30-е гг. XX столетия. По приблизительным подсчетам, асбест применяется в 3000 случаях во многих областях человеческой деятельности.

В строительстве в первую очередь развилось производство кровельных материалов по шаблонам компании «Eternit». Использование асбеста ввиду его характерных свойств стремительно увеличилось после Второй мировой войны (табл. 1).

В 30-х гг. добыча асбеста в мировом масштабе составила 300 тыс. т в год, в 1945 г. - 750 тыс. т. В 50-х гг. ежегодная добыча асбеста достигла показателя 1,3 млн т. Пиком мировой добычи асбеста стали 60-80-е гг., когда уровень добычи с 2,2 млн т в 1960 г. возрос до 4,7 млн т в 1980 г. В этот период асбест применялся при производстве 3000 продуктов, в первую очередь при изготовлении асбестоцементных изделий, изоляционных материалов и различных прокладок. Наибольшую популярность асбестовые материалы завоевали в сфере строительства.

В 1980 г. в результате получения сведений о негативном влиянии асбеста на здоровье людей различные неправительственные и государственные организации выступили за запрещение асбеста. Показатели добычи асбеста упали более чем на 400 тыс. т за период между 1980 и 1985 гг. и на 2 млн тонн ежегодно с 1985 по 1995 гг. (табл. 1). Согласно статистике, в 2000 г. добыча асбеста снизилась почти на 50%; на данный момент этот показатель составляет около 2 млн тонн ежегодно. В таких странах, как США, Австралия, Греция, Италия, Кипр, ЮАР, добыча асбеста запрещена. В других странах, например, в Канаде, добыча асбеста упала с 1,5 млн т в 1970 г. до 320 тыс. т в 2000 г. Из табл. 1 следует, что в бывшем Советском Союзе добыча асбеста возросла с 50 тыс. т ежегодно в 1930 г. до 2,5 млн т в 1985 г., после чего последовало снижение показателей добычи до 1 млн т в год, на данный момент показатели опять повысились. В Российской Федерации после 1985 г. добывается около 700 тыс. т асбеста в год. Большой объем добычи асбеста зафиксирован и в Казахстане; в статистических данных он указан в рамках добычи в СССР до 1990 г. На данный момент в Казахстане добывается около 350 тыс. т ежегодно, что составляет половину объема добычи в РФ.

Как следует из табл. 1, в первую очередь сокращена добыча асбеста типа амозит, который производился в ЮАР. За ним следует добыча хризотилового асбеста в Канаде и в Российской Федерации. Канада 95% асбеста экспортирует в слаборазвитые страны.

Таблица 1. Мировая добыча асбеста в 1930-2003 гг. в тоннах (по данным «Virta», 2002, 2003 гг. и «Mineral Yearbooks»)

В Российской Федерации, наоборот, большая часть добытого сырья используется во внутренней промышленности; часть экспортируется в страны, где добыча асбеста еще не запрещена. На месторождениях Казахстана превалирует хризотиловый асбест в серпентинах/периодитах. Из 7 залежей только в одной добывается тремолит, что составляет 5% годовой добычи асбеста в Казахстане. В остальных залежах добывается хризотил.

В табл. 2 приведены данные потребления асбеста в некоторых странах в 2000 г. При сопоставлении табл. 1 и 2 можно судить, сколько асбеста экспортировала та или иная страна. Например, в России разница между объемом добытого асбеста и использованного во внутренней промышленности составляет 357 800 т, в Казахстане - 174 400 т, в Канаде - 315 тыс. т и т.д. Однако Бразилия, например, помимо добытого асбеста экспортировала в 2000 г. 12 тыс. т асбеста, Китай - 40 тыс. т, Индия - около 110 500 т и т.п.

Таблица 2. Потребление асбеста в некоторых странах в 2000 г. (по данным «U.S. Geological Survey», 2000)

Очевидно, что уровень добычи асбеста и использования асбестосодержащих продуктов начал снижаться во всем мире в 90-е гг. XX столетия под давлением различных государственных и неправительственных организаций, когда была доказана и подтверждена статистическими данными канцерогенность всех типов асбеста, а также был опубликован прогноз о возможном количестве больных и умерших в результате действия этого фактора.

Асбест в строительстве

В 70-х гг. XX столетия резко возросло использование асбестовых волокон в примесях в строительстве для повышения прочности и огнеупорности полученных материалов. Наиболее часто используются следующие материалы:

Асбестовое напыление. Применяется в первую очередь благодаря огнеупорным свойствам асбеста. В противопожарных целях наносится на кабели, стальные и бетонные конструкции. Разновидности напыления:

а) лимпет - огнеупорное напыление, изобретенное и запатентованное в Англии. Толщина слоя доходит до 1 дюйма (2,5 см) и содержит до 90% асбестовых волокон. В большинстве случаев использовался амфиболовый асбест из ЮАР. Со временем связующее вещество распалось, и в настоящее время в сохранившихся конструкциях асбестовые волокна амфиболового типа высвободились. Этот тип напыления применялся в Чешской Республике (ЧР) при строительстве высотных зданий. В других странах он наносился на железнодорожные, в первую очередь спальные, вагоны и локомотивы;

б) асбестовая штукатурка - в ЧР носила название пиротерм. Основные составляющие - цемент, смешанный с асбестовым волокном. Подобно лимпету, использовалась для повышения огнеупорности стальных и бетонных конструкций, а также в качестве напыления на кабели.

Асбестосодержащие плиты для повышения пожарной безопасности. Использовались плиты с содержанием асбестового волокна 50% или выше. Ими обкладывались стальные балки в 2-3 слоя. Углы необходимо было закреплять угольникам, чего часто не делалось. В настоящее время эти конструкции являются источником выброса асбестовых волокон в атмосферу. Поскольку на плитах зачастую проступают кабели, на них монтируются различные конструкции для улучшения внешнего вида.

Плиты для кабельных мостов, т.е в разводах электрических кабелей, где они уложены на отдельных изолированных огнеупорными плитами мостах. В плитах этого типа содержится до 30% асбестового волокна. Целостность плит, как и в предыдущем случае, нарушена проступающими кабелями, что усиливает их деструкцию и способствует выбросу асбестовых волокон в атмосферу.

Асбестовые плиты как строительный материал. В 70-80-х гг. прошлого столетия в целях модернизации строительства были широко распространены готовые строительные конструкции из железобетона, стали или дерева. Они монтировались по принципу сэндвича - внутренняя часть состояла из асбестовых досок. Часто монтировались элементы, в том числе фасадные, содержащие асбестовое волокно.

Кровельные материалы. Асбестоцементные плиты торговой марки «Eternit» были одним из первых асбестосодержащих продуктов, используемых в качестве кровельных материалов. Содержание асбеста в них доходило до 8-12%. В XX в. они стали самым популярным асбестоцементным материалом. Отдельно стоит сказать о битумных кровельных материалах с добавлением асбеста в целях пожарной безопасности.

Деревянное строительство. В целях пожарной безопасности объектов из дерева, таких как школы, детские сады, больничные павильоны, жилые дома и т.п., одно время в ЧР в перекрытиях и потолках зданий широко использовались асбестоцементные доски.

Трубопроводы. В канализационных, вентиляционных и трубопроводных устройствах в жилых домах и других зданиях широко применялись асбестоцементные трубы. Они изготавливались из асбестоцемента, содержащего 10-12% асбестового волокна. Трубы очень прочны, и асбестовые волокна высвобождаются только в случае демонтажа, в основном непрофессионального, перечисленных выше конструкций. При этом существует вероятность попадания асбестового волокна в жилые помещения.

Воздухотехнические разводы и разводы в климатизационных устройствах. Асбестовый материал часто используется при прокладке фланцев жестяных труб (технические шнуры) и на противопожарных клапанах. Попадание асбестовых волокон в воздух происходит в результате утечки воздуха и вибрации в клапанах и при непрофессиональном демонтаже труб. Асбестовый прокладочный шнур с внутренней стороны труб всегда покрыт нечистотами и жирами, которые являются естественным барьером при утечке воздуха.

Асбестовая вата в качестве тепловой изоляции. В ЧР в качестве материала для тепловой изоляции по настоящий момент используется базальтовая вата. В ряде стран (США, СССР) на промышленных объектах для изоляции, например, труб, котлов в машинном отделении электростанций использовалось асбестовое волокно в виде пряжи. При ремонте любого уровня волокна проникают в воздух и возможно сильное заражение больших площадей.

