написать письмо первая страница первая страница switch to english
Межрегиональное общественное движение 'За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей'
Первая страница
Движение "За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей"
Направления работы
Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Журнал "Право и безопасность"
Об издании
Очередной номер
Подписка
Наши партнеры
Архив
Правовая поддержка предприятий
Информационный сайт по недвижимости "Диалит-Недвижимость"
Правовая поддержка НКО
Центр правовой поддержки некоммерческих организаций
Контакты
Адреса, телефоны, электронная почта
Правовая информация

Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"

Номер 4 (13) Декабрь 2002г

Проблемы ипотечного кредитования в России

Тарачев В.А., заместитель Председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Государственной Думы ФС РФ

За 4 года действия базового закона об ипотеке не был принят ни один документ, определяющий основы функционирования ипотечной системы. Правительственные механизмы пробуксовывают.

В то же время появилось общее представление о том, из чего должен состоять пакет ипотечных законов. Как показал пример закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", эту махину нельзя сдвинуть с принятием только одного решения.

Помимо основ в законодательстве необходимо четко описать: 1) финансовые инструменты; 2) организации, которые будут этими инструментами пользоваться; 3) архитектуру, систему ипотечного кредитования. Решение этих вопросов позволит запустить механизмы реального финансирования, поскольку без денег даже самые реальные законы оказываются мертвыми.

    Ипотечный пакет законов должен включать:
  • новый закон об ипотечных эмиссионных ценных бумагах;
  • блок поправок в закон о рынке ценных бумаг, касающийся обеспеченных облигаций;
  • поправки в Закон о банках и банковской деятельности и ряд специальных законов, регулирующих деятельность ипотечных кредитных организаций (ипотечные банки и стройсберкассы);
  • решения на уровне федерального бюджета, которые дадут первый толчок общероссийской ипотеке.

Что стало центром дискуссий к законопроекту об ипотечных ценных бумагах?

В Законе об инвестировании пенсионных накоплений ипотечные бумаги упомянуты. Господин Зурабов поддержал это дело, хотя были мнения, чтобы эти бумаги не появились. Сегодня в Законе об инвестировании пенсионных накоплений есть такой инструмент, а закона об этом инструменте пока нет, Министерства не могут пробить законодательную брешь, не могут регулировать.

Пока у нас нет ни целостной системы, ни ипотечных банков, и в результате вопрос об эмитентах ипотечных бумаг становится узловым. В конце концов, доверие к ценной бумаге, какой бы она не была - это доверие к ее эмитенту (кто ее выпускает), как показывает мировая практика. И здесь мы упираемся в одну огромную проблему, связанную с несовершенством банковского законодательства. Сегодня Закон о банках и банковской деятельности четко разделил наши кредитные организации на банки и так называемые небанковские кредитные организации. Данная классификация сформировалась еще в 1991 г., но тогда она отражала те реалии, которые были. Однако на сегодняшний день ни ипотечные банки, ни стройсберкассы не вписываются в эту классификацию.

Проведя предварительные переговоры с Банком России, мы намерены записать в законе, что специализированные эмитенты ипотечных ценных бумаг - это ни что иное, как специализированные кредитные организации, т.е. ипотечные банки.

На днях я буду вносить поправку в ст. 2 Закона о банках и банковской деятельности, где определены банки, универсальные банки, небанковские кредитные организации, чтобы там появилась еще одна дефиниция - специализированные ипотечные банки. Если эти законодательные акты будут приняты в весеннюю сессию, то удастся привлечь огромные средства на развитие ипотеки. Если этого не произойдет, то в последний год работы (весенняя сессия) можно будет принять законы во втором и третьем чтении.

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях).

Материал из журнала "Право и инвестиции". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию Вы можете узнать на сайте журнала. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83171. Подписной индекс в каталоге «Газеты.Журналы» Роспечати – 82831. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319. (C) 1999 - 2014 "Право и инвестиции".

 
Rambler's Top100Rambler's Top100