|
О территориальном зонировании земель (от редакции)
В Плане подготовки проектов федеральных законов на 2002 г., утвержденном распоряжением Правительства РФ от 14 марта 2002 г. № 306-р, предусмотрено внесение в феврале 2003 г. в Государственную Думу проекта ФЗ "О территориальном зонировании земель".
Данный законопроект призван реализовать положения вступившего в силу в прошлом году Земельного кодекса РФ.
В настоящее время правовой режим земель должен устанавливаться в зависимости от принадлежности земель к определенной категории и нахождения земель в той или иной территориальной зоне.
При таких обстоятельствах территориальное зонирование земель приобретает ключевое значение при осуществлении любой экономической деятельности. Если правовой режим земель не будет приниматься во внимание, то, скажем, предпринимательская деятельность, в том числе в инвестиционной сфере, может оказаться неэффективной.
В последние годы много говорится о бюрократических препонах, которые сдерживают развитие рыночной экономики в России. Одна из таких препон состоит в том, что территориальное зонирование земель осуществляется в России хаотически. Отсутствие единой юридической основы приводит к тому, что правовой режим земель нередко устанавливается, образно говоря, не по правилам, а по понятиям.
Сравнение систем зонирования территорий в зарубежных странах и в России часто оказывается не в пользу нашей страны. В отличие от России в других государствах правила зонирования очень конкретны. Степень детализации правового режима определенных зон весьма высока. Предприниматель и инвестор могут получить весь объем информации об имеющихся ограничениях и рисках в определенных зонах. В России дело обстоит иначе.
Кроме того, в нашей стране раньше в основном предлагалось решать проблемы зонирования земель только в городах. Что касается земель вне пределов городов, то проблемы зонирования долгое время оставались без должного внимания. Теперь ситуация изменилась.
Редакция полагает целесообразным проинформировать читателей о том, как проблемы зонирования решаются в США.
Публикация выдержек из "Комплексного плана зонирования округа Хоуорд, штат Мэриленд", утвержденного Советом по зонированию, показывает, насколько детально и ясно устанавливается правовой режим конкретных зон. Как для предпринимателя, так и для чиновника абсолютно прозрачны "правила игры" в соответствующих зонах. В России о подобной "прозрачности" пока приходится только мечтать. Однако из Земельного кодекса РФ и Плана подготовки проектов федеральных законов на 2002 г., следует, что ситуация с территориальным зонированием земель может в ближайшее время кардинально измениться.
Возможно, данная публикация вызовет не только познавательный интерес, но и поможет формированию отвечающей современным требованиям системы территориального зонирования земель в РФ.
| 