Текстиль из асбестового волокна. Хризотиловые волокна применяются при изготовлении тканей для комбинезонов пожарных и защитных рукавиц. В строительстве асбестовый текстиль используют для изоляции трубопроводов и котлов. Зафиксированы случаи изготовления из этого текстиля театральных занавесов. В качестве основы асбестовой ткани берется хлопковое волокно; поперечная нить состоит из хризотиловых волокон.

Напольное покрытие. В некоторых странах в состав напольных досок добавлялось асбестовое волокно, что не получило широкого распространения в Российской Федерации.

Прокладка. Очень часто поверхность фланцев трубопроводов с высоким давлением или высокой температурой прокладывают материалами с высоким содержанием асбестового волокна. Этот наполнитель представляет угрозу в случае его вырезания на фланец на месте. Еще более небезопасным с точки зрения попадания асбестовых волокон в воздух является демонтаж наполнителя с истекшим сроком годности при ремонте трубопровода.

Другие случаи применения. Однажды мы столкнулись со случаем применения шпаклевки, содержащей асбест, для соединения периметровых панелей фасада и для соединения с кровельным толем. Кровельный толь также включал в себя войлочную часть с асбестовым волокном.

Электрические нагревательные приборы. Асбестовые доски очень часто применяются в электрических каминах. Этот вид каминов производился в ЧР и использовался в детских садах, яслях и т.д. В данном случае асбестовые плиты с высоким содержанием асбеста (70-80%) применялись в целях охраны и изоляции жестяного покрытия. Плиты были очень хрупкими по структуре; часто при ремонте и других действиях с камином плиты разбивались, и асбестовое волокно при включении вентиляции камина загрязняло целое помещение.

Асбест и здоровье людей

Об отрицательном влиянии асбеста на здоровье людей известно более столетия. Впервые об этом было заявлено в 1898 г. в отчете торгового инспектора госпожи Дин. Первая запись о легочном фиброзе, спровоцированном вдыханием асбестовой пыли, была сделана доктором Мюрреем в 1899 г. В 1927 г. доктор Кук данный вид фиброза, а также силикоза, назвал асбестовым. Это определение сохранилось и по нынешний день.

Заболевания, спровоцированные асбестом, описаны в литературе под следующими названиями: асбетоз, рак легких, мезотелиома плевры или брюшины. Например, в ЧР существует список профессиональных заболеваний, в частности, вызванных асбестом, при диагностировании которых выплачивается компенсация:

  • асбетоз (согласно классификации Международной организации труда);
  • гиалиноз плевры с нарушением легочных функций;
  • мезотелиома плевры или брюшины;
  • рак легких в сочетании с асбестозом или гиалинозом плевры.

Асбестоз - легочное заболевание фиброзного типа (увеличение соединительной ткани в ущерб функциональной), вызванное асбестом. В структурах тканей можно обнаружить асбестовые волокна. Заболевание приводит к нарушению вентиляции легких, развитию удушья и одышки. Прогноз развития болезни - отрицательный из-за большой вероятности возникновения карциномы легких.

Мезотелиома - термин, применяемый при описании раковой опухоли, образующейся, как правило, в мезотелии легких или брюшных органов. Наиболее распространенной разновидностью мезотелиомы являются мезотелиома плевры и брюшины. Плевра - мембрана, находящаяся между легкими и грудной клеткой. Она имеет влажную поверхность, что предотвращает трение легких о грудную клетку. Брюшина - тонкая перепонка, покрывающая брюшную полость и брюшные органы. Мезотелиому плевры также называют карциномой легких.

Охрана здоровья граждан от вреда, причиняемого асбестом, законодательно развивалась и оформлялась по аналогии с западноевропейскими странами. До недавнего времени запреты не накладывались в соответствии с законом, а регулировались отдельными инструкциями.

В настоящее время во всем мире с правовых и гражданских позиций асбест, согласно классификации Всемирной организации здравоохранения - Международного Агентства по исследованию рака, отнесен к канцерогенам 1-й группы. Речь идет о серпентин-хризотиле, амфиболе, крокидолите, амозите, антофилите, тремолите и актинолите.

Некоторые виды деятельности подразумевают контакт с асбестом. Большое число военных моряков были подвержены влиянию асбеста за время прохождения службы. Огромное количество асбеста было использовано при строительстве кораблей вплоть до 90-х годов XX столетия. Человек, когда-либо работавший в этой сфере, имеет высокий риск развития заболеваний, вызванных асбестом, включая мезотелиому. Он мог подвергаться прямому или непрямому воздействию длительный или короткий промежуток времени. Обычно это был значительный период времени, однако и те, кто подвергался короткому, но интенсивному воздействию, могут заболеть мезотелиомой.

В настоящее время в группе риска находятся рабочие, проводящие ремонтные и реконструкционные работы в зданиях из асбестосодержащего материала, а также демонтаж асбестовых конструкций, кочегары, установщики оборудования, автомеханики и т.д.

Карцинома легких и мезотелиома могут развиться и без профессиональной занятости человека, как, например, в случае с женщинами, стиравшими одежду и белье членов семьи, работавших с асбестом.

В зоне риска находятся и дети, посещающие школы и детские сады, при строительстве которых использовался асбестовый материал. Известно, что заболевание может развиться в результате нахождения в зоне предприятий, производящих асбест, например на детской игровой площадке.

Отличительной чертой мезотелиомы является большая временная разница между началом контакта с асбестом и развитием заболевания - 10-50 лет и более. Средний латентный период составляет 30-45 лет.

По данным Национального Института по изучению рака, в США ежегодно фиксируется около 3000 новых случаев заболевания. У мужчин в возрасте 60-70 лет мезотелиома встречается в 10 раз чаще, чем у 30- и 40-летних мужчин. В США количество людей, подвергшихся воздействию асбеста в результате профессиональной деятельности за последние 50 лет, составило около 8 млн человек.

В 1995 г. группа ученых под руководством проф. Пето опубликовала в Великобритании свои работы по изучению постоянного увеличения смертности от мезотелиомы. Это исследование вычисляет на основании существующего увеличения смертности от мезотелиомы предположительный уровень смертности в 2000 г. Прослеживается, с одной стороны, задержка в развитии болезни, с другой стороны, зависимость смертности от использования асбестового сырья.

В Швеции Хиллердал опубликовал в 2004 г. аналогичные данные, демонстрирующие взаимосвязь ежегодных поставок асбеста в Швецию и число заболевших мезотелиомой в год в период с 1944 по 1999 г. Согласно им, болезнь возникает через значительный промежуток времени после воздействия асбеста.

Отношение правительственных и неправительственных организаций к проблематике асбеста

На сегодняшний день возмещение ущерба людям, подвергшимся в ходе профессиональной деятельности воздействию асбеста, является предметом обсуждения во всем мире. Многие государства мира участвуют в обсуждении правовых сторон этой проблемы и поиске эффективного ее решения, принимая во внимание мнение самих пострадавших.

Европейский Союз руководствуется достойными уважения целями и, по всей вероятности, делает успехи при решении проблемы возмещения ущерба сотням тысяч пострадавших от широкого и часто нерегулируемого использования асбеста. В 1998 г. была обнародована информационная статья французской исследовательской группы «Европа против рака», в которой говорится о том, что в начале 90-х гг. XX столетия более чем 1,2 млн человек в 15 странах-членах Европейского Союза в ходе трудовой деятельности сталкивались с асбестом. Также было опубликовано эпидемиологическое исследование, прогнозирующее летальный исход более полумиллиона европейцев в следующие 25 лет от болезней, вызванных асбестом. В Европе в прошлом асбест массово использовался как при строительстве домов и торговых центров, так и в других сферах человеческой деятельности. Приведем принципы и способы возмещения ущерба людям, пострадавшим от асбеста в европейских странах и других государствах мира.

Англия. Возмещение ущерба пострадавшим от асбеста страховыми компаниями повлечет за собой их неплатежеспособность. Ярким примером служит крах лондонской страховой компании «Loyd?s» в результате выплаты высоких сумм при возмещении ущерба. В то время казалось, что остальные страховые компании выстоят, но переломный момент наступил в январе 2001 г., когда в газетах появились сообщения о неплатежеспособности «Chester Street Insurance Holdings Ltd.», принадлежащей «Iron Trades Holdings». Это предприятие было основным поставщиком услуг по страхованию для струдников «British Steel», «The Central Electricity Generating Board», «Swan Hunters Shipyards» и других производителей кораблей. Таким образом, «Iron Trades Holdings» стало крупнейшим страховщиком промышленных рисков, что вылилось в сумму, превышающую 60 млн фунтов стерлингов, при выплате компенсаций пострадавшим от асбеста. Покрытие около 2000 страховок «Iron Trades Holdings» не было бесспорным в результате неясной финансовой ситуации вокруг компании. В 2000 г. компания была продана австралийской страховой группе «QBE International Insurance Ltd.». Возмещения ущерба потребовали 1500-2500 человек - 50-100 тыс. фунтов стерлингов на каждого - при том что финансовых резервов не хватало. Рабочим, пострадавшим после 1972 г., выплаты были произведены Советом по защите держателей страховок, который работал на Департамент окружающей среды, торговли и регионов. Возникла сложная ситуация, и во многих учреждениях обвиняемые исчезли в тот момент, когда истцы заболели. В настоящее время идет поиск правового и политического решения; по-прежнему речь идет о больших суммах денег.

Производители асбестовых продуктов избегали вопросов о влиянии асбеста на окружающую среду. Первую выплату в размере 45 тыс. фунтов стерлингов в 1993 г. получил Гордон Приорови в качестве возмещения ущерба за заболевание мезотелиомой в результате проживания по соседству с асбестовой фабрикой «Capes? East London». В 1995 г. последовала другая выплата в размере 65 тыс. фунтов стерлингов, полученная Джун Хэнкок, которая в детстве играла рядом с асбестовым заводом и заболела мезотелиомой. Вдове Марджерисона было выплачено 50 тыс. фунтов стерлингов.

Франция. Закон о возмещении ущерба здоровью, нанесенного в результате профессиональной деятельности, действует уже с 1919 г. Однако приведение закона в действие требует больших административных затрат, и расследование прецедентов является длительным процессом. В настоящее время существует общественная организация "Andeva", объединяющая пострадавших от асбеста, которая помогает им получить компенсацию и ведет учет рабочих. При ее посредничестве три бывших механика, работавших раньше во французском кораблестроении, отсудили общую сумму в 980 тыс. франков, ссылаясь на государственный гарантийный фонд. В 1999 г. компенсацию в размере 720 тыс. франков получили 22 рабочих (ныне пенсионеры) с предприятия «Everit» в Мелуне. Остальную часть возместила фирма «S.A. Valeo». До конца 2002 г. было выплачено более 200 компенсаций при содействии организации "Andeva". Суд в Амьене постановил в 2001 г. возместить ущерб 11 рабочим, каждому - в размере 200 тыс. франков. В том же году суд в Париже принял жалобу 13 истцов, которые находились в контакте с асбестом во время чтения лекций и работы в лабораториях университета Жюссье в Париже.

Голландия. В 1994-2000 гг. было зарегистрировано около 1000 случаев заболевания. Размер компенсации - 50-80 тыс. гульденов. Истцов поддерживает Высший Суд Голландии. В январе 2000 г. для поддержки пострадавших от асбеста был основан Институт жертв асбеста (IAV), который добивается выплаты компенсаций больным асбестозом, раком легких и мезотелиомой и призывает к сотрудничеству работодателей, страховщиков и государство. Осуществлением выплат занимается Правительственный Комитет по вопросам асбеста (GAI). Размер выплат составляет 35-150 тыс. гульденов.

Швеция. Использование асбеста было запрещено в 1976 г., поэтому сегодня взаимодействие с асбестом возможно только в окружающем пространстве. Это асбест, содержащийся в зданиях и выделяющийся при демонтаже и реконструкции. Вследствие длительного латентного периода в настоящий момент регистрируется около 100 больных мезотелиомой ежегодно, при этом не прослеживается тенденции уменьшения этого показателя. Выплату компенсаций осуществляет государство путем основного страхования; выплата компенсирует также расходы на лечение и утрату основного заработка.

Бельгия. Уже в 1964 г. правительство ввело обязательное страхование при поступлении на работу, и в это же время асбестоз и фиброз плевры наряду с остальными легочными заболеваниями были признаны профессиональными болезнями с выплачиваемой за них компенсацией. Новое исследование, проведенное фирмой «Eternit» в 1967 г., выявило распространение всех видов рака у рабочих и жителей 13 близлежащих деревень. В Бельгии существовали 4 асбестоцементных завода, 4 большие текстильные фабрики, потребляющие асбест, привезенный из России, Канады и ЮАР. В 1953-72 гг. было зафиксировано 138 случаев заболевания рабочих асбестозом. В 70-х гг. благодаря улучшению условий труда был остановлен дальнейший рост числа заболеваний. В 80 гг. опять был отмечен рост числа заболеваний среди рабочих-изоляционщиков, слесарей-ремонтников, мастеров и монтажников.

Первая компенсация была выплачена Фондом профессиональных заболеваний. Этот фонд возмещает ущерб только сотрудникам фирм. Начиная с 80-х гг. Фонд регистрировал 60 больных в год. Другие данные приводит Национальный комитет по изучению рака: в 1985-92 гг. им было отмечено 630 случаев заболевания мезотелиомой (в то время как Фондом профессиональных заболеваний - только 232 случая). Только в 1999 г. к списку профессиональных болезней была добавлена карцинома легких. Фонд установил 5 случаев, по которым может быть подано требование о выплате компенсации. За первые 3 года было выплачено свыше 100 компенсаций.

Фонд профессиональных заболеваний не выплачивает компенсаций членам семей пострадавших или заболевшим в результате контакта с окружающей средой. Из-за большого количества жалоб от членов семьи, супруг, детей, которым было отказано в выплате компенсации, в 2000 г. была основана Ассоциация жертв асбеста. Ассоциация предъявляет претензии правительству, вызванные тем, что рабочим, задействованным на производстве асбестоцемента во Франции и Дании, в отличие от Бельгии, возмещается нанесенный здоровью ущерб.

ФРГ. В Германии существует Организация больных мезотелиомой, управляемая Коллегией немецких институтов по содействию государственному страхованию и предотвращению несчастных случаев при Клинике профессиональных заболеваний в Бохуме.

Хотя в Германии использование асбеста запрещено с 1993 г., все еще наблюдаются последствия десятилетий применения асбеста. В журнале «Spiegel» в августе 2001 г. опубликована статья об исследовании заболеваний, вызванных асбестом, проведенном крупнейшим производителем электричества - компанией "RWE AG". Компания предложила 6500 бывшим и 7500 нынешним сотрудникам получить медицинскую консультацию. Нынешние сотрудники пройдут обследование за счет компании, бывшие - на средства профсоюзов. "RWE AG" выяснила, что, начиная с 80-х гг. среди бывших сотрудников было выявлено 119 случаев заболеваний, спровоцированных присутствием асбеста в рабочих помещениях, 85 - с летальным исходом. Это подтверждает необходимость проведения медицинских осмотров. Между 1982 и 2001 г. от рака, вызванного асбестом, умерло 12 сотрудников электростанции в Нидерауссене. Этот вопрос до конца не выяснен на остальных электростанциях. До сих пор не все немецкие предприятия несут ответственность за ущерб, нанесенный здоровью сотрудников контактом с асбестом.

Италия. Заболевания, вызванные асбестом, являются следствием того времени, когда его использование было разрешено государством и внедрялось международными корпорациями. Всплеск заболеваний раком, спровоцированным асбестом, принял характер эпидемии в области Казале Монферрато в Северо-Западной Италии (производство этернита) и в области Монфальконе в Северо-Восточной Италии (морские доки), а также в тех регионах, где находятся текстильные фабрики, производящие хризотил (на производстве задействованы в основном женщины). Правительственные организации занялись этим вопросом лишь после протестов населения, под давлением профсоюзов и семей пострадавших от асбеста. Как и в других странах, в Италии изначально все правительственные организации, включая Национальный Институт промышленного страхования, занижали реальное число заболевших асбестозом, раком легких или мезотелиомой. В 1969-94 гг. смертность от мезотелиомы плевры возрастала на 15% каждые 5 лет, что составляло 500-900 умерших каждый год, половина из которых были женщины. Согласно некоторым прогнозам, в 2015-19 гг. эта цифра достигнет 940.

В 1989 г. основана Национальная ассоциация жертв асбеста. В середине 90-х гг. ее отделения открылись при доках, на железных дорогах (в Монфальконе и Падуе), затем в Триесте, Милане, Болонье, Генуе, Флоренции. Президентский указ от 1992 г. № 257 установил специальную страховку для сотрудников компаний, в прошлом работавших с асбестом, а также ввел обязательный ежегодный медицинский осмотр.

Хорватия. Воздействию асбеста подвергались рабочие, занятые в кораблестроительной отрасли и на производстве асбестоцемента. В 1990-2000 гг. зафиксировано 300 случаев заболевания асбестозом, в 1991-97 гг. Хорватский Центр изучения рака зарегистрировал 248 случаев плевральной мезотелиомы. В 1998 г. основана Хорватская ассоциация больных асбестозом. Юридически в Хорватии ответственность за контроль за заболеваемостью и за выплату компенсаций несет работодатель. В будущем правовые нормы, касающиеся вопросов, связанных с асбестом, будут пересмотрены в соответствии с нормами Европейского Союза.

США. Возмещение ущерба пострадавшим от асбеста проводится по линии как правительственных, так и неправительственных организаций. В 1979 г., например, была заложена неправительственная организация «Ассоциация чистых легких», в 1980 г . - организация «Американские жертвы асбеста», далее - наблюдательная группа «Гражданский конгресс» и Организация предупреждения заболеваний, вызванных асбестом. Все эти организации распространяют информацию о вреде асбеста, а также оказывают врачебное, социальное и правовое содействие пострадавшим от асбеста.

Система страховых выплат действует уже более 30 лет, но в настоящее время некоторые страховые компании и работодатели поднимают вопрос о слишком высоком размере компенсаций, разоряющем компании. Этот вопрос был затронут и в выступлении президента Буша в январе 2005 г., где говорилось о необходимости реформы системы страховых выплат и сокращения длительности судебных разбирательств, особенно в тех случаях, когда это серьезно сказывается на работе крупных и малых компаний. Президент поддержал решение конгресса об основании открытых частных фондов, которые бы непосредственно занимались жалобами пострадавших от асбеста. Буш заявил о том, что выплата 240 млрд долл. компенсаций негативно влияет на конкурентоспособность страны в условиях глобализации экономики.

Позиция президента у многих вызывает недовольство, в основном из-за того, что он не поддержал законопроект о запрете асбеста в США, подготовленный Сенатом, и, по мнению вышеперечисленных организаций, а также Ассоциации судебных адвокатов, не позволил миллионам американцев воспользоваться правом на защиту здоровья.

Канада. Федеральное и региональное правительство до сих пор не запретило добычу асбеста. В провинциях Марния, Ламбтон, Онтарио в 80-е гг. возросло количество заболеваний мезотелиомой; статистика ведется врачами Виндзорской клиники охраны здоровья рабочих. В 1999 г. основана организация «Жертвы химической долины», занимающаяся профессиональными заболеваниями промышленного, в том числе асбестового (амозитного), производства. Специалисты говорят об эпидемии рака и единственный выход из ситуации видят в запрещении добычи и использования асбеста.

В Квебеке уровень заболевания мезотелиомой у женщин превышает показатели в остальных регионах Канады в 2 раза, у мужчин - в 4. В 1998 г. было госпитализировано 3500 пациентов. Возмещение ущерба, нанесенного здоровью, проводится Компенсационным советом рабочих. В 1988-97 гг. компенсации были выплачены 0,3% раковым больным. Как показывает анализ, наибольшее число заболевших регистрируется в добывающей (34,7%) отрасли, в ремонтной сфере (25%), а также в строительстве (16,6%).

Чили. Республика Чили наложила запрет на поставку или добычу асбеста в 2001 г. Асбест поставлялся, в первую очередь, из Канады, что привело к оказанию последней давления на Чили. Это вызвало акции массового протеста перед Президентским дворцом. Твердую позицию по выплате компенсаций заняла Ассоциация жертв асбеста, тесно работающая с Комитетом политической экологии и правительством.

Аргентина. В 1997 г. Аргентина назвала асбест веществом, в первую очередь подлежащим исследованию, в своем Плане изучения химикалий. После 5 лет сотрудничества правительства, рабочих, ученых и потребителей было объявлено, что асбест опасен как в промышленном производстве, так и при повседневных контактах. Аргентина пообещала своим гражданам пойти по пути развитых стран в решении этого вопроса. С января 2003 г. действует закон о запрете импорта и добычи всех видов асбеста.

В 2000 г. было зарегистрировано 8490 умерших от рака легких и мезотелиомы. В настоящее время ни одна организация не занимается возмещением ущерба пострадавшим от асбеста.

Индия. В 1995-99 гг. Индия добывала около 20 тыс. т асбеста в год в 37 шахтах. Ежегодно асбест экспортируется, в первую очередь, из Канады, что составляет ? потребления в целом. Подсчитано, что 6000 рабочих находятся под прямым воздействием асбеста, 100 тыс. сотрудников сталкиваются с ним косвенно. Охрана здоровья рабочих и населения включает в себя только ограничение объемов добычи и выбросов асбестовой пыли до 4 волокон/см3. В 1998 г. асбестоз был добавлен к списку профессиональных заболеваний. Создана рабочая группа по инициации запрета на асбест, связанная с профсоюзами, но большинство проектов существуют на бумаге.

В декабре 2003 г. Индия была одной из 8 стран, которая поддержала протест Канады против включения хризотила в список опасных для здоровья химикалий.

Япония. Японская Ассоциация по вопросам асбеста запретила экспорт крокидолита в 1987 г., после чего последовал запрет на ввоз амозита в 1992 г.

В 2001 г. Япония импортировала 79 463 т хризотила - 55,6% из Канады, 18,6% - из Зимбабве, 3-8% - из Южной Африки, России, Бразилии, США и Свазиленда.

Полностью использование асбеста было запрещено в Японии в 2002 г. Катализатором запрета послужили публикации о состоянии здоровья сотрудников американской морской базы в г. Йокосука. За скорейшее введение запрета выступили также Японский Центр безопасности труда охраны здоровья и Ассоциация по запрету асбеста, основанная в 1987 г., которая также оказывает помощь пострадавшим от асбеста и их семьям и проводит исследования совместно с Инженерно-техническим институтом г. Васеда и врачами из больницы г. Йокосука. Было подсчитано общее количество заболевших, начиная с 1951 г., организованы национальные и международные конференции (1998, 2004 г.). Количество заболевших возросло с 500 в 1995 г. до 772 в 2001 г. В ближайшие 30 лет ожидается скачок количества больных до 58 800 человек. Сведения о количестве больных асбестозом и раком легких не открыты для широкого доступа.

Япония осудила выступление Канады против запрета асбеста с стороны Франции в рамках ВТО. Значительную роль в запрете на асбест сыграла и Японская Конфедерация профсоюзов.

Австралия. В 1979 г. в Виттенуне впервые был поднят вопрос о выплате компенсаций, оказании медицинской помощи и всесторонней поддержке пострадавших от асбеста. В Перте было основано австралийское Общество борьбы с болезнями, вызванными асбестом, объединяющее 8500 членов. В 1990 г. в поддержку запрета асбеста был открыт ряд организаций в Новом Южном Уэлсе, Гипсланде, Виктории. Запрет на экспорт и добычу асбеста действует с 2003 г. Существенный вклад в это внесли австралийские профсоюзы рабочих промышленных отраслей, объединяющие в основном рабочих-изоляционщиков электростанций и корабельных верфей.

Новая Зеландия. В Новой Зеландии очень остро стоит вопрос об использовании асбеста. Предостережения, сделанные в 60-70-х гг., не были приняты во внимание, что привело к эпидемии мезотелиомы и асбестоза, что документально зафиксировано Центром изучения карциномы. Всплеск случаев заболевания мезотелиомой и карциномой начался в 80-х гг. (умерло от 2000 до 3000 рабочих). Центр был основан в 1974 г. и до сих пор курируется новозеландской национальной Службой охраны здоровья. Все врачи и патологоанатомы обязаны сообщать в Центр о всех случаях заболевания карциномой. С 1974 г. ежегодно регистрировалось около 1500 больных раком легких. Число больных плевральной мезотелиомой составило 6-15 до 1990 г., с 1991 до 2000 гг. ежегодно регистрировалось 20-60 случаев. Наиболее пострадали работники строительной сферы.

Официальная статистика числа заболевших раком легких может быть составлена, исходя из количества выплаченных компанией «Accident Compenasation Corporation» компенсаций. В 1997-2003 гг. заболевшими от мезотелиомы в результате контакта с асбестом были признаны 207 человек.

В настоящее время необходимо решить два основных вопроса: борьба с асбестом, использованным при строительстве жилых помещений, и выплата компенсаций. Этими проблемами в основном занимается Ассоциация по изучению болезней, вызванных асбестом, выступающая также за запрет на использование асбеста и публикующая материалы об опасности асбеста при демонтажных и утилизацонных работах.

Хризотил и здоровье человека - библиография за последние 5 лет

Как было доказано в 30-х гг. XX в., все асбестовые волокна вне зависимости от их минералогического происхождения являются канцерогенами. Основными болезнями, спровоцированными вдыханием асбестовых волокон, являются асбестоз, карцинома легких, мезотелиома.

В предложенной статье представлены работы по изучению влияния хризотила, в основном канадского происхождения, на здоровье человека, опубликованные в специализированных журналах за последние 5 лет.

Данные приведены на основании статистического анализа количества больных, данных опытов на животных и упорядочены согласно следующим критериям: степень влияния на организм (концентрация волокон в рабочих помещениях и жилом пространстве, среднее количество вдыхаемых в год волокон), биологическая устойчивость в тканях, длина волокон, их диаметр, степень проникновения в ткани.

Споры о влиянии хризотила ведутся до сих пор, однако необходимо констатировать, что истинные результаты исследований часто скрываются в государственных и коммерческих интересах.

D.Egilman с соавт. представлены исследования, спонсированные Квебекской Ассоциацией добычи асбеста и проведенные учеными Университета МакДжил, в которых преподносится идея о безопасности асбеста, выдвигаемая канадскими промышленниками, занятыми в сфере добычи и обработки асбеста, начиная с 30-х гг. прошлого столетия. Согласно им, угрозу представляют неочищенные хризотиловые масла, тремолит или крокидолит. Эти сведения, повлиявшие в самой Канаде на дискусии в политике и здравоохранении, до их пор используются канадскими промышленниками и чиновниками для пропаганды использования асбеста в Европе и развивающихся странах.

L.Kazan-Allen пишет о том, что в сентябре 2000 г. ВТО обнародовала свое решение по спору между Канадой и Францией о запрете французских властей на экспорт и использование хризотила. Решение было принято в защиту Франции, что подтвердило мнение об токсичности хризотила и о несостоятельности идеи «контролируемого использования». ВТО впервые внесла поправку в Договор о тарифах и торговле, разрешающую принятие ограничительных мер для защиты здоровья и жизни человека. Одновременно было вынесено постановление, что запрет Франции на экспорт и использование хризотила нарушает международные законы о торговле тем, что отдает предпочтение не менее токсичным, чем хризотил, аналогам, произведенным внутри страны. По мнению некоторых наблюдателей, этот прецедент повлечет за собой запрет на не менее токсичные материалы. После поддержки запрета на хризотил его производители будут в значительной мере ориентироваться на развивающие страны. Канада подала апелляцию против решения ВТО.

E.B.Kovalevskii с соавт. занимались изучением степени концентрации асбестовых волокон в легочных тканях. В ходе исследования были изучены легкие 47 умерших от различных диагнозов в больнице г. Асбест Свердловской области, работавших на разработках месторождения хризотила «Баженовское». В сущности, был установлен такой же, как у канадских рабочих, процент содержания волокон хризотила в тканях. При этом содержание амфибола оказалось на порядок ниже.

A.H.Smith с соавт. опровергли широко распространенное мнение об отсутствии влияния хризотила на развитие мезотелиомы, собрав все сведения о наблюдениях за больными и опытах на животных. В настоящее время считается, что хризотил по воздействию приравнивается к амфиболам. Поскольку хризотил составляет 95% асбеста, используемого в мире, то можно сделать вывод о том, что он и является основным фактором развития мезотелиомы у человека.

L.Li с соавт. , используя мета-анализ, описывают случаи развития злокачественных опухолей у людей, работающих с хризотилом. В результате исследования 26 видов контактов с хризотилом наибольшее число заболеваний выявлено среди сотрудников текстильной отрасли, а также среди рабочих, задействованных при добыче, дроблении асбеста и выработке асбестоцементных продуктов. Согласно авторам, наибольший риск в плане развития карциномы легких и мезотелиомы представляет собой непосредственно хризотил.

Е.Yano с соавт. из Японии исследовали показатели смертности от карциномы и мезотелиомы, вызванных хризотилом, обобщив данные за длительный период времени (с 1972 по 1996 г. в Китае умерло 515 рабочих и 650 человек, не контактировавших напрямую с асбестом). Уровень концентрации волокон при взаимодействии - 7,6±4,5 волокон/см3. Авторы делают вывод, что чистый хризотил вызывает карциному легких и мезотелиому.

J. Niklinski с соавт. изучали эпидемиологию болезней, вызванных хризотилом и крокидолитом. Наибольшая угроза здоровью была выявлена при добыче асбеста, но не меньший риск представляет собой производство асбестового сырья и использование асбестоцемента в строительстве и кораблестроении. Зараженными были названы и площади, прилегающие к промышленным объектам. Авторы призывают к своевременной диагностике для предотвращения развития заболевания.

Y.Suzuki с соавт. из Маунтсинайского медицинского института в Нью-Йорке попытались выделить тип асбестовых волокон, провоцирующих развитие мезотелиомы. При помощи электронного микроскопа были изучены размеры и количество асбестовых волокон в легких и мезотелиальных тканях у 168 больных. Ученые сделали следующие выводы:

1) асбестовые волокна присутствовали во всех тканях;

2) в легких чаще всего присутствовали волокна как амфиболового и хризотилового, так и смешанного типов, в мезотелиальных тканях преобладали волокна хризотила;

3) в легких преобладали волокна амозита, за ним следовали волокна хризотила, крокидолита и других амфиболов. В мезотелиальных тканях хризотиловых волокон было в 30,3 раза больше, чем амфиболовых;

4) в ряде случаев мезотелиома легких и мезотелиальных тканей была спровоцирована исключительно волокнами хризотила;

5) концентрация асбестовых волокон в обоих случаях в 2 раза превышала допустимую норму;

6) в обоих случаях длина асбестовых волокон не превышала 5 мкм.

Таким образом, для выявления мезотелиомы должен быть проведен анализ волокон в тканях. Короткие тонкие волокна также могут провоцировать мезотелиому. Выводы подтверждают возникновение мезотелиомы под влиянием хризотила.

L.Braun с соавт. обсуждают три гипотезы, касающиеся влияния асбестовых волокон, вирусов и генетического фактора на развитие мезотелиомы. Они полагают, что зачастую за теми или иными идеями стоят интересы промышленников; противоречивые результаты исследований затрудняют выяснение истинных причин возникновения мезотелиомы и масштабов вреда, причиненного асбестом. Так, например, заинтересованные власти Канады и Квебека придерживаются тезисов «безопасного использования», утверждающих, что хризотил, в отличие от амфибола, безопасен. В то время как эта гипотеза подвергается критике во всем мире, Канада продолжает экспортировать асбест в Индию и другие страны.

L.Kazan-Allen, английская исследовательница, опубликовала материалы по проблеме «асбестовых войн» и лоббированию канадскими властями идеи о безопасности хризотила, несмотря на рост заболеваний у рабочих и членов их семей. При этом Канада экспортирует до 95% хризотила, подвергая своих граждан меньшему риску, чем граждан стран Азии, Латинской Америки и Дальнего Востока (на эти страны ориентируется новая торговая стратегия Канады). В статье содержатся материалы, подтверждающие опасность асбеста, и приводятся точки зрения обоих сторон как в Канаде, так и за рубежом (по данным английского Института исследования рака, вызванного асбестом).

Запрет на импорт и использование хризотила и хризотилсодержащих продуктов во Франции (Декрет 96-1133 от 01.01.97) нанес сильный ущерб канадским промышленникам и государству, т.к. Франция импортировала ежегодно 29 978 т, т.е. 6% канадского годового экспорта.

На двух заседаниях ВТО - в сентябре 2000 г. и в марте 2001 г. - было признано канцерогенное действие хризотила вне зависимости от степени концентрации и несостоятельность идеи «безопасного использования». Французский запрет затронул всю Европу.

В работе описывается реакция Канады на решение Чили прекратить импорт и использование асбеста, начиная с 2001 г. В письме в Посольство Канады в Чили, отправленном после массовых протестов и подписанном президентом Комитета пострадавших от асбеста, президентом Департамента политической экологии и главами 4 основных профсоюзов, говорится о том, что «токсичные продукты окажут еще худшее влияние на канадцев в странах с плохо развитой системой здравоохранения и правовых механизмов».

С 2001 г. некоторыми странами-добытчиками хризотила (США, Канада, некоторые страны Азии и Дальнего Востока) ведется компания против запрета на его использование.

Ю.Я.Козлов, президент Российской асбестовой ассоциации, выдвинул план по защите асбестовой отрасли:

  • выделение 68 тыс. долл. на проведение международной конференции «Безопасное использование и добыча асбеста и других волокнистых материалов» в июне 2002 г. в Екатеринбурге;
  • заручение поддержкой государства на использование асбеста и асбестосодержащих материалов в строительстве;
  • участие в конференциях и выставках;
  • привлечение научных, врачебных и биологических исследований;
  • запуск проасбестовой кампании в российских и зарубежных масс-медиа.

Далее высказывается мнение о запрете ВТО на использование хризотила, об отказе ЕС от применения асбеста и о решении Международной морской организации о применении асбеста в кораблестроении.

L.Kazan-Allen заявляет о возрастающем давлении Канады на развивающиеся страны и лоббирование потребления асбеста. Протесты выдвигаются различными организациями по запрету асбеста, членами которых являются пострадавшие от асбеста, их семьи, ученые, активисты, а также профсоюзами и Организацией университетских профессоров, 3 из которых больны мезотелиомой, вызванной асбестом. В результате падения спроса на хризотил в конце 2003 г. было закрыто несколько шахт компании «Mazarini Inc.» в Квебеке.

В 2004 г. Всемирной банковской группой (ВБГ) были опубликованы материалы, анализирующие информацию о добыче асбеста и его влиянии на здоровье человека; на основании этих исследований Международному Банку реконструкции и развития были даны следующие рекомендации:

1) ВБГ не поддерживает использование асбестосодержащих материалов, включая их добычу, реализацию и использование. Контроль за исполнением этого положения будет осуществляться Международной финансовой корпорацией, которая включила асбест в свой «черный список»;

2) В целом ВБГ будет активно содействовать устранению асбестосодержащих материалов;

3) ВБГ окажет поддержку развивающимся странам, решившим заменить производство асбеста на менее токсичное;

4) ВБГ выступает за создание механизма выплат компенсаций пострадавшим от асбеста, аналогичного системе выплат пострадавшим от влияния токсичных веществ;

5) ВБГ будет настаивать на принятии ООН запрета на использование асбеста.

А.Tossavainen занимается изучением зависимости между уровнем добычи и потребления асбеста в 2000 г. и числом заболеваний мезотелиомой. В настоящее время в ЮАР проводится добыча только хризотила после запрета на добычу крокидолита и амозита в 90-х гг. К договору о запрете на добычу асбеста, который вступит в действие в 2005 г., присоединились 30 стран мира, что неизбежно повлечет за собой изменения в соглашениях по международной торговле, несмотря на нежелание Канады подчиниться требованиям ВТО.

D.Bonn в первой части исследования занимается вопросами добычи и использования асбеста, амозита и крокидолита в Южной Африке и проблемой выплаты компенсаций. Вторая часть посвящена хризотилу и представляемой им угрозе. Она сопоставляет две противоположные точки зрения: Корбетт МакДональд из Национального института изучения сердца и легких в Лондоне отрицает повышенный риск со стороны хризотила, в то время как его коллега Дж.Пето из Института изучения рака отрицает правильность этих выводов и считает, что необходимо измерять количество волокон, а не частиц пыли. Доказательства небезопасности хризотила, приведенные Пето, основываются на данных о числе заболеваний среди рабочих асбестотекстильного завода в Чарльстоне, США. Точка зрения Пето была принята ВТО при разработке Международной программы химической безопасности (1998 г.), в которой говорится о безоговорочном влиянии хризотила в любой концентрации на риск возникновения карциномы и мезотелиомы.

Об опасности хризотила для здоровья людей свидетельствуют и другие исследования (4-6,9,10,13,17,19,22).

Выводы

Из предложенного обзора следует, что хризотил, включенный ВТО в список канцерогенов 1-й группы, все еще является предметом исследования специалистов. Также можно утверждать, что не существует различий по степени опасности между видами асбеста и не существует уровня его допустимой концентрации в воздухе.

Канцерогенность хризотила была признана практикующими врачами, учеными и патологоанатомами. Хризотиловые волокна были обнаружены в тканях легких и мезотелия у рабочих отраслей, в которых используется асбест. Были изучены биологические, химические и физические пути попадания хризотила в ткани и подтверждено, что хризотил в любом виде вызывает карциному легких и мезотелиому.

Полностью был опровергнут тезис о безопасности использования хризотила и поднят вопрос о недопустимости его вывоза в развивающиеся страны с последующим использованием.

Ряд авторов делает неутешительный прогноз о количестве заболеваний в будущем, в том числе в тех странах, где использование асбеста запрещено из-за его длительного латентного периода. Только в странах Западной Европы в следующие 35 лет ожидается 250 тыс. смертей от влияния асбеста.

Библиография

1Egilman D., Fehnel C., Bohme S.R. Exposing the "myth" of ABC, "anything but chrysotile": a critique of the Canadian asbestos mining industry and McGill University chrysotile studies // Am. J. Ind. Med. 2003. Vol. 44, N 5. P. 540-557.

2Kazan-Allen L. Asbestos poisons World Trade Organization atmosphere // Int. J. Health Serv. 2001. Vol. 31, N 3. P. 481-493.

3Kovalevskii E.B., Tossavainen A., Tuomi T., Vankhala E. Evaluation of the mineral fibers content of pulmonary tissue in people engaged in extraction and concentration of chrysotile asbestos and in those living near enterprises // Med. Tr. Prom. Ekol. 2000. N 11. P. 13-19.

4Nayebzadeh A., Dufresne A., Case B. et al. Lung mineral fibers of former miners and millers from Thetford-Mines and asbestos regions: a comparative study of fiber concentration and dimension // Arch. Environ. Health. 2001. Vol. 56, N 1. P. 65-76.

5Heller D.S., Gordon R.E., Clement P.B. et al. Presence of asbestos in peritoneal malignant mesotheliomas in women // Int. J. Gynecol. Cancer. 1999. Vol. 9, N 6. P. 452-455.

6Finkelstein M.M., Dufresne A. Inferences on the kinetics of asbestos deposition and clearence among chrysotile miners and millers // Am. J. Ind. Med. 1999. Vol. 35, N 4. P. 401-412.

7Smith A.H.,Wright C.C. Chrysotile asbestos is the main cause of pleural mesithelioma // Am. J. Ind. Med. 1996. Vol. 30, N 3. P. 252-266.

8Li L., Sun T.D., Zhang X. et al. A meta-analyses of cohort studies on cancer mortality among workers exposure to chrisotile fiber alone // Zhonghua Yu Fang Yi Xue Za Zhi. 2004. Vol. 38, N 1. P. 39-42.

9Sun T., Li L., Shi N., Zhang X. A 40-year cohort study on cancer mortality among female workers with manual spinning of chrysotile asbestos // Wei. Sheng. Yan. Jiu. 2003. Vol. 32, N 6. P. 511-513.

10Dodic Fikfak M. The amphibole hypothesis - a nested case-control study of lung cancer and exposure to chrysotile and amphiboles // Arh. Hig. Rada Toksikol. 2003. Vol. 54, N 3. P. 169-176.

11Yano E., Wang Z.M., Wang X.R. et al. Cancer mortality among workers exposed to amphibole-free chrysotile asbestos // Am. J. Epidemiol. 2001. Vol. 154, N 6. P. 538-543.

12Niklinski J., Niklinska W., Chyczewska E. et al. The epidemiology of asbestos-related diseases // Lung Cancer. 2004. Vol. 45, Suppl. 1. P. S7-S15.

13Kishimoto T., Ozaki S., Kato K. et al. Malignant pleural mesothelioma in parts of Japan in relationship to asbestos exposure // Ind. Health. 2004. Vol. 42, N 4. P. 435-439.

14Suzuki Y., Yuen S.R. Asbestos fibers contributing to the induction of human malignant mesothelioma // Ann. N. Y. Acad. Sci. 2002. Vol. 982. P. 160-172.

15Braun L., Greene A., Manseau M. et al. Scientific controversy and asbestos: making disease invisible // Int. J. Occup. Environ. Health. 2003. Vol. 9, N 3. P. 194-205.

16Kazan-Allen L. The asbestos war // Int. J. Occup. Environ. Health. 2003. Vol. 9, N 3. P. 173-193.

17Aguilar-Madrid G., Juarez-Perez C.A., Markowitz S. et al. Globalization and the transfer of hazardous industry: asbestos in Mexico, 1979-2000 // Int. J. Occup. Environ. Health. 2003. Vol. 9, N 3. P. 272-279.

18Kazan-Allen L. Asbestos despatches // Int. J. Occup. Environ. Health. 2004. Vol. 10, N 2. P. 111-120.

19Lemen R.A. Chrysotile asbestos as a cause of mesothelioma: Application of the Hill causation model // Int. J. Occup. Environ. Health. 2004. Vol. 10, N 2. P. 233-239.

20Tossavainen A. Global use of asbestos and the incidence of mesothelioma // Int. J. Occup. Environ. Health. 2004. Vol. 10, N 1. P. 22-25.

21Bonn D. Asbestos - the legacy lives on // Lancet. 1999. Vol. 353, N 9161. P. 1336.

22Dodson R.F., Atkinson M.A., Levin J.L. Asbestos fiber length as related to potential pathogenecity: a critical review // Am. J. Ind. Med. 2003. Vol. 44, N 3. P. 291-297.

Резолюция конференции «Канадский асбест: глобальная обеспокоенность» (Оттава, Канада, 12-13 сентября 2003 г.)

Уже несколько десятков лет по всему миру свирепствует эпидемия смертельных заболеваний, вызванных асбестом. Так как общества западных стран выступили за запрет использования асбеста (включая амозит, крокидолит, хризотил) в целях сохранения здоровья нации, отдельные производители асбеста переориентировались на заказчиков в развивающихся странах.

В настоящий момент Канада является крупнейшим экспортером хризотила (белого асбеста), канцерогена 1-й группы, в недостаточно информированные о его вреде страны с низким уровнем медицинского обслуживания. Несмотря на то, что Канада пропагандирует тезисы о безопасности использования хризотила в контролируемых количествах, из страны вывозится 95% добытого сырья, что дает основания для обвинения Канады в лицемерии, попытках избавиться от небезопасного сырья и профессиональном и экологическом расизме по отношению к странам, в которые экспортируется асбест.

Постановлено:

Принимая во внимание растущее число смертей от болезней, вызванных асбестом, делегаты конференции «Канадский асбест: глобальная обеспокоенность» приняли решение об оказании давления на канадские федеральные и региональные власти для того, чтобы заставить их отказаться от пропаганды добычи асбеста и политического лоббирования Института асбеста в Монреале, выступающего за применение хризотила с начала 80-х гг. Далее, канадским властям выдвинуто требование о присоединении к международным соглашениям о запрете добычи и использования асбеста. Исходя из того, что Канада играет ведущую роль в мировой выработке и использовании асбеста, она должна взять на себя выплату компенсаций пострадавшим рабочим в регионах применения канадского асбеста и обеспечить финансирование их лечения и переквалификации. Делегаты конференции будут добиваться принятия международного соглашения о запрете асбеста в рамках программы по защите окружающей среды ООН.

Рекомендации:

Мы хотели бы дать ряд рекомендаций Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Европейскому Союзу и правительствам всех стран мира:

  • Запретить использование асбеста в развитых и развивающихся странах мира; предоставить доступ к информации об опасности, представляемой асбестом, для борьбы с распространением сведений о его «преимуществах», как это делается, например, в Индии Ассоциацией производителей асбестоцементных материалов. Вести борьбу с влиянием Канады на промышленность других стран, например, путем внедрения технологий добавления асбеста к асфальтовым смесям.
  • Составлять список асбестовых материалов, использованных в национальной инфраструктуре, для минимализации риска.
  • Специальные группы рабочих и ученых должны совместно выработать схему минимализации риска при ремонте, реконструкции и демонтаже объектов из асбеста и руководствоваться ей в дальнейшем.
  • Всем государствам необходимо ратифицировать Базельскую конвенцию, которая признает асбест токсичным отходом, и придерживаться необходимых процедур при утилизации асбестовых отходов.
  • МОТ и ВОЗ рекомендуется принять участие в осуществлении международной программы по химической безопасности «Хризотил» (документ 203 от 1998 г.) совместно с правительствами различных стран.
  • МОТ должна пересмотреть конвенцию МОТ 162, принятую в 1986 г., применительно к асбест-хризотилу.
  • Привлечь профсоюзы, врачей, неправительственные организации и пострадавших рабочих к проведению кампании, нацеленной на обнародование информации об опасности асбеста.
  • МОТ и ВОЗ обязаны предоставлять информацию о безопасных аналогах асбестоцементных материалов, содержание асбеста в которых зачастую доходит до 90%.
  • Обеспечить финансирование диагностирования и терапевтического лечения болезней, вызванных асбестом.
  • Следить за развитием болезней и увеличением числа заболевших; предоставлять своевременную эпидемиологическую статистику; организовать национальные Центры по изучению мезотелиомы.
  • Принять законы и разработать процедуры, обеспечивающие выплату компенсаций пострадавшим от асбеста на производстве и в результате воздействия окружающей среды. Правительства должны обеспечивать медицинское обслуживание, если этого не делают работодатели.
  • В тех регионах, где запрет на асбест повлечет за собой увольнение рабочих, им необходимо предоставить новое место работы с сохранением социальных гарантий, включая пенсионное обеспечение, в соответствии с «Правом гарантийного перевода», принятого канадскими властями.
  • Международные корпорации, добывающие и поставляющие асбест, должны нести ответственность за политику двойных стандартов по отношению к рабочим, потребителям и общественности развивающихся стран по всем пунктам гражданского и трестового права. Международные корпорации обязаны выплачивать компенсации за ущерб, нанесенный здоровью граждан и окружающей среде, странам, в которые поставляется асбест и в которых проводятся маркетинговые кампании по распространению асбеста. В развивающихся странах, где использование асбеста противоречит интересам сохранения здоровья нации в угоду производителям, МОТ и ВОЗ должны вести переговоры о запрете асбеста непосредственно с правительствами этих стран.

Др. Юкка Такала, руководитель программы «Безопасный труд» МОТ, оценивает количество умерших в результате работы с асбестом в 100 тыс. ежегодно. В личной беседе он признался, что эта цифра сильно занижена (примерно на 42%), т.к. за основу бралась ситуация в Финляндии, где борьба за запрет асбеста велась на протяжении десятилетий, в отличие от либерального подхода к этой проблеме в развивающихся странах. Такала пишет: «Число умерших от рака, вызванного асбестом, будет неуклонно расти по всему миру до тех пор, пока Китай и Индия не наложат запрет на использование асбеста, что может произойти около 2020 г.".

Проведение инспекции зданий

В странах Западной Европы, США и ФРГ арендатору или администратору здания обязаны предоставлять информацию о содержании асбеста в материалах, из которых оно было построено.

Причины для проведения инспекции:

  • состояние здания может причинить вред здоровью, особенно в том случае, если речь идет о социальных объектах;
  • при ремонте или модернизации зданий и прокладке кабелей существует риск высвобождения респирабельных асбестовых волокон.

Чешская компания "Foster Bohemia" является одной из многих фирм в Европе, проводящей экспертизу рисков, связанных с асбестом, интересы компании в России представляет ЗАО «Диалит-Инфосистемы» (www.ads-dialit.ru).

Инспектирующий орган фирмы "Foster Bohemia" аккредитован в рамках Европейского Союза и Чешским управлением по аккредитации под номером 4036. В своей работе используются, кроме прочего:

  • Шкала для оценки и санации слабосвязанных асбестосодержащих продуктов в зданиях (ФРГ, январь 1996 г.);
  • Указание VDI 3492 для измерения загрязнения воздуха внутри зданий, измерения неорганических волокнистых частиц, планирования измерений и их проведения (ФРГ, 1994 г.).

Инспектирующий орган сотрудничает с лабораторией "Foster Bohemia", которая аккредитована в Чешском управлении по аккредитации под № 1050, поэтому результаты анализа на уровень концентрации респирабельных асбестовых волокон признаны в рамках Евросоюза.

Инспекционный орган провел более 100 полных проверок зданий и строительных комплексов, в основном для заграничных инвесторов, купивших или планирующих приобрести некоторые объекты, и желающих решить асбестовую проблему из опасения возможных санкций и судебных разбирательств со стороны страховых компаний. В первую очередь, речь шла о заводах и торговых центрах. Наиболее крупные заказы: Конгресc-центр в Праге, металлургический завод в Кошицах (Восточная Словакия), еще более 900 объектов. Завод в настоящее время принадлежит стальному комбинату, базирующемуся в Питтсбурге, США. В данном случае стоимость санационных работ составила 9,2 млн евро. Местные инвесторы заказывают проверки на уровень концентрации асбеста, в основном в случае ремонта и реконструкции школ и прочих объектов.

Целью исследования является точное определение содержания асбеста и степень представляемой им опасности. Графики, составленные по этим параметрам, прилагаются к результатам инспекции. Целью инспектирующего органа также является определение степени необходимости проведения санации:

  • 1-я степень - санацию необходимо проводить немедленно, в крайнем случае - не позднее чем через 3 года, в целях снижения уровня концентрации асбестовых волокон;
  • 2-я степень - асбестовые материалы необходимо снова проконтролировать через 2 года и возвести необходимость проведения санации в 1-ю степень;
  • 3-я степень - асбест находится в спокойном состоянии и не выбрасывает излучения, однако владельцу объекта рекомендуется внести пункт о возможной санации в ремонтный проект.

Секретность и гарантии

Инспекционный орган гарантирует правильную оценку присутствия асбеста в здании. В случае ошибок он застрахован на основании своей аккредитации. Инспекционный орган предоставляет выводы исследования только заказчику в письменной форме.

Американские фирмы платят за использование асбеста (по материалам «Hospodarske noviny», 06.01.05)

Американским фирмам не пришлось по душе намерение американских законодателей создать фонд для возмещения ущерба людям, здоровье которых пострадало при контакте с асбестом.

Крупнейшая нефтяная фирма "Exxon Mobil", химическая фирма "DuPont" и производитель деталей для автомобилей "Federal Mogul" вместе с несколькими другими промышленными предприятиями послали письмо республиканскому сенатору Арлену Спектеру, выступившему автором данного проекта.

Три вышеупомянутых и многие другие предприятия и фирмы использовали в прошлом асбест либо непосредственно в строительстве, либо применяли для изоляции зданий, либо пускали в дело в ряде других целей. Пострадавшие работники этих компаний вступают в тысячи судебных процессов со своими работодателями. Сенатор Спектр хочет окончательно решить проблему путем создания фонда возмещения ущерба потерпевшим. Считается, что в этот фонд должно поступить около 140 млрд долл.

Как сообщает агенство "Bloomberg", представители компаний, подписавшие письмо, направленное сенатору, утверждают, что пострадавшими могут оказаться они сами, т.к. должны будут заплатить в фонд гораздо больше, чем заплатили бы в случае проигранных судебных процессов.

Определенную сумму в фонд должны перечислить предприятия, которых этот вопрос касается непосредственно, а также их страховые общества. Люди, потерявшие здоровье в результате контакта с асбестом, должны получить точно установленную сумму для возмещения ущерба, если им удастся доказать причину появления своего заболевания.

"Юристам и профессиональным союзам же сумма в 140 млрд долл. кажется заниженной", - написала газета "Washington Post".

Фирма "Halliburton" из-за финансовых требований своих пострадавших работников вынуждена была обратиться к двум отделениям "Kellog Brown & Root" (KBR) и "Dll Industries" и попросить охрану от банкротства.

Но в начале этой недели от компании "Halliburton" пришло следующее сообщение. "Вопрос с асбестом в нашей компании закрыт", - заявил президент компании Дейв Лесар. Суд по делам банкротств окончательно утвердил план реорганизации пострадавших отделений и удовлетворения жалоб. "Значит, компании могут продолжать свою деятельность, не доводя дело до суда", - комментирует агентство "Reuters".

Компания теперь взвешивает возможность самостоятельного существования либо продажу оздоровленного KBR. "Halliburton" должен будет возместить ущерб в сумме 4,2 млрд долл. в деньгах и акциях, принадлежащих компании. Всего предполагается рассчитаться с 320 тыс. людей.

Американские фирмы за последние 30 лет заплатили в качестве возмещения ущерба пострадавшим при контакте с асбестом 70 млрд долл. Семь десятков компаний вынуждены были обратиться с просьбой оградить их от кредиторов.

По мнению поборников нового предложения, создание фонда является необходимым, т.к. компании завалены жалобами пострадавших. Ограничить этот тренд пообещал даже президент Буш. "В 2003 г. было предъявлено 100 тыс. жалоб и в 60 тыс. случаях дело осталось не решенным до настоящего времени", - такие данные приводит газета "Washington Post". Подобные споры наблюдаются не только в США. Компания - производитель строительных материалов "James Hardie Industries" из Австралии выделила на индивидуальное возмещение ущерба пострадвашим в результате контакта с асбестом 1,1 млрд долл.

Асбестовая эпидемия: Польша (по материалам "USA Today", 09.02.99)

По данным "Польского Института Защиты Здоровья", города Польши имеют большую концентрацию асбестоцементных канцерогенов, вызывающих раковые заболевания, такие, например, как мезотелиома. В настоящее время использование асбестоцементных заводов в Польше запрещено, однако количество канцерогенов станет уменьшаться лишь через 15 и даже более лет ввиду их свойств.

"Поскольку широкое использование асбеста происходило в 70-80-х гг., мы думаем, что через 30-40 лет проявятся последствия этого. Заводы тогда были государственными. И не было склонности к переменам", - говорит Неонила Дабровска, главный эпидемиолог Института защиты здоровья.

Во времена советской системы большинство врачей, специализирующихся на профессиональном здравоохранении, были вынуждены хранить молчание. Все данные о реально существовавшей опасности асбеста, которыми располагали ученые, хранились в тайне. Любые попытки их официального разглашения жестко пресекались цензурой. Были распространены случаи увольнения с рабочего места.

Первые публикации о вреде асбеста начали появляться в 1980 г., но их распространение разрешалось только в очень узком кругу специалистов.

Исследования Виеслава Ренке, директора Института тропической и морской медицины в Гдыне, показали, что уровень концентрации асбестовой пыли в северных верфях Польши превышал установленные советским руководством стандарты в несколько раз. Более 60% обследованных пациентов имели серьезные заболевания легких. Данные исследований не опубликовались, а пострадавшие так и не узнали о реальных причинах заболеваний. Польская статистика показывала, что ежегодно от рака как профессионального заболевания умирало только 70 человек, однако, по статистике Ренке, это число доходило до 2500 смертностей в год.

Построенная 40 лет назад в Шецине асбестоцементная фабрика была частью плана Советского правительства, направленного на индустриализацию и модернизацию одного из беднейших районов Польши.

Ежедневно для разгрузки конвейеров с асбестом в плохо вентилируемых помещениях использовалась живая рабочая сила. По своему неведению люди использовали асбестосодержащие материалы для собственных нужд: от вязания одежды до строительства жилых и нежилых помещений

В сентябре 1998 г. в Польше был наложен строжайший запрет на использование асбеста. Однако дух прошлого асбестовой индустрии продолжает угрожать здоровью современного населения. "Наша огромная проблема - это асбестовая пыль", - говорит секретарь Шецинской администрации. Асбестовая пыль до сих пор покрывает огромную территорию Шецина. Основная часть денежных средств на проведение глобальных очистных мероприятий должна поступать из Польского агентства по защите окружающей среды и Европейского союза.

"USA Today" интервьюировала авторитетных специалистов по проблемам защиты здоровья в 8 постсоциалистических странах. В результате выяснилось, что в условиях труда людей не удалось обнаружить логичной системы мер предосторожности при работах с асбестом. В 90-х гг. условия производства на некоторых асбестовых заводах в Восточной Европе приобрели драматический характер. Но, благодаря практическому примеру США и инвестициям Запада, на заводах были сделаны изменения к лучшему.

Старкова Бэла. Доктор химических наук. С 1994 г. - заведующая лабораторией "Foster Bohemia ООО" и руководитель технологической части.

Червенка Вацлав. Инженер с 35-летним опытом работы в разных сферах строительства. С 1995 г. - директор "Foster Bohemia ООО", руководитель инспекционных работ.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях).

Материал из журнала "Право и инвестиции". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию Вы можете узнать на сайте журнала. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83171. Подписной индекс в каталоге «Газеты.Журналы» Роспечати – 82831. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319. (C) 1999 - 2014 "Право и инвестиции".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100